Решение по делу № 2А-756/2022 от 21.11.2022 | Топкинский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а- 756/2022

УИД 42RS0036-01-2022-001757-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Топки 21 ноября 2022 года

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Варивода А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Топки в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Топки обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной.

При этом указал, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО4 проведена проверка по факту распространения неизвестными лицами в сети Интернет информации, рекомендующей игру на деньги в казино.

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом: <адрес>/ размещена информация, которая рекомендует игру на деньги в казино.

До настоящего времени названная информация продолжает оставаться в свободном доступе для пользователей сети Интернет (что подтверждается скриншотами на дату подачи заявления) и зарождает опасность для общественной нравственности, роста иных преступлений, для которых игорный бизнес является благоприятной криминогенной средой.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Запрет деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи содержится в статье 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Кроме того, прямой запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в Интернете, исключая случаи, предусмотренных указанным выше Федеральным законом, содержится в пункте 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу нормы части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой города установлено, что в данный реестр страница в сети Интернет с URL-адресом <адрес>/ на момент подачи административного искового заявления не включена.

Таким образом, в целях соблюдения требований действующего законодательства информация, размещённая на странице с URL-адресом: <адрес>/ подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит суд признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице с URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец – помощник прокурора г.Топки Макеева К.М. требования административного иска поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав помощника прокурора г.Топки – Макееву К.М. изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Из содержания ст. 2 Закона № 149-ФЗ следует, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из содержания ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО4 проведена проверка по факту распространения неизвестными лицами в сети Интернет информации, рекомендующей игру на деньги в казино.

По результатам проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом: <адрес> размещена информация, которая рекомендует игру на деньги в казино (л.д. 7-15).

Данная информация свободно демонстрируются пользователям сети «Интернет» - доступ к ним является открытым для любых пользователей возрастных и социальных категорий граждан. Свободный доступ и публичная демонстрация содержания данных сайтов является распространением игорного бизнеса.

Ознакомиться с содержанием сайтов в электронном виде может любой интернет - пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенная на указанном Интернет - сайте информация нарушает права граждан, во исполнение действующего законодательства, доступ к нему следует ограничить.

В силу пункта 4 Правил, принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в п.п. 2 и 3 Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В силу пункта 9 Правил, Роскомнадзор и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, для выполнения обязанностей, возложенных законом на государственные органы, в установленном порядке требуется признание информации на вышеуказанных сайтах запрещенной к распространению.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенных сайтах сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Согласно пп. 1 и 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице с URL-адресом: <адрес>/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направление копии решения суда по делу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175,180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице с URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещенной.

Обязать Управление федеральной службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу включить указатели страниц сайтов в сети Интернет с URL-адресом: <адрес>/ в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании указанной информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд.

Председательствующий: /подпись/ О.А. Васенина

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2022 года.