УИД 51RS0016-01-2025-000669-90
Дело № 2-531/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2025 г. г. Кировск
Кировский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Верченко А.С.
при секретаре Дудуевой Я.С.
с участием старшего помощника прокурора г. Кировска Мунгалова К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Север-ИНН» об обязании устранить нарушения законодательства при эксплуатации здания,
установил:
Прокурор города Кировска Мурманской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Север-ИНН» об обязании устранить нарушения законодательства при эксплуатации здания.
В обоснование указал, что прокуратурой города по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения земельного и природоохранного законодательства, а также законодательства о благоустройстве и профилактике правонарушений несовершеннолетних при осуществлении эксплуатации здания на территории муниципального округа город Кировск, расположенного по адресу: ..., в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ответчика, обусловленные непринятием мер по ограничению доступа посторонних лиц в указанное здание, а также непринятием мер по ограничению доступа посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: ... обеспечению надлежащего архитектурного облика.
Согласно сведений из ЕГРН, указанное здание с ... находится в собственности ООО «Север-ИНН».
Указывает, что по состоянию на ... в результате прекращения эксплуатации указанного объекта, он приведен в ненадлежащее состояние, а именно: окна и дверные проёмы частично закрыты.
Вместе с тем имеется часть не закрытых проёмов или закрытых не в полном объеме, вследствие чего в здание имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Полагает, что ООО «Север-ИНН» нарушают права неопределенного круга лиц из числа жителей и гостей ..., а также создают благоприятные условия для совершения противоправных действий, в том числе террористической направленности.
С учетом представленных уточнений просит обязать ООО «Север-ИНН» устранить нарушения при содержании нежилого здания, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., а именно: в течение 15 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу реализовать меры по ограничению доступа в здание посторонних лиц в соответствии с требованиями части 1 статьи 37 Закона № 384-ФЗ от ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» путём монтажа ограждающих конструкций наружных дверных и оконных проёмов; в срок до ... привести облик здания в соответствии с требованиями Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования ... с подведомственной территорией, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования ... от ... №....
В судебном заседании старший помощник прокурора ... Мунгалов К.А. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Север - ИНН» о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований суду не представил.
Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в статьях 2 и 7 провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Согласно части 6 статьи 3 Федеральным законом № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены минимально необходимые требования к зданиям, сооружениям, процессам, осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла, в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.
В силу положений статьи 7 вышеуказанного Закона, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009).
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Согласно п. 9.1 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией, утвержденных решением Совета депутатов муниципального округа г. Кировск от 31.10.2017 № 95 обязанность по содержанию территории муниципального образования включает в себя обязанность юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками или владельцами расположенных на указанной территории зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков, организовывать и проводить, в том числе своевременный ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, окон, дверей, балконов и иных конструкций), заборов и других ограждений; содержание и уборку объектов благоустройства и территории от мусора, снега, льда и их вывоз на специально оборудованные для их размещения места, в объеме предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами.
Помимо этого, должны выполняться иные требования, закрепленные в разделе 16 Правил, в случае если эксплуатация здания, строения, сооружения прекращена (в том числе, если здание находится в полуразрушенном, разрушенном или аварийном состоянии), собственник или иной законный владелец здания, сооружения, строения, обязан обеспечить безопасность и принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, окружающей среде, имуществу физических, юридических лиц, в том числе: по исключению несанкционированного доступа в здание, сооружение, строение, на земельный участок посторонних лиц (закрытие проемов, ограждение территории); по утилизации строительного, бытового мусора, расположенного на земельном участке под зданием, сооружением, строением; по проведению срочных противоаварийных мероприятий: демонтаж строительной конструкции или здания, строения, сооружения в целом, техническое состояние которых характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: ..., муниципальный округ ..., с кадастровым номером ..., находится в собственности у ООО «Север - ИНН».
Согласно справке о результатах проверки исполнения земельного, природоохранного законодательства, законодательства о благоустройстве и профилактике правонарушений несовершеннолетних, проведенной прокуратурой ... установлено, что при осуществлении: эксплуатации здания по адресу: ..., указанное нежилое четырехэтажное здание (в том числе 1 подземный этаж) 1957 года постройки, принадлежащее на праве собственности ООО «Север-ИНН» по состоянию на ... в результате прекращения его эксплуатации приведено в ненадлежащее состояние: окна и дверные проёмы частично закрыты, имеется часть не закрытых проёмов или закрытых не в полном объеме.
Кроме того, указанное здание нарушает архитектурный облик ....
Установленные прокуратурой г. Кировска обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались ответчиком.
В этой связи суд приходит к выводу, что прокурором доказан факт нарушения ответчиком законодательства при эксплуатации здания.
Невыполнение ответчиком ООО «Север-ИНН» требований законодательства к содержанию здания при его эксплуатации, нарушает права неопределенного круга лиц, а также создает благоприятные условия для совершения противоправный деяний.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также недопустимость нарушения прав неопределенного круга лиц, установленных вышеприведенными положениями законодательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязанность по выполнению соответствующих требований законодательства подлежит возложению на ответчиков в судебном порядке.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок устранения выявленных прокуратурой нарушений, суд учитывает объем действий, которые необходимо выполнить ответчикам, полагает, что заявленные прокурором сроки являются разумным и достаточным для производства соответствующих работ.
При этом ответчик, в случае невозможности устранить указанные нарушения в срок, в предусмотренном законом порядке, при наличии доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В связи с удовлетворением требований в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, за удовлетворенные требования неимущественного характера с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Север-ИНН» об обязании устранить нарушения законодательства при эксплуатации здания – удовлетворить.
Обязать ООО «Север-ИНН», ИНН <***> в течение 15 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ограничению доступа в здание, расположенное по адресу: Мурманская область, муниципальный округ ..., с кадастровым номером ..., посторонних лиц в соответствии с требованиями части 1 статьи 37 Закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» путём монтажа ограждающих конструкций наружных дверных и оконных проёмов.
Обязать ООО «Север-ИНН», ИНН <***> в срок до ... привести облик здания, расположенного по адресу: ..., муниципальный округ ..., с кадастровым номером ..., в соответствии с требованиями Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования г. Кировск от 31.10.2017 № 95
Взыскать с ООО «Север-ИНН», ИНН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: А.С. Верченко