Решение по делу № 2-3809/2023 от 03.08.2023

УИД: 34RS0№...-65

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Перемышлиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юрковой А.А.,

с участием

прокурора – старшего помощника прокурора г. Волгограда Бурмистровой О.В.,

представителя ответчика - администрации г. Волгограда – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - МБУ «Волгоградзеленхоз» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица – администрации Центрального района г. Волгограда ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Волгограда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда, муниципальному бюджетному учреждению «Волгоградзеленхоз» о возложении обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества,

установил:

Прокурор г. Волгограда обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Волгограда, МБУ «Волгоградзеленхоз» о возложении обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества.

В обоснование исковых требований указал, что решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, пунктом 3.7.1 раздела III которого закреплено, что объекты садово-паркового оборудования и скульптуры, в том числе фонтаны, должны находиться в чистом и исправном состоянии.

На текущую дату в реестре муниципального имущества Волгограда числится муниципальное имущество: фонтан «Детский хоровод», расположенный на Привокзальной площади г. Волгограда, площадью 201 кв.м. (запись о государственной регистрации права муниципальной собственности внесена в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ №...).

Распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-р данное сооружение передано в оперативное управление МБУ «Волгоградзеленхоз».

Прокуратурой г. Волгограда установлено, что с мая 2022 г. по настоящее время, фонтан «Детский хоровод» находится в нерабочем состоянии, ввиду разрушения чаши фонтана, что подтверждается информациями МБУ «Волгоградзеленхоз» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

МБУ «Волгоградзеленхоз» в октябре 2022 г. обращалось в администрацию Волгограда для выделения финансирования в целях разработки проектно-сметной документации для ремонта фонтана. Денежные средства не выделены.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Волгограда в адрес главы администрации г. Волгограда внесено представление №....

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Волгоградзеленхоз» с привлечением экспертов проведено обследование фонтана «Детский хоровод» в целях определения необходимого перечня ремонтных работ, их сроков и стоимости.

В настоящее время фонтан «Детский хоровод» также находится в нерабочем состоянии (в период с мая 2022 г. по август 2023 г.), действенные меры, направленные на восстановление его работоспособности МБУ «Волгоградзеленхоз» не приняты.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г. Волгограда просит суд обязать администрацию Волгограда в течение 1 месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование ремонтных работ фонтана «Детский хоровод», расположенного на Привокзальной площади г. Волгограда; возложить на МБУ «Волгоградзеленхоз» обязанность в течение 1 месяца с момента поступления финансирования обеспечить проведение ремонтных работ фонтана «Детский хоровод», расположенного на Привокзальной площади г. Волгограда.

Протокольным определением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация Центрального района г. Волгограда, Департамент финансов администрации Волгограда.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Волгограда Бурмистрова О.В., исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Волгограда – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика МБУ «Волгоградзеленхоз» – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения искового заявления, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Центрального района г. Волгограда – ФИО3, действующий на основании доверенности, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента финансов администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомлен. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений, относительно заявленных исковых требований не представлено.

Согласно ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд с учетом мнения прокурора, представителей ответчиков, представителя третьего лица, положений ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В пункте 3.2 СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (утвержден приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.../пр) указано, что благоустройство территории представляет собой комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Пунктом 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 24 ч. 1 ст. 25 Устава города-героя Волгограда предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.

Пунктом 24 ч. 7 ст. 39 Устава города – героя Волгограда закреплено, что администрация Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения Волгограда обладает полномочиями, в том числе, по организации благоустройства территории Волгограда, привлечению на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, населения; контролю благоустройства производственных территорий; осуществлению работ по озеленению, охране зеленых насаждений; созданию мест отдыха граждан; присвоению адресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов.

Статьей 210 Гражданского кодекса (далее по тексту – ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 ст. 299 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, пунктом 3.7.1 раздела III которого закреплено, что объекты садово-паркового оборудования и скульптуры, в том числе фонтаны, должны находиться в чистом и исправном состоянии

В реестре муниципального имущества Волгограда числится муниципальное имущество: фонтан «Детский хоровод», расположенный на Привокзальной площади Волгограда, площадью 201 кв.м. (запись о государственной регистрации права муниципальной собственности внесена в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ №...).

Прокуратурой г. Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере благоустройства, которой выявлены нарушения законодательства в сфере деятельности администрации Волгограда и МБУ «Волгоградзеленхоз».

В результате проверки установлено, что с мая 2022 г. по настоящее время, фонтан «Детский хоровод» находится в нерабочем состоянии, ввиду разрушения чаши фонтана, что подтверждается информациями МБУ «Волгоградзеленхоз» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

МБУ «Волгоградзеленхоз» в октябре 2022 г. обращалось в администрацию г. Волгограда для выделения финансирования в целях разработки проектно-сметной документации для ремонта фонтана. Денежные средства не выделены.

Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования, нарушения законодательства в сфере благоустройства не устранены. В настоящее время фонтан «Детский хоровод» также находится в нерабочем состоянии (в период с мая 2022 г. по август 2023 г.), что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Данный факт ответчиками в судебном заседании не оспаривался, в связи с чем, суд считает данные обстоятельства установленными.

Обязанность по финансированию в достаточном объеме для проведения ремонтных работ указанного выше фонтана администрацией Волгограда не выполнена.

Исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к администрации Волгограда о возложении обязанности обеспечить финансирование ремонтных работ фонтана «Детский хоровод», расположенного на Привокзальной площади г. Волгограда.

Обязанность по обеспечению проведения ремонтных работ фонтана «Детский хоровод», расположенного на Привокзальной площади г. Волгограда лежит на учреждении, в связи с чем, требование прокурора о возложении соответствующей обязанности на МБУ «Волгоградзеленхоз», суд находит целесообразным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого администрации г. Волгограда надлежит обеспечить финансирование ремонтных работ фонтана, а МБУ «Волгоградзеленхоз» обеспечить проведение ремонтных работ, суд считает, что истребуемый прокурором срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, является недостаточным. В связи с чем, считает необходимым определить данный срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При таких данных, в удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на администрацию Волгограда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ремонтных работ фонтана, возложении обязанности на МБУ «Волгоградзеленхоз» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение ремонтных работ фонтана – отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора г. Волгограда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда, муниципальному бюджетному учреждению «Волгоградзеленхоз» о возложении обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию городского округа города – героя Волгограда (ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ремонтных работ фонтана «Детский хоровод», расположенного на Привокзальной площади г. Волгограда.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Волгоградзеленхоз» (ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования обеспечить проведение ремонтных работ фонтана «Детский хоровод», расположенного на Привокзальной площади г. Волгограда.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Перемышлина

Справка: мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись А.С. Перемышлина