Решение по делу № 2А-3329/2023 от 16.10.2023 - об оспаривании бездействия, признании незаконным постановления, возложении обязанности на должностных лиц об отмене постановления об окончании исполнительного производства, совершении необходимых действий, применении необходимых мер принудительного исполнения.

76RS0024-01-2023-003345-02

Дело № 2а-3329/2023

Принято в окончательной форме 16.10.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Андриановой И.Л.,

при секретаре Щукиной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1 старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2 , Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Отделению судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля об оспаривании бездействия, признании незаконным постановления, возложении обязанности на должностных лиц об отмене постановления об окончании исполнительного производства, совершении необходимых действий, применении необходимых мер принудительного исполнения,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2 , Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области об оспаривании бездействия, признании незаконным постановления, возложении обязанности на должностных лиц об отмене постановления об окончании исполнительного производства, совершении необходимых действий, применении необходимых мер принудительного исполнения, просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству НОМЕР), предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»,

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, отменить постановление об окончании исполнительного производства № 84624/23/76006-ИП (84625/23/76006) для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2.2.-1205/2017 от 07.07.2017 г.

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 Отделение судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе, меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленные на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе № 2.2.-1205/2017 от 07.07.2017 г.

В обоснование административного иска указано, что 23.06.2023 судебным приставом - исполнителем Отделение судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству НОМЕР) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, возбужденному на основании исполнительного документа № 2.2-1205/2017 от 07.07.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г. Ярославля о взыскании задолженности в размере 17829,35 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "СААБ".

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "СААБ" 30.08.2023 г., тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, по перечню вопросов, изложенных в административном иске. В случае допущенных нарушений, начальник Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2 должна по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебный пристав-исполнитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 проявлено бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе. Жалоба в вышестоящий орган и вышестоящему должностному лицу не подавалась.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Отделение судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля.

Представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованное лицо (должник), их представители в судебном заседании не присутствовали, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представителем административного ответчика Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля представлены возражения, в которых следует, что в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля на исполнении находилось исполнительное производство НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "СААБ" задолженности в размере 14611.04 руб.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации.

Согласно ответа из банков за должником числятся расчетные счета в ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ Банк», АО «ОТП Банк». Судебным приставом исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах и направлены в вышеуказанные банки. Согласно ответа ГИБДД за должником транспортное средство не зарегистрировано. Согласно ответа Росреестра на имя должника недвижимое имущество не зарегистрировано. Согласно ответа ПФР сведения о трудоустройстве должника отсутствуют.

Согласно ответа ЗАГС, сведений о смерти должника либо о нахождении его в браке отсутствуют.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем был осуществлен выход по месту жительства последнего, однако застать последнего не представилось возможным. Со слов соседей должник в адресе не проживает, о чем составлен акт. Со стороны взыскателя по указанному исполнительному производству заявлению об объявлении в исполнительный розыск должника либо его имущества не поступало.

Судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, препятствия для повторного предъявления ИД для принудительного исполнения в ОСП отсутствуют.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Как видно из дела, в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании судебного приказа (4) № 2.2-1205/2017 от 07.07.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г. Ярославля, было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) 14611,04 руб., должник ФИО3, взыскатель ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Согласно представленным УФССП сведениям исполнительное производство велось следующими судебными приставами-исполнителями: ФИО4, ФИО1, ФИО5

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 23.06.2023 года исполнительное производство НОМЕР окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю: сумма, взысканная по ИП, составляет 0 руб.

Основанием окончания исполнительного производства указаны положения п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи с тем, невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из представленных копий материалов исполнительного производства следует, что в ходе исполнения исполнительного документа судебными приставами-исполнителями произведен ряд исполнительных действий:

- направлены запросы в ФНС России (ЗАГС, о счетах должника-ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), Росреестр (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), финансово-кредитные организации (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), в ПФР (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), ГИБДД (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

- постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт совершения исполнительных действий о том, что в ходе проверки по месту жительства должника установлено, что должник по указанному адресу не проживает.

Исходя из ответов на запросы, на открытых в кредитных учреждениях счетах должника денежные средства отсутствуют, сведений о наличии в собственности должника движимого и недвижимого имущество не представлено.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрена совокупность условий для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц: несоответствие оспариваемых действий (бездействий) закону и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. При этом в силу ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать законность оспариваемых действий возлагается на орган (организацию, должностное лицо), чьи действия оспариваются. В то время как обязанность доказать нарушение прав оспариваемыми действиями в силу положений ст. 226 КА РФ возложена на лицо, обратившееся в суд с ответствующим требованием.

Статья 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в т.ч. в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ, пр.

Как указано выше, исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Конкретный срок, когда судебный пристав-исполнитель наделяется возможностью окончить исполнительное производство, действующим законодательством не регламентирован.

Предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд административным истцом не пропущен, что административными ответчиками не оспаривается.

Анализ представленных в дело доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что совокупность условий для удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия органа государственной власти, должностных лиц, признании незаконным постановления должностного лица - несоответствие оспариваемых бездействия и постановления закону и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца не установлена: бездействие должностными лицами ОСП не допущено, оспариваемое постановление незаконным не является, а права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

Каких-либо препятствий предъявить исполнительный документ к исполнению повторно у административного истца не имеется.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в дело не представлено.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Л. Андрианова