Решение по делу № 2А-687/2023 от 07.06.2023

дело № 2а-687/2023 ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,

при секретаре Васьковой А.В.,

с участием административного истца ФИО5,

представителя административных соответчиков ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России по доверенностям ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными условий содержания и присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и УФСИН России по Мурманской области о признании незаконными условий содержания и присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ. В обоснование требований указывает, что с *** года является инвалидом 2 группы бессрочно, с *** отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16. В период с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** он проходил стационарное лечение в отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, расположенной на территории ФКУ ИК-18. В указанные периоды он размещался на первом этаже больницы, в медицинском запираемом изоляторе №. В нарушение требований закона, указанное помещение не было оборудовано функционирующей вентиляцией, а пользоваться форточкой, расположенной под потолком высотой 3 м, было не возможно. В медицинском изоляторе № не имелось радиоточки, педального ведра, карниза с занавесками, стола, телевизора и горячего водоснабжения. В связи с тем, что он отбывает наказание в виде лишения свободы, полагает, что срок для обращения с данным иском им не пропущен. В связи с изложенным, он испытал нравственные и физические страдания, которые просит компенсировать в денежном выражении в размере 500 000 рублей.

Определениями суда от ***, от *** и от *** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – филиал ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

В ходе судебного разбирательства по делу административный истец требования искового заявления поддержал в полном объёме, просил взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 рублей по основаниям, приведённым в исковом заявлении. Подтвердил, что в изоляторе № терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в которой он находился на лечении совместно с ним в изоляторе проходил лечение ФИО1

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области и ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании представила отзыв и возражала против удовлетворения требований административного истца. Просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме. Кроме того, полагала, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель административного соответчика ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица - филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросов свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО5 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, действовавших на момент возникновения спорных отношений.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу части 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

Судом установлено, что осужденный ФИО5 находился на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в период с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***.

В указанные периоды прохождения лечения административный истец был размещен в изоляторе №, площадью 11,4 кв.м, расположенном на первом этаже здания «Областная больница. Корпус 1».

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями административного истца и не оспаривались в ходе судебного разбирательства административными ответчиками.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему России, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых, и обвиняемых совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.1 Устава). Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.2 Устава).

*** между Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 18 Управление Федеральной службы исполнения наказания по Мурманской области» и Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, согласно которому ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с согласия собственника передало в безвозмездное пользование ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России нежилые здания «Областная больница корпус №» и «Областная больница корпус №», расположенные по адрес***, для осуществления уставных целей.

По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы кроме Конституции Российской Федерации составляют указанный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

На основании части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В соответствии с частью 1, 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.

Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом, установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 в периоды с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** находился в лечебно-профилактическом учреждении (больнице) уголовно-исполнительной системы.

Из административного искового заявления ФИО5 следует, что с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** в изолированное палате № были допущены нарушения условий его содержания.

В опровержение доводов, изложенных в исковом заявлении, стороной административных ответчиков представлен ряд документов.

Так, согласно фототаблице помещение палаты № (изолятора) имеет деревянную входную дверь с зарешеченным окошком, оборудована системой вентиляции, приватным туалетом, оборудованным поручнями, потолочными светильниками, раковиной, тумбочкой, столом, вешалкой, унитазом с сидушкой; окно расположено под потолком, стекла в окне целые.

В соответствии со справкой начальника О К-Б, И и ХО ФКУ ИК-18 ФИО2 от ***, помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья осуществляется в соответствии с ПВР ИУ, не менее двух раз в семь дней в бане, расположенной на территории учреждения.

Из копии акта приёмки в эксплуатацию приёмочной комиссией законченного ремонта объекта от *** следует, что приточно-вытяжная вентиляция помещений больницы ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России принята в эксплуатацию.

Согласно справке от *** старшего инспектора начальника О К-Б, И и ХО ФКУ ИК-18 ФИО3, помещение изолированной палаты № находится на 1 этаже здания «Областная больница. Корпус-1», расположенного на территории ФКУ ИК-18, год строительства: 1976-1979 гг. Площадь палаты № составляет 11,4 м.кв. Отопление больницы осуществляется от автономной котельной ФКУ ИК-18. Палата оборудована одним радиатором отопления. В помещении находятся две решетки приточно-вытяжной механической вентиляции. Возможность проветривания палаты № обеспечена также естественным путём, через открывающиеся фрамуги. Остекление окна и фрамуги исправны. В помещении воздух свежий, без посторонних запахов. Искусственное освещение осуществляется одним потолочным светильников с четырьмя светодиодными лампами, а также одним светильником ночного освещения. Осветительное оборудование исправно. В палате имеется раковина с подводкой холодного водоснабжения. Туалетная кабинка оборудована унитазом и усиленным поручнем. Кабинка оснащена дверцей, что обеспечиваем условия приватности. Запахов канализации, отходов жизнедеятельности не ощущается. Санитарно-техническое оборудование туалета исправно. В помещении туалета имеется уборочный инвентарь. Помещение изолированной палаты оборудовано предметами мебели: тумбочка прикроватная, табурет, стол прямоугольный, настенная вешалка с крючками и полкой для хранения головных уборов, мусорное ведро. Палата оснащена функционирующей радиоточкой, в ней находится телевизионный приёмник.

Как следует из справки по санитарному состоянию медицинских изоляторов филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН от ***, изоляторы расположены на первом этаже здания основного корпуса «Больницы», жилая площадь изолятора № составляет 10,39 кв.м. Косметический ремонт данных помещений был окончен в *** года. В данных помещениях покрытие пола, потолка и стел, дефектов и повреждений не имеют, следов протечек кровли и поражений грибком не обнаружено. Покрытие пола, потолка, стен выполнено из материалов устойчивых к влажной уборке способом орошения с применением моющих и дезинфицирующих средств, что соответствует требованиям п. 2.7. санитарных Правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20). Изоляторы обеспечены туалетной кабиной с дверью, раковиной для мытья рук с подводкой холодной воды. Водоснабжение осуществляется из муниципальной поселковой централизованной системы водоснабжения и разводящей водопроводной сети исправительного учреждения. ФКУ ИК-18 и здание Больница построены в 1953 году. Проектирование и реконструкция здания Больницы с момента постройки не проводилось, в связи, с чем горячее водоснабжение в помещениях изолятора не предусмотрено. В туалетных кабинах установлена Чаша «Генуя», приватность обеспечена, имеется дверь. Санитарно-техническое оборудование в изоляторах в исправном состоянии. Помывка больных, находящихся в изоляторах, осуществляется в душевой, согласно утвержденного начальником ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области графика. В душевой в *** году проведен косметический ремонт. Санитарное состояние удовлетворительное. В каждом изоляторе имеются батареи. Отопление осуществляется от автономной котельной учреждения. Воздухообмен в медицинских изоляторах осуществляется естественным путём через форточки. Форточки в изоляторах исправны, что соответствует требованиям п. 4.5.15. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20), устанавливающего, что вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, должно быть предусмотрено естественное проветривание через форточки или отверстия в оконных створках. По п. 4.5.16. СП 2.1.3678-20, устанавливающем, что в помещениях класса чистоты «Б и В» при отсутствии системы приточно-вытяжной вентиляции проветривание осуществляется естественным способом. Палаты для взрослых относятся к помещениям класса чистоты «В» согласно приложению № 3 СП 2.1.3678-20. Нарушений требований нормативно-правовых актов в отношении отсутствия приточно-вытяжной вентиляции в медицинских изоляторах Больницы не усматривается. В изоляторах имеется естественное и искусственное освещение, что соответствует требованиям п. 4.6. разделу IV «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающими медицинские услуги» СП 2.1.3678-20. Искусственное освещение изоляторов осуществляется потолочными светильниками с люминесцентными лампами с защитной арматурой. Осветительное оборудование в исправном состоянии. Имеется ночное освещение. В ходе осмотра данных помещений следов жизнедеятельности, запахов и наличия синантропных грызунов не обнаружено, открытого перемещения грызунов замечено не было, что свидетельствует о выполнении обязательных требований п. 2.12. СП 2.1.3678-20. Следов наличия, а также фактическое присутствие насекомых (тараканов, пауков и т.п.) не установлено. Профилактические мероприятия по дератизации проводятся в плановом порядке, согласно санитарному законодательству, ежеквартально.

В соответствии с актом комиссионного обследования помещений, утвержденного начальником ФКУ ИК-18 ***, комиссия в целях определения работоспособности радиоточек, установленных в помещениях медицинских изолированных палат № провела обследование указанных помещений и установила, что помещения изолированных медицинских палат № оснащены радио вещателями. Работоспособность и исправное состояние установленного оборудования проводного вещания проверены. Радиоточки функционируют в режиме вещания. Недостатки работоспособности отсутствуют.

Согласно справке начальника отряда ОВРсО ФИО4 от ***, осужденные, проходящие лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 УФСИН России при ИК-18, размещённые на первом этаже в медицинских изоляторах имеют право на просмотр кабельного телевидения. От осужденного ФИО5 за время лечения в мой адрес устных и письменных заявлений, либо жалоб не поступало. Телевизор предоставляется осужденным проходящим лечение в медицинских изоляторах для просмотра телепередач не реже одного раза в неделю не менее чем на два часа.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля осужденный ФИО1 указал, что был на стационарном лечении и в 2020, и в 2022 году, также находился в изолированной палате №. Подтвердил факт наличия тех условий содержания, которые оспорены административном истцом в настоящем иске, сообщив, что им подан иск с аналогичными требованиями.

Проверяя довод административного истца о невозможности проветривания изолятора в связи с расположением окна, суд приходит к следующему.

Из начальника отдела К-Б, И и ХО ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 от *** следует, что в соответствии с пунктом 133 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 № 295, в лечебно-профилактических учреждениях, осуждение при особо опасном рецидиве преступлений содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции (СП 15-01). Медицинский изолятор № оборудован окном размерами: ширина – 2 м, высота 0,6 м. Целостность остекления и возможность открывания окна сохранена. При этом, согласно пункту 17.14 Свода Правил 308.1325800.2017, размеры со стороны помещения оконных проемов в камерах ПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, одиночных камерах в ИК особого режима для осужденных при особо опасном рецидиве, рабочих камерах при ПКТ, ШИЗО, блоке одиночных камер, должны составлять 0,6 м по высоте и 0,9 м по ширине и располагаться у потолка. Таким образом, устройство оборудованного в медицинском изоляторе № окна соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Также отклоняется судом и ссылка административного истца на отсутствие вентиляции в палате №, поскольку наличие окна в палате в ходе рассмотрения дела им не оспаривалось. При этом, в соответствии с пунктами 6.11, 6.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», предназначенных для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и действовавших в спорный период, вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений класса чистоты А, должна быть предусмотрена возможность естественного проветривания. Самостоятельные системы вентиляции предусматриваются для помещений операционных, реанимационных, рентгенокабинетов, лабораторий. Допускаются общие системы приточно-вытяжной вентиляции для группы помещений одного или нескольких структурных подразделений, кроме помещений класса чистоты А. Воздухообмен в палате № осуществляется естественным путём через форточку оконного блока через решетку в стенах палат. Таким образом, нарушений санитарных требований в указанной части не усматривается.

Представленными в материалы дела административными соответчиками фотоматериалами подтвержден факт нарушения действующего законодательства в части отсутствия в изолированной палате № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России занавесок с карнизами и ведра педального, однако административным истцом не приведено какие конкретно права и законные интересы были нарушены в связи с отсутствием указанных предметов интерьера, какие нравственные страдания он испытывал, которые достигают той степени перенесенных страданий, подлежащих компенсации в денежном выражении, в связи с чем, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Проверяя довод административного истца о нарушении его прав на надлежащие условия содержания и отсутствие подводки горячего водоснабжения в изолированной палате №, суд приходит к следующим выводам.

Санитарно-эпидемиологические требования к лечебным учреждениям определены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10).

Согласно требованиям п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, должны быть установлены во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях. В палатах, шлюзах при палатах умывальники устанавливаются в соответствии с заданием на проектирование.

В соответствии с представленными стороной административных соответчиков доказательствами, здание больницы введено в эксплуатацию в 1979 году, подводка горячего водоснабжения в палаты не предусмотрена. Следовательно, отсутствие горячего водоснабжения в медицинской палате не является нарушением санитарных правил СанПиН 2.1.3.2630-10 и не нарушает прав административного истца.

Также надуманным признаёт суд и довод административного истца об отсутствии в изоляторе медицинского учреждения стола для приёма пищи.

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (приложение № 4), утвержденными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, предусмотрено наличие в изолированной палате медицинской части учреждения: кровати металлической (1 на человека), тумбочки прикроватной (1 на человека), табурет (1 на человека), стол прямоугольный (1), умывальник (1), ведро педальное (1), занавески с карнизом (1).

Таким образом, действующие нормативные документы предусматривают наличия в изоляторе медицинского учреждения уголовно-исполнительной системы стола для приёма пищи.

Вместе с тем, как следует из содержания решения *** суда *** от *** №, вступившим в законную силу ***, а также из фототаблиц, имеющихся в материалах указанного дела, исследованных судом по ходатайству административного истца, в копиях, приобщенных к материалам настоящего дела, в период с июня 2020 года в помещении медицинского изолятора № был размещен стол прямоугольный. В связи с чем, не имеется оснований полагать, что в дальнейшем при размещении ФИО5 в палате № указанный стол отсутствовал.

Показания допрошенного при рассмотрении дела свидетеля ФИО1 не могут являться доказательством, подтверждающим позицию административного истца, поскольку данный свидетель является заинтересованным лицом, обращался в суд с требованиями, аналогичными рассматриваемым.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод административного истца об отсутствии в палате медицинского исправительного учреждения радио для вещания общегосударственных программ с *** по *** и с *** по *** и возможности просмотра телевидения в период с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***.

Так, в силу частей 3 и 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Изложенное свидетельствует о том, что все помещения исправительного учреждения в обязательном порядке радиофицируются, поскольку прослушивание осужденными к лишению свободы радиопередач представляют собой элемент режима отбывания наказания, который смягчает изоляцию осужденного от общества. Кроме того, он увеличивает воспитательный потенциал наказания, поскольку, с одной стороны, позволяет обращаться к гражданским чувствам осужденного, с другой, как правило, сами радиопередачи несут глубокий воспитательный заряд. Именно поэтому в Европейских пенитенциарных правилах (2006 г.) рекомендуется предоставлять осужденным право на получение регулярной информации о событиях, происходящих в обществе, путем прослушивания радиопередач и просмотра телевизора, за исключением случаев особого запрета со стороны органа судебной власти на определенный срок в индивидуальном порядке.

Поскольку ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по Мурманской области является не просто медицинским учреждением, а исправительным учреждением, в котором, наряду с лечением, осужденные продолжают отбывать назначенное судом наказание, то такие осужденные в период нахождения в указанном учреждении не могут быть лишены предоставленного им законом права на прослушивание радиопередач и на просмотр телевидения.

При этом суд учитывает, что в содержащемся распорядке дня названного исправительного учреждения, запрет на прослушивание осужденными радиопередач отсутствует. Более того, распорядок дня отделений филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, предусматривает возможность просмотра осужденными телепередач.

Также суд учитывает, что работоспособность радиоточки, установленной в помещении медицинской изолированной палаты №, и факт её наличия документально подтвержден лишь с ***.

Таким образом, суд считает, что приведенный представителем административных ответчиков довод о том, что у исправительного учреждения отсутствует обязанность по оборудованию палат медицинского исправительного учреждения техническими средствами для вещания общегосударственных программ радио и телевидения, не может служить основанием для ограничения права осужденных на прослушивание радиопередач и просмотр телепередач, поскольку основан на неверном понимании норма права, в связи с чем, требования административного истца в данной части являются обоснованными.

Установленные судом нарушения в части отсутствия в изолированной палате № медицинского исправительного учреждения радио для вещания общегосударственных программ в период с *** по *** и с *** по *** и возможности просмотра телевидения в период с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***, безусловно, доказывает причинение административному истцу неизбежного уровня страданий (переживаний) при существующих ограничениях прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, поскольку вышеуказанные нарушения не обеспечивают право осужденных на безопасное и санитарно-эпидемиологическое благополучие, могут оказать влияние на жизнь и здоровье осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Принимая во внимание изложенное, суд не принимает доводы, приведенные административными ответчиками об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Кроме того, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд, так как указанные им в иске обстоятельства носят длящийся и повторяющийся характер и у ФКУ ИК-18 сохраняется обязанность в течение всего срока лечения и отбывания истцом наказания совершить определенные действия по недопущению нарушений условий содержания истца.

Принимая во внимание изложенное, а также установленные факты нарушения условий содержаний истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

При этом, при разрешении настоящего спора суд учитывает, что при установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Суд приходит к выводу, что ФИО5 действительно претерпевал нравственные и физические страдания, которые выражались в нахождении в помещении, не отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям, в связи с чем, суд взыскивает в пользу административного истца компенсацию, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

В период пребывания в местах лишения свободы осужденному не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

Определяя размер денежной компенсации административному истцу за нарушение условий содержания, суд принимает во внимание характер и продолжительность нарушений (более шести лет), отсутствие каких-либо негативных и существенных последствий для административного истца и его здоровья, и полагает возможным определить размер компенсации в сумме 8 000 рублей, находя данный размер разумным.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае с учетом положений подпункта 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, главным распорядителем бюджетных средств является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию в пользу административного истца с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, с применением положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО5 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными условий содержания и присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ, – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО5 за счет средств казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части заявленных требований ФИО5 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

Судья Н.Д. Кочешева