Дело № 5-512/2022
УИД: 03RS0004-01-2022-006056-73
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 декабря 2022 года
<...>, каб.401
Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Лялина Н.Е.,
с участием защитников ПАО АНК «Башнефть» - ФИО1 и ФИО2 (доверенности в деле),
должностного лица – государственного инспектора РБ по пожарному надзору ФИО3,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Акционерная нефтяная компания «Башнефть», адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
29 ноября 2022 года государственным инспектором РБ по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №19 в отношении ПАО АНК «Башнефть» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, по тем основаниям, что в период с 16 ноября 2022 года по 29 ноября 2022 года при проведении внеплановой выездной проверки по исполнению предписаний от 21 февраля 2022 года №1/1, от 16 марта 2022 года и от 02 сентября 2022 года № установлен факт их не исполнения по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес> <адрес>. Постановлением мирового судьи от 12 октября 2022 года ПАО АНК «Башнефть» признано виновным в совершении правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Защитники ПАО АНК «Башнефть» - ФИО1 и ФИО2 показали, что часть требований их указанных преписаний исполнена.
Законный представитель ПАО АНК «Башнефть» не явился, извещен надлежащим образом, потому судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судья, выслушав защитников, а также государственного инспектора РБ по пожарному надзору ФИО3, полагавшей возможным привлечь общество к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Положения части 14 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения должностного лица органа федерального государственного пожарного надзора юридического лица N №34 от 11 ноября 2022 года в период в период с 16 ноября 2022 года по 29 ноября 2022 года при проведении внеплановой выездной проверки по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, Бирский тракт, <адрес>, в ходе которой установлен факт неисполнения по исполнению предписаний от 21 февраля 2022 года №1/1, от 16 марта 2022 года и от 02 сентября 2022 года №24/1.
Срок исполнения предписаний от 21 февраля 2022 года №1/1 до, от 16 марта 2022 года и от 02 сентября 2022 года №24/1 до 28 сентября 2022 года.
Предписания об устранении выявленных нарушений безопасности вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам проведенной проверки. В установленный срок предписания не исполнены. Факт невыполнения предписания установлен в результате проведения проверки, имевшей под собой законные основания, сведений о признании проверки и ее результатов незаконными не имеется, факт невыполнения предписания зафиксирован в акте проверки от 29 ноября 2022 года.
Доказательств, подтверждающих факт того, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдения требований пожарной безопасности, в материалах дела не имеется.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району города Уфы от 12 октября 2022 года ПАО АНК «Башнефть» признано виновным в совершении правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70000 руб.
Постановление мирового судьи вступило в законную силу 12 октября 2022 года.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 12 и 14 статьи 19.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ является общей по отношению к части 14 названной статьи.
Кроме того, санкция части 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 14 данной статьи.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт ПАО АНК «Башнефть» невыполнения в установленный срок предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписаниями по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности подтверждаются материалами дела, совершенное ПАО АНК «Башнефть» деяние следует переквалифицировать с части 14 на часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер, совершенного правонарушения, вид деятельности общества, обстоятельства дела.
В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает, что на день рассмотрения протокола в суде часть требований предписаний устранены. Отягчающих по делу обстоятельств не установлено.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о назначении ПАО АНК «Башнефть» наказания в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере санкции - 70 000 руб., что соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Оснований для снижения размера штрафа, в том числе по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.
При этом следует отметить, что в случае невозможности уплаты административного штрафа Общество, с учетом своего имущественного положения, не лишено возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты.
На основании ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Публичное акционерное общество «Акционерная нефтяная компания «Башнефть», адрес: Республика Башкортостан, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 70000 (семьдесят тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению, Отделение – НБ Республики Башкортостан Банка России// УФК по Республике Башкортостан г.Уфа (ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, л/с <***>), БИК 018073401, ИНН получателя 0278106433, КПП получателя 027801001, ОКПО 08928753, ОКФС 12 КБК 17711601191010005140, единый казначейский счет 40102810045370000067.
В силу ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Е. Лялина