Решение по делу № 2-3221/2022 от 16.12.2022 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Дело №2-3221/5-2022

46RS0030-01-2022-004533-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Арцыбашева А.В.,

при секретаре Красиловой Н.Г.,

с участием:

представителя истца по ордеру ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

установил:

Истец ФИО3 с учетом уточнения требований обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в котором обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы в должности <адрес> «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.; признать ее выработавшей специальный стаж и приобретшей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ., назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ФИО3 указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. №, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как на дату обращения отсутствует требуемый специальный стаж работы. Пенсионным органом, в том числе, не учтены в специальный стаж вышеназванные периоды работы и повышения квалификации.

Не согласившись с решением, истец указала, что включение данных периодов было предусмотрено нормами законодательства, а ответчик необоснованно ей в этом отказал.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, воспользовалась своим правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца по ордеру ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требований поддержала по изложенным в иске основаниям, просила обязать ответчика засчитать истице в специальный стаж спорные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии, просила в иске отказать, указав, что истцом не вырабатывалась педагогическая нагрузка.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст.56 ГПК РФ, в соответствии с ч.1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа (требуется 25 лет, подтверждено 19 лет 10 месяцев 11 дней.

При этом в подсчет специального стажа истца по трем вариантам не были включены, в том числе, периоды работы в должности <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на 0,94, 0,83, 0,89 ставки, так как согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Согласно п.4 данных Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Также, истцу не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Согласно пункту 5 Правил вышеуказанные периоды в стаж работы, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, не включаются.

Кроме того, указанные периоды не включены по причине не подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО3 была принята на работу <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., где работает по настоящее время.

Впоследствии образовательное учреждение, где работает ФИО3, неоднократно переименовывалось:

- решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 29.11.2000г. Средняя общеобразовательная с углубленным изучением отдельных предметов школа поселка имени Маршала ФИО5 переименована в Среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением отдельных предметов поселка имени Маршала ФИО5 Курского района;

- приказом Комитета образования и науки Курской области от 30.08.2007г. Областное государственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов поселка имени Маршала ФИО5 Курского района преобразовано в Областное государственное общеобразовательное учреждение «Лицей-интернат поселка имени Маршала ФИО5»;

- приказом Комитета образования Курской области от 01.04.2009г. Областное государственное общеобразовательное учреждение «Лицей-интернат поселка имени Маршала ФИО5» переименовано в Областную государственную общеобразовательную школу-интернат «Лицей-интернат поселка имени Маршала ФИО5»;

- приказом Комитета образования и науки Курской области от 31.05.2011г. Областная государственная общеобразовательная школа-интернат «Лицей-интернат поселка имени Маршала ФИО5» переименована в Областное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей-интернат поселка имени Маршала ФИО5»;

- приказом Комитета образования и науки Курской области от 15.07.2011г. Областное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей-интернат поселка имени Маршала ФИО5» переименовано в Областную бюджетную общеобразовательную школу-интернат «Лицей-интернат поселка имени Маршала ФИО5;

- распоряжением Администрации Курской области от 26.11.2014г. Областная бюджетная общеобразовательная школа-интернат «Лицей-интернат поселка имени Маршала ФИО5 переименовано в Областное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей-интернат поселка имени Маршала ФИО5.

Вышеуказанное общеобразовательное учреждение расположено на территории поселка им. Маршала ФИО5 Курского района Курской области.

Судом установлено, что за весь период педагогической деятельности в связи с переименованиями образовательного учреждения характер работы ФИО3 не изменялся, что подтверждается тарификационными списками и должностной инструкцией.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 года №781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждения» этого же списка в качестве общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, в пункте 1.2 раздела «Наименование учреждения» этого же списка в качестве общеобразовательных школ-интернатов названы: школы-интернаты всех наименований; лицей-интернат; гимназия-интернат; школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат; интернаты при общеобразовательных школах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29 октября 2002 года №781).

Судом установлено, что в спорные периоды осуществления ФИО3 трудовой деятельности в должности учителя математики ОБОУ «Лицей-интернат поселка имени Маршала ФИО5» с 01.09.2010г. по 31.08.2013г. истцом не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Аналогичное правовое регулирование содержалось и в п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067.

Суд учитывает, что в спорные периоды истец работала в образовательном учреждении, поименованном в п.1.2 раздела «Наименование учреждение» списка, который не указан в п.6 Правил о включении указанных периодов в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Вместе с тем, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года №869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», был издан Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 года №661н, которым установлена по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации: тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований; лицеи; гимназии), предусмотренных пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных школах-интернатах (школы-интернаты всех наименований; лицеи-интернаты; гимназии-интернаты; интернаты при общеобразовательных школах), предусмотренных пунктом 1.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Таким образом, учитывая вышеуказанный Приказ и с учетом п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусматривающим возможность включения в специальный стаж периода работы в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> подлежат включению в специальный стаж.

Истцом также заявлены периоды работы после обращения за назначением пенсии, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>

Учитывая, что характер работы истца не изменялся, суд считает необходимым включить в специальный стаж указанные периоды.

Судом также установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. истец, работая в должности и учреждении, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, направлялась на курсы повышения квалификации.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов и другими документами.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом спорных периодов, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периодов работы зачтенных судом, в том числе, после обращения за назначением страховой пенсией, специальный стаж истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 25 лет.

В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе на ее досрочное назначение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, внесенные изменения ФЗ-350, при возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 1 год и 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, учитывая, что истица выработала специальный педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ., то право на её получение возникло у нее не ранее чем, через 1 год и 6 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы в должности <адрес> <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Признать ФИО3 выработавшей специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 23.12.2022г. в 17.30 часов.

Судья