Решение по делу № 2-2494/2025 от 09.06.2025 | Адлерский районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее также - истец) обратилась в суд с исковым заявлением к <ФИО> (далее также - ответчик) об устранении нарушений земельного

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности – <ФИО> просила принять решение с учетом акта осмотра земельного

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Отказывая в удовлетворении требования истца о взыскании неустойки за неисполнение судебного акта, суд считает необходимым указать, что присуждение судебной неустойки является правом, а не обязанностью суда, на основании

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к <ФИО> об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить частично.

К делу № 2-2494/2025

УИД 23RS0002-01-2025-000084-86

Мотивированное решение

изготовлено 09 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 26 мая 2025 года

Адлерский районный суд города Сочи

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Машевец С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Гороховой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее также - истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 (далее также - ответчик) об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью - <данные изъяты> кв. м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1 По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в соответствии с Правилами землепользования и застройки города-курорта Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. № 202, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая зона. На земельном участке зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером № - 4-х этажное жилое здание, площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежащее на праве собственности ФИО1 При проведении выездного обследования установлено, что вид разрешенного использования данного земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Фактически земельный участок используется в коммерческих целях, а именно: в объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, ведется коммерческая деятельность по предоставлению услуг временного размещения граждан – мини-отель «<данные изъяты>», что также подтверждается ссылками на интернет-порталах. В связи с чем, собственником при использовании земельного участка нарушены требования статьи 42 Земельного кодекса РФ - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Просит суд:

- признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства - не по целевому назначению;

- запретить ФИО1 и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, предпринимательскую и иную коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства;

- в случае удовлетворения исковых требований, взыскать с ФИО1 в пользу истца судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 2500 рублей за каждый день просрочки исполнения.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности – ФИО2 просила принять решение с учетом акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненного главным специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району г. Сочи.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности – ФИО3 оставил разрешение настоящего дела на усмотрение суда.

Из материалов дела следует, что актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ г. в рамках муниципального земельного контроля, начальником отдела земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью - <данные изъяты> кв. м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1 На земельном участке зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером № - 4-х этажное жилое здание, площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежащее на праве собственности ФИО1 По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в соответствии с Правилами землепользования и застройки города-курорта Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. № 202, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая зона. При проведении выездного обследования установлено, что вид разрешенного использования данного земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Фактически земельный участок используется в коммерческих целях, а именно: в объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, ведется коммерческая деятельность по предоставлению услуг временного размещения граждан – мини-отель «<данные изъяты>», что подтверждается ссылками на интернет-порталах.

Из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненного главным специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району г. Сочи следует, что по сведениям портала «Национальная система пространственных данных» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> расположено здание с кадастровым номером №, назначение - жилое, общая площадь - <данные изъяты> кв. м, количество этажей - 4. Визуальным осмотром из общедоступного места установлено, что указанный земельный участок огорожен, межевые знаки на земельном участке отсутствуют, в предполагаемых границах расположены результаты строительства. На момент осуществления осмотра, признаков нарушения земельного законодательства Российской Федерации, за которое предусмотрена административная ответственность, в соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», визуально не установлено. Однако, в сети «Интернет» размещены сведения о том, что по указанному адресному ориентиру расположено средство временного размещения граждан «Лиственница».

Изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 г. № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним, территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Таким образом, материалами дела подтверждено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером № ст. 42 Земельного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

Правовой позицией, приведенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.05.2012 г. № 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости.

Аналогичная правовая позиция сформирована в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2011 г. № 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Из вышеизложенного следует вывод о том, что в целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии с документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Однако, ответчиком указанные меры предприняты не были. Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного Кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте.

Между тем, изучив содержащийся в материалах дела акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что на момент осуществления осмотра, признаков нарушения земельного законодательства, визуально не установлено, суд приходит к убеждению о том, что данный документ в полной мере не может свидетельствовать об исполнении ответчиком требований истца, изложенных в исковом заявлении. Таким образом, необходимый объем доказательств, подтверждающих факт исполнения ответчиком требований истца – суду не представлен.

Согласно положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Следует также указать, что в силу положений ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Более того, в соответствии с нормами действующего законодательства, ответчик не лишен права на добровольное исполнение решения суда, вступившего в законную силу.

Как следует из положений ч. 3 ст. 206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Между тем, суд находит указанное требование заявленным преждевременно.

Таким образом, изучив материалы дела, выслушав стороны по делу, суд находит исковое заявление администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить частично.

Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства - не по целевому назначению.

Запретить ФИО1 и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, предпринимательскую и иную коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: подпись. С.Ю. Машевец

Копия верна: Судья – Пом. судьи –

<данные изъяты>