Решение по делу № 2-47/2023 от 23.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.01.2023 город Саянск

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В, при секретаре Кудиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда РФ по Иркутской области (ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области) с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области № 173592/22 от 12.05.2022 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, засчитан период работы 12 лет 2 месяца 16 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев; страховой стаж составил 33 года 6 месяцев 12 дней при требуемом 25 лет.

В специальный стаж не включены периоды: с 17.07.1991 по 18.05.1993 (1 год 10 месяцев 1 день) в качестве помощника машиниста буровой установки СБШ 200 участка горно-подготовительных работ на прииске «Маракан» Ленского производственного золотодобывающего объединения «Лензолото»; с 01.10.1993 по 08.12.1995 (2 года 2 месяца 7 дней), с 27.01.1996 по 25.11.1996 (9 месяцев 28 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора ЭШ 20/90 на прииске «Маракан» Ленского производственного золотодобывающего объединения «Лензолото».

Истец указывает, что он представил ответчику уточняющие справки о характере его работы, однако их у него не взяли. Считает такой отказ незаконным и необоснованным, поскольку все необходимые документы для назначения досрочной пенсии были представлены ответчику.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит: признать незаконным решение ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области № 173592/22 от 12.05.2022 в части не включения в стаж периодов работы: с 17.07.1991 по 18.05.1993 в качестве помощника машиниста буровой установки, с 01.10.1993 по 08.12.1995, с 27.01.1996 по 25.11.1996 в качестве помощника машиниста экскаватора на прииске «Маракан» Ленского производственного золотодобывающего объединения «Лензолото» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 17.07.1991 по 18.05.1993 в качестве помощника машиниста буровой установки, с 01.10.1993 по 08.12.1995, с 27.01.1996 по 25.11.1996 в качестве помощника машиниста экскаватора на прииске «Маракан» Ленского производственного золотодобывающего объединения «Лензолото»; возложить на ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области обязанность назначить досрочною страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.05.2022, то есть с момента возникновения права; взыскать с ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., услуги представителя 10000 руб.

Определением Саянского городского суда Иркутской области от 23.01.2023 произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по Иркутской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 по доверенности исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, которые приобщены к материалам дела.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Подтверждение и подсчет страхового стажа и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии регулируется нормами статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 вышеуказанного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение после регистрации в качестве застрахованного лица учитываются по сведениям персонифицированного учета в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 11 июля 2002 г. N 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа № 173592/22 от 12.05.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, указав, что в наличии - 12 лет 2 месяца 16 дней, при требуемом - 12 лет 6 месяцев.

В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены, в том числе, периоды работы истца с 17.07.1991 по 18.05.1993 в качестве помощника машиниста буровой установки; с 01.10.1993 по 08.12.1995, с 27.01.1996 по 25.11.1996 в качестве помощника машиниста экскаватора на прииске «Маракан» Ленского производственного золотодобывающего объединения «Лензолото».

Из записей личной карточки формы Т-2, приказов о переводе и назначении на должность № 122-к от 16.07.1991, № 206-к от 21.10.1993, № 10-к от 29.01.1996, справки от 27.12.2022 б/н, уточняющей особый характер работы, или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, представленных по запросу суда ПАО «Лензолото», следует, что ФИО1 работал на прииске «Маракан» Ленского производственного золотодобывающего объединения «Лензолото» с 17.07.1991 (приказ № 122-к от 16.07.1991) по 18.05.1993 помощником машиниста буровой установки СБШ-200 участка горно-подготовительных работ, позиция 2010100а-13590, подраздел «а», раздел 1.1, Список №2, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10; с 01.10.1993 (приказ № 206-к от 21.10.1993) по 08.12.1995, с 27.01.1996 (приказ № 10-к от 29.01.1996) по 25.11.1996 в качестве помощника машиниста экскаватора ЭШ 20/90, позиция 2010100а-14388, подраздел «а», раздел 1.1, Список № 2 утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно справке ПАО «Лензолото» от 27.12.2022 б/н, уточняющей особый характер работы, или условия труда ФИО1, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, вид деятельности: добыча драгоценного металла (золото) из песков открытым способом. В указанные периоды работа протекала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Справка выдана на основании архивных документов: личной карточки ф.Т-2, книги приказов о приеме за 1985,1986,1989 годы, книги приказов по личному составу за 1989, 1991, 1996 годы, книги приказов об увольнении за 1985,1986,1997 годы, лицевого счета за 1985,1986,1989-1997 годы, материалов к отчетным балансам движения запасов по прииску «Маракан» за 1985-1997 годы. Прииск «Маракан» располагался в Бодайбинском районе Иркутской области. Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (с изм. и доп.) Бодайбинский район и г. Бодайбо относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В справке указаны сведения о реорганизациях организации:

Приказом № 146 от 14.07.1967 организована Дирекция строящейся драги № 601. Дирекция строящейся драги № 601 преобразована в прииск «Маракан» согласно приказа № 12 от 21.01.1969. Прииск «Маракан» реорганизован в карьер «Маракан» согласно приказа № 4 от 10.01.1978. С 01.09.1983 карьер «Маракан» преобразован в прииск «Маракан» согласно приказа № 323 от 08.08.1983. С 01.01.1997 прииск «Маракан» был упразднен согласно приказа № 301 от 20.09.1996.

Приказом МЦМ СССР от 25 декабря 1968 года № 568 Ордена Ленина трест «Лензолото» реорганизован в Ленский золотодобывающий горно-обогатительный комбинат «Лензолото». Согласно приказа МЦМ СССР от 31 августа 1976 г. № 437 Ленский золотодобывающий горно-обогатительный комбинат «Лензолото» реорганизовав в Ленское производственное золотодобывающее объединение «Лензолото». В соответствии с приказом от 29.04.1992 г. № 164 Ленское производственное золотодобывающее объединение «Лензолото» с 04.03.1992 года преобразовано Акционерное общество закрытого типа «Лензолото». Решением внеочередного собрания акционеров АО ЗТ «Лензолото» от 28.05.97 г. протокол № 20 Акционерное общество закрытого типа «Лензолото» преобразовано в Ленское золотодобывающее открытое акционерное общество «Лензолото». С 10 августа 2015 г. на основании статьи 66.3 ГК РФ внесены изменения в Единый государственный реестр юридических лиц о смене наименования, в связи с чем, Ленское золотодобывающее открытое акционерное общество «Лензолото» переименовано в Ленское золотодобывающее публичное акционерное общество «Лензолото».

Списком N 2 от 1991 г. в разделе I "Горные работы - Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах", в подразделе 1а "Открытые горные работы и работы на поверхности" предусмотрены "Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы": под кодом 2010100а-13590 "машинисты буровых установок".

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Разделом I "Горные работы" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены бурильщики и их помощники на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности.

В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.10.1987 N 653/29-118 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, к профессиям рабочих, наименования которых изменены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуски ЕТКС N 1 - 72 утверждены Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС в 1983 - 1986 гг.)", машинистам буровых установок (раздел II подраздел "а" Списка N 2 от 1956 г.) пенсию следует назначать как буровым мастерам (бурильщикам), буровым рабочим.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков", если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть, не только бурильщики, но и их помощники.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, в том числе трудовую книжку истца, пояснения истца, личную карточки формы Т-2, приказ о переводе № 122-к от 16.07.1991, справку ПАО «Лензолото» от 27.12.2022 б/н, уточняющую особый характер работы или условия труда ФИО1, суд исходит из того, что работая с 17.07.1991 по 18.05.1993 помощником машиниста буровой установки СБШ-200 участка горно-подготовительных работ на прииске «Маракан» Ленского производственного золотодобывающего объединения «Лензолото», ФИО1 выполнял работу, предусмотренную Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в связи чем приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности включить период работы истца с 17.07.1991 по 18.05.1993 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшего до 01 января 1992 года, пользовались машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов (пункт "а" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", раздел I "Горные работы").Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, действующему после 01 января 1992 года, поименованы машинисты экскаваторов разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов (позиция 2010100а-14388, п. "а", подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", раздел I "Горные работы").

Анализируя записи в трудовой книжке, приказ о переводе № 206-к от 21.10.1993, приказ о назначении на должность от 29.01.1996 № 10-к, справку ПАО «Лензолото» от 27.12.2022 б/н, уточняющую особый характер работы или условия труда, в частности, о трудовом стаже ФИО1 с 01.10.1993 по 08.12.1995, с 27.01.1996 по 25.11.1996 в качестве помощника машиниста экскаватора ЭШ 20/90 на прииске «Маракан» Ленского производственного золотодобывающего объединения «Лензолото», исходя из положений Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшего до 01 января 1992 года, согласно которому правом досрочного пенсионного обеспечения пользовались машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов (пункт "а" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", раздел I "Горные работы"), Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, действующего после 01 января 1992 года, которым поименованы машинисты экскаваторов разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов (позиция 2010100а-14388, пункт "а", подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", раздел I "Горные работы"), учитывая пункт 9 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, согласно которому предусмотрена возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы в качестве помощника машиниста экскаватора после 01 января 1992 года как работы по профессии, которая является производной от профессии, предусмотренной Списком, суд исходит из того, что профессия истца поименована в Списке N 2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, занятость истца на работе с тяжелыми условиями труда подтверждена материалами дела.

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 год N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Предоставление доказательств постоянной занятости не менее 80% рабочего времени является обязательным условием для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Из анализа указанных правовых норм следует, что данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, а истцом заявлены требования, в том числе, о включении в специальный стаж периода работы, который имел место до принятия указанных разъяснений, в связи с чем период работы с 17.07.1991 по 31.12.1991 в должности помощника машиниста буровой установки СБШ-200 участка горно-подготовительных работ на прииске «Маракан» Ленского производственного золотодобывающего объединения «Лензолото» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, в том числе принимая во внимание, что до указанного времени работа отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как указано выше, для включения в специальный стаж периодов работы, протекавших после 01.01.1992 по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, требуется подтверждение занятости в течение полного рабочего дня.

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

При этом вышеизложенные Разъяснения подлежат применению к периодам работы, имевшим место после 1 января 1992 года, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях). Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16.03.1999. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорный период работы отражен работодателем как общие условия труда.

Суд приходит к выводу, что спорный период работы истца имел место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем страховой стаж может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно представленным льготным справкам, справкам о начислении ФИО1 заработной платы с февраля 1989 года по март 1997 года, подтверждена его занятость на указанных видах работ в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей недели.

Вместе с тем, согласно данным формы Т-2 со ссылкой на приказы в периоды с 17.07.1995 по 15.08.1995 (приказ №105), с 16.08.1995 по 29.08.1995 (приказ №127) ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы.

В ходе судебного разбирательства данной обстоятельство ФИО1 не оспаривалось.

Суд учитывает, что пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, включение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено.

Учитывая приведенные правовые нормы, требования о включении периодов работы с 17.07.1995 по 15.08.1995, с 16.08.1995 по 29.08.1995 в специальный стаж истца суд находит несостоятельными.

В связи с этим, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 17.07.1995 по 15.08.1995, с 16.08.1995 по 29.08.1995 в качестве помощника машиниста экскаватора на прииске «Маракан» Ленского производственного золотодобывающего объединения «Лензолото».

В связи с этим, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на пенсионный орган обязанности включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы (за исключением периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы) с 01.10.1993 по 16.07.1995, с 30.08.1995 по 08.12.1995, с 27.01.1996 по 25.11.1996 в качестве помощника машиниста экскаватора на прииске «Маракан» Ленского производственного золотодобывающего объединения «Лензолото».

При таком положении суд удовлетворяет требования истца о признании незаконным решения ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области № 173592/22 от 12.05.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 указанных выше периодов работы.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истца составил более 12 лет 6 месяцев, возраста 55 лет истец достиг 10.05.2022, суд приходит к выводу, что истец имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, приобрел право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем признает решение пенсионного органа № 173592/22 от 12.05.2022 незаконным в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец достиг 55 - летнего возраста 10.05.2022, следовательно, право на назначение пенсии у него возникло 10.05.2022.

В связи с этим, исковые требования истца в части назначения пенсии также подлежат удовлетворению, пенсия ему должна быть назначена с 10.05.2022.

Разрешая требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 руб., государственной пошлины в сумме 300 руб., суд учитывает следующее.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым согласно статье 94 ГПК РФ относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Тот факт, что истец понес расходы на оплату услуг представителя, подтвержден в судебном заседании представленным договором от 01.11.2022 на оказание правовых услуг, распиской исполнителя о получении данной суммы.

При определении размера взыскиваемых расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает объем оказанной юридической помощи, объем представленных доказательств, объем документов, участие представителя в судебных заседаниях. С учетом указанных критериев, а также учитывая, что исковые требования истца удовлетворены, суд полагает возможным взыскать в его пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб., полагая эту сумму разумным пределом.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 173592/22 от 12.05.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов работы: с 17.07.1991 по 18.05.1993 в качестве помощника машиниста буровой установки , с 01.10.1993 по 16.07.1995, с 30.08.1995 по 08.12.1995, с 27.01.1996 по 25.11.1996 в качестве помощника машиниста экскаватора на прииске «Маракан» Ленского производственного золотодобывающего объединения «Лензолото» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с 17.07.1991 по 18.05.1993 в качестве помощника машиниста буровой установки, с 01.10.1993 по 16.07.1995, с 30.08.1995 по 08.12.1995, с 27.01.1996 по 25.11.1996 в качестве помощника машиниста экскаватора на прииске «Маракан» Ленского производственного золотодобывающего объединения «Лензолото».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 17.07.1995 по 15.08.1995, с 16.08.1995 по 29.08.1995 в качестве помощника машиниста экскаватора на прииске «Маракан» Ленского производственного золотодобывающего объединения «Лензолото» отказать.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.05.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, услуги представителя 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 30.01.2023.

Судья В.В.Курдыбан

Мотивированное решение изготовлено судом 10.02.2023.