Решение по делу № 2-2983/2025 от 21.07.2025 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Дело № 2-2983/2025

УИД 42RS0019-01-2025-002546-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего: Будасовой Е.Ю.

при секретаре: Суздаленко Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке Кемеровской области

07 июля 2025 года

гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Новокузнецка к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Центрального района г. Новокузнецка обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка в ходе осуществления надзора за исполнением уголовно-процессуального законодательства выявлены нарушения миграционного законодательства. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ следователем СЧ ГСУ ГУ МВД России по Кемеровской области Кузбассу ФИО1 вынесено постановление о выделении в отдельное производство материалов из уголовного дела № для проведения проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ по факту обнаружения признаков преступления, предусмотренного частью 5 статьи 327 УК РФ, в связи со следующим: в производстве СЧ ГСУ ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу находится уголовное дело № в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ. В ходе расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, будучи осведомленным о том, что ему выдан заведомо подложный документ, а именно - сертификат «О владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения» № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ., незаконно использовал его в личных целях, а именно предоставил в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, расположенный по адресу: <адрес>, на основании которого получил патент 42№ от ДД.ММ.ГГГГ, позволяющий на формально законных основаниях, но фактически незаконно, находиться и вести трудовую деятельность на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г.Новокузнецку в книге учета сообщений о преступлениях за номером № зарегистрирован рапорт заместителя начальника отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО6 о наличии признаков преступления, предусмотренного частью 5 статьи 327 УК РФ, в связи с предоставлением Д.Х. подложных документов. ДД.ММ.ГГГГ дознавателем отдела дознания отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО7 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 УК РФ, в отношении Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в филиал по Кемеровской области ФГПУ «Паспортно-визовый сервис» МВД России по <адрес> для сдачи пакета документов для получения патента был предоставлен подложный документ, а именно – сертификат «О владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации» регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, на имя гражданина <данные изъяты> Джахонализода, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставляющий в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» право получения патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ с участием переводчика Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, пояснил, что по национальности он <данные изъяты>, русский язык практически не знает, выражать мысли по-русски он не умеет, знает немного разговорную речь. Знает отдельные русские слова, но, в общем русскую речь не понимает. В социально-бытовой сфере общаться на русском языке и понимать русскую речь он не может. В связи с чем, нуждается в услугах переводчика. В ДД.ММ.ГГГГ. приехал в г.Новокузнецк. Ему известно, что для того, чтобы иметь возможность проживать на территории России, необходимо получить патент на жительства, а также вид на жительства. Он собирался проживать и работать в России. Это связано с тем, что в <данные изъяты> нет заработков. ДД.ММ.ГГГГ. его отец и знакомый его отца ФИО8 привезли его в помещение офиса, где находилась женщина, которая осуществляла прием экзамена. ФИО8 стал договариваться с женщиной, которая принимала экзамен, дала карточку отцу с изображением мальчика на велосипеде, женщины, деревьев. И отец Д.Х. на таджикском языке объяснял, как рассказать по картинкам рассказы на русском языке. А ФИО8 в то время за него, как сдающего экзамен, заполнял бланки, которые он должен был заполнять сам на русском языке. Он не умеет писать на русском языке, то за него это делал ФИО8. Также тренировался в дате его рождения, месте рождения, цели приезда, для ответов на русском языке. Тренировался с отцом примерно 30 минут. После чего ФИО8 сказал женщине, которая принимала экзамен, о том, что он готов сдать экзамен. Д.Х. зашел в комнату для сдачи экзамена. Женщина, которая принимала экзамен, сказала ему о том, что лист с анкетными данными, который за него заполнил ФИО8, он положил на колени, когда сидит за партой. А на стол она положила ему пустой бланк. И сказала ему, что когда включит видеокамеру, которая фиксирует процесс приема экзамена, то он сделает вид, что заполняет лист с анкетными данными, в то время женщина, которая принимает экзамен, закроет объектив камеры, и он в то время лист с коленок, заполненный Широзом, поменяет с пустым бланком. Затем ФИО8 и отец вышли из помещения, где производится сдача экзамена. Женщина включает видеозапись, начинает что-то говорить, берет его паспорт иностранного гражданина, показывает его в камеру. Женщина начинает задавать ему вопросы на русском языке. Все задается 4 вопроса. Вопросы касаются того, чтобы он назвал свои имя, фамилию, адрес, откуда он приехал, сколько лет, на что сдается экзамен. Он понял только три вопроса, как-то на них ответил. Тогда женщина, которая принимала экзамен, остановила запись. Затем начала запись снова, и снова ему были заданы 4 указанных выше вопроса. Он ответил о том, как его зовут, откуда он приехал, возраст и сказал, что сдает экзамен для получения вида на жительства. Затем женщина на видеокамеру сотового телефона производила демонстрацию анкеты с вопросами о личных данных, что-то объясняла, передавала ему анкетный лист для заполнения. Он должен был изображать вид, что он отвечает на вопросы, указанные в листе. Так как сам он ни прочитать текст по русскому языку, ни писать текст не может. Он должен был изобразить вид, что заполняет анкету. Он сразу смог изобразить вид, что заполняет анкету, а сам тем временем подменил пустой бланк на заполненный бланк, который у него лежал на коленях, который был заполнен ФИО8. Поменять лист у него получилось после третьего раза остановки видеозаписи на камере сотового телефона. Женщина, которая принимала экзамен, стала включать на компьютере аудиозаписи с вопросами, на которые он отвечал. До этого по этим вопросам его подготавливали отец и ФИО8. Он как-то отвечал на эти вопросы. После ему женщина дала бланк с вопросами в виде теста, ответы на которые ему заранее при приходе на подготовке давались отцом и ФИО8. Он запомнил положение ответов в тесте. И поставил верные ответы в тесте. Затем женщина, которая принимала экзамен, на камеры сотового телефона под видеозапись показала лист с тестами и сказала, что успешно сдал экзамен. Д.Х. думал, что ему просто помогли сдать экзамен. Он не знал, что такой порядок сдачи экзамена является с нарушением. Всеми оплатами за сдачу экзамена занимался отец через ФИО8. Как он слышал, стоимость 6000 руб. в дальнейшем ФИО8 передал ему сертификат о владении русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения. Дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ., срок действия – бессрочный, с возможностью получения вида на жительство. В дальнейшем вместе с Ширз он получил патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» Д.Х. выдан сертификат № (регистрационный №) о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения, бессрочно. На основании полученного сертификата Д.Х. получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Установлен факт того, что гражданин <данные изъяты> Джахонализода русским языком не владеет, в связи с чем выдачу сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, являющегося обязательным документом для получения иностранным гражданином патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, законной признать нельзя. Процедура, определенная Положением, при сдаче экзамена Д.Х. была нарушена. Факт самостоятельного выполнения им заданий на экзамене, а также заполнением документов, связанных с его сдачей, отсутствует.

Истец просит суд признать сертификат № (регистрационный №), выданный Д.Х., для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно) о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, недействительным. Обязать отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецк внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата № (регистрационный №), выданного Д.Х., недействительным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Коровина Е.А., действующая на основании служебного удостоверения, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчики о дате, времени и месте судебного заседания извещены, в суд представители не явились, причин неявки суду не пояснили, отзывов и возражений суду не представили.

Третье лицо Д.Х. о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, причин неявки суду не пояснил.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 п.1 ст. 15.1 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.

В силу пункта 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05. 2021 N 824, для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Пунктом 14 данного Положения установлено, что проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносители со звуком.

Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний. Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 840.

В соответствии с пунктом 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранном: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ.

По итогам экзамена, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Д.Х. был выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения – разрешения на работу или патента, сроком действия – бессрочно.

В ходе проведения надзора за исполнением уголовно-процессуального законодательства Прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка выявлены нарушения миграционного законодательства.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ следователем СЧ ГСУ ГУ МВД России по Кемеровской области Кузбассу ФИО1 вынесено постановление о выделении в отдельное производство материалов из уголовного дела № для проведения проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ по факту обнаружения признаков преступления, предусмотренного частью 5 статьи 327 УК РФ, в связи со следующим: в производстве СЧ ГСУ ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу находится уголовное дело № в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ. В ходе расследования установлено, что не позднее ДД.ММ.ГГГГ Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, будучи осведомленным о том, что ему выдан заведомо подложный документ, а именно - сертификат «О владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения» № регистрационный № незаконно использовал его в личных целях, а именно предоставил в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, расположенный по адресу: <адрес>, на основании которого получил патент № от ДД.ММ.ГГГГ, позволяющий на формально законных основаниях, но фактически незаконно, находиться и вести трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции «Заводской» Управления МВД России по г.Новокузнецку в книге учета сообщений о преступлениях за номером № зарегистрирован рапорт заместителя начальника отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по <адрес> ФИО6 о наличии признаков преступления, предусмотренного частью 5 статьи 327 УК РФ, в связи с использованием иностранным гражданином - Д.Х. подложных документов.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем отдела дознания отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО7 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 УК РФ, в отношении Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в филиал по Кемеровской области ФГПУ «Паспортно-визовый сервис» МВД России по <адрес> для сдачи пакета документов для получения патента был предоставлен подложный документ, а именно – сертификат «О владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения», регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ., на имя гражданина <данные изъяты> Джахонализода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, позволяющего вести трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

На основании полученного сертификата Д.Х. получил патент ДД.ММ.ГГГГ на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на нарушения процедуры при проведении экзамена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - Положение), которое определяет форму и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее соответственно - экзамен, иностранные граждане) государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен.

Экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Пунктом 3 Положения закреплено, что для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

В соответствии с пунктом 14 Положения (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ) проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносителе со звуком.

Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.

Требования к минимальному уровню знаний иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лицо), претендующих на получение разрешения на работу или патента, предусмотренного статьей 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - патент), разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также уровень владения русским языком и уровень знания истории России и основ законодательства Российской Федерации для целей приобретения гражданства Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №).

Пунктом 2 Постановления № предусмотрено, что лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально- бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.); б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации; в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ с участием переводчика Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, пояснил, что по национальности он <данные изъяты>, русский язык практически не знает, выражать мысли по-русски он не умеет, знает немного разговорную речь. Знает отдельные русские слова, но, в общем, русскую речь не понимает. В социально-бытовой сфере общаться на русском языке и понимать русскую речь он не может. В связи с чем, нуждается в услугах переводчика. В ДД.ММ.ГГГГ. приехал в <адрес>. Ему известно, что для того, чтобы иметь возможность проживать на территории России, необходимо получить патент на жительства, а также вид на жительства. Он собирался проживать и работать в России. Это связано с тем, что в <данные изъяты> нет заработков. ДД.ММ.ГГГГ. его отец и знакомый его отца ФИО8 привезли его в помещение офиса, где находилась женщина, которая осуществляла прием экзамена. ФИО8 стал договариваться с женщиной, которая принимала экзамен, дала карточку отцу с изображением мальчика на велосипеде, женщины, деревьев. И отец Д.Х. на таджикском языке объяснял, как рассказать по картинкам рассказы на русском языке. А ФИО8 в то время за него, как сдающего экзамен, заполнял бланки, которые он должен был заполнять сам на русском языке. Он не умеет писать на русском языке, то за него это делал ФИО8. Также тренировался в дате его рождения, месте рождения, цели приезда, для ответов на русском языке. Тренировался с отцом примерно 30 минут. После чего ФИО8 сказал женщине, которая принимала экзамен, о том, что он готов сдать экзамен. Д.Х. зашел в комнату для сдачи экзамена. Женщина, которая принимала экзамен, сказала ему о том, что лист с анкетными данными, который за него заполнил ФИО8, он положил на колени, когда сидит за партой. А на стол она положила ему пустой бланк. И сказала ему, что когда включит видеокамеру, которая фиксирует процесс приема экзамена, то он сделает вид, что заполняет лист с анкетными данными, в то время женщина, которая принимает экзамен, закроет объектив камеры, и он в то время лист с коленок, заполненный ФИО8, поменяет с пустым бланком. Затем ФИО8 и отец вышли из помещения, где производится сдача экзамена. Женщина включает видеозапись, начинает что-то говорить, берет его паспорт иностранного гражданина, показывает его в камеру. Женщина начинает задавать ему вопросы на русском языке. Все задается 4 вопроса. Вопросы касаются того, чтобы он назвал свои имя, фамилию, адрес, откуда он приехал, сколько лет, на что сдается экзамен. Он понял только три вопроса, как-то на них ответил. Тогда женщина, которая принимала экзамен, остановила запись. Затем начала запись снова, и снова ему были заданы 4 указанных выше вопроса. Он ответил о том, как его зовут, откуда он приехал, возраст и сказал, что сдает экзамен для получения вида на жительства. Затем женщина на видеокамеру сотового телефона производила демонстрацию анкеты с вопросами о личных данных, что-то объясняла, передавала ему анкетный лист для заполнения. Он должен был изображать вид, что он отвечает на вопросы, указанные в листе. Так как сам он ни прочитать текст по русскому языку, ни писать текст не может. Он должен был изобразить вид, что заполняет анкету. Он сразу смог изобразить вид, что заполняет анкету, а сам тем временем подменил пустой бланк на заполненный бланк, который у него лежал на коленях, который был заполнен ФИО8. Поменять лист у него получилось после третьего раза остановки видеозаписи на камере сотового телефона. Женщина, которая принимала экзамен, стала включать на компьютере аудиозаписи с вопросами, на которые он отвечал. До этого по этим вопросам его подготавливали отец и ФИО8. Он как-то отвечал на эти вопросы. После ему женщина дала бланк с вопросами в виде теста, ответы на которые ему заранее при приходе на подготовке давались отцом и ФИО8. Он запомнил положение ответов в тесте. И поставил верные ответы в тесте. Затем женщина, которая принимала экзамен, на камеры сотового телефона под видеозапись показала лист с тестами и сказала, что успешно сдал экзамен. Д.Х. думал, что ему просто помогли сдать экзамен. Он не знал, что такой порядок сдачи экзамена является с нарушением. Всеми оплатами за сдачу экзамена занимался отец через Ширз. Как он слышал, стоимость 6000 руб. в дальнейшем ФИО8 передал ему сертификат о владении русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения. Дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ., срок действия – бессрочный, с возможностью получения вида на жительство. В дальнейшем вместе с Ширз он получил патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке-меморандуму от ДД.ММ.ГГГГ аудио-видео записей, полученных при проведении оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение», по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 07 минут в помещение локального центра тестирования мигрантов, расположенного по адресу: <адрес>, кабинет №, заходит ФИО3, следом за ней в помещение заходит Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ.р., в сопровождении двух неизвестных мужчин нерусской внешности. Один из сопровождающих мужчин обращается к ФИО3 и говорит ей, что Д.Х. пришел сдавать экзамен для дальнейшего получения вида на жительство и просит у нее листок с вопросами для того, чтобы потренироваться и сделать вывод, стоит ему сегодня сдавать или нет. ФИО3 передает листок с вопросами, после чего Д.Х. и двое сопровождающих садятся на диван в приемной комнате и на протяжении 30 минут тренируются, общаясь между собой то на русском, то на нерусском языках. В 10.42 час. один из сопровождающих возвращает ФИО3 листок с вопросами. Д.Х. проходит в помещение для сдачи комплексного экзамена и садится за первую парту. ФИО3 на протяжении 6 минут репетирует с Д.Х., задает ему вопросы, включает аудиозапись на компьютере. После полученных ответов на поставленные вопросы ФИО3 говорит сопровождающим, что Д.Х. молодец и готов к сдаче экзамена. Направляет Д.Х. в комнату для приема иностранных граждан, где он снимает верхнюю одежду и ожидает ФИО3, которая через 2 минуты приносит ему распечатанные бланки для собственноручного заполнения. Данные бланки начинает заполнять один из сопровождающих. Другой сопровождающий сидя на диване с Д.Х., что-то объясняет ему на нерусском языке. Держа в руках листок. ФИО3 в это время периодически заходит в комнату для приема иностранных граждан и видит, что за Д.Х. бланки заполняет сопровождающее лицо, которое при этом интересуется у ФИО3, какой ответ необходимо написать в последнем вопросе. Ответив на его вопрос, ФИО3 смотрит на заполненные бланки и поясняет, что Д.Х. сдает экзамен на получение вида на жительство, а в заполненных бланках указано на патент. После чего ФИО3 вновь распечатывает бланк, передает его сопровождающему мужчине, а Д.Х. приглашает в комнату для сдачи комплексного экзамена. Д.Х. садится за первую парту, ФИО3 начинает объяснять ему, что так как за него бланки заполнял сопровождающий, поэтому ему необходимо будет во время проведения экзамена, незаметно поменять пустой бланк на заполненный, который будет лежать у него под партой, а она в этом ему поможет, закрыв обзор камеры демонстрацией инструкции. После подмены пустого бланка на заполненный, ему останется только сделать вид, что он его заполняет. К объяснению данной процедуры по подмену листочков, присоединяется один из сопровождающих, который демонстрирует и объясняет Д.Х. на нерусском языке. После чего уходит. ФИО3 продолжает объяснять Д.Х., дальнейшее прохождение приема-сдачи экзамена. Демонстрирует ему наглядно листок с правильными ответами, поясняет в присутствии сопровождающего, что на 6 вопрос отвечать не надо, так как подчерк будет отличаться. Говорит, что, если будут неправильные ответы, она все исправит, запись перезапишет, Далее, ФИО3 включает аудио-видео запись на сотовом телефоне, находящемся на штативе, и начинает прием комплексного экзамена. Представляется на камеру, озвучивает время и место прохождения экзамена, берет в руки паспорт сдающего Д.Х., показывает его в обзор камеры и задает ему вопросы «представьтесь, пожалуйста, как вас зовут, откуда вы приехали, сколько вам лет, на что сдаете экзамен». Д.Х. ошибается в ответе на последний вопрос. ФИО3 останавливает запись на сотовом телефоне и включает ее заново, повторяя процедуру вступления вновь. Получив правильные ответы на поставленные пять вопросов, ФИО3 выдает Д.Х. бланки, а именно: задание №, № и контрольный листок, который ему необходимо подписать. После чего ФИО3 на камеру демонстрирует инструкцию к экзамену, закрыв обзор, Д.Х. в этот момент меняет пустой контрольный листок на заполненный, который лежал у него под партой до момента начала экзамена и делает вид, что он его заполняет. ФИО3 продолжает дальнейший прием комплексного экзамена, говорит на камеру, что первая устная часть экзамена состоит из 4 вопросов, которые Д.Х. должен читать и вступать в диалог. ФИО3 садится за свой рабочий стол, а Д.Х. вступает в диалог согласно заданию. Спустя 2 минуты, ФИО3 останавливает запись на сотовом телефоне, так как Д.Х. себя неправильно ведет на камеру, т.к. его левая рука, которая находится под партой и держит пустой контрольный листок, ему мешает. После чего ФИО3 вновь включает запись на сотовом телефоне и начинает процедуру приема комплексного экзамена заново, с подменой контрольного листка. На протяжении 5 минут ФИО3 еще раз перезаписывает начальную процедуру сдачи экзамена с подменой контрольного листка, приглашая в помещение сопровождающих лиц. После правильных действий Д.Х. на камеру, ФИО3 продолжает прием экзамена и включает на компьютере аудио вопросы, на которые сдающий отвечает. В 11.45 час. в помещение для приема иностранных граждан зашла ФИО2 и ФИО5, которые сняли верхнюю одежду и стали ожидать, когда Д.Х. закончит сдачу комплексного экзамена. ФИО2 присела за свой рабочий стол с компьютером, а ФИО5 на свободную табуретку. По истечении 10 минут, ФИО3 берет контрольный лист Д.Х. и показывает на камеру промежуточные результаты за 10 минут работы, произнося при этом на камеру, чтобы сдающий не торопился, что у него еще достаточно времени. После контрольный листок передает обратно сдающему Д.Х. и останавливает запись на сотовом телефоне. Говорит, что экзамен закончен, что Д.Х. молодец, который, поднял пустой контрольный листок с пола и передал его ФИО3 После того как закончился экзамен, в кабинет для сдачи экзамена зашел ФИО5, который присел за находящийся в помещении рабочий стол с компьютером. Также в кабинет зашел один из сопровождающих, который заполнял бланки за Д.Х., подошел к ФИО3 и передал ей 10000 руб. за экзамен. ФИО3 поинтересовалась у него «Вы ведь от Одила?». Сопровождающий ответил «Нуда, звонил». Затем ФИО3 передала сопровождающему лицу сдачу 4000 руб., при этом сказав, что Одил будет спрашивать. После чего, Д.Х. в компании сопровождающих лиц, покинул кабинет тестирования мигрантов. ФИО5 снял со штатива сотовый телефон с записью сдачи экзамена и, подсоединив его к находящемуся в кабинете компьютеру, стал производить различные манипуляции с ним.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что процедура проведения экзамена на знание русского языка, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации Д.Х. нарушена, тестируемый использовал заранее подготовленный контрольный листок с ответам, в связи с чем, можно сделать вывод, что факт самостоятельного выполнения им заданий на экзамене, а также заполнением документов, связанных с его сдачей, отсутствует, кроме того, проведение экзамена неоднократно прерывалось, в связи с дачей тестируемым неверных ответов.

Таким образом, выдачу сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, являющегося обязательным документом для получения иностранным гражданином патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, законной признать нельзя.

В связи с вышеизложенным, иск подлежит удовлетворению, поскольку судом с достоверностью установлены нарушения процедуры проведения экзамена на знание русского языка Д.Х., и, соответственно, полученный им сертификат № (регистрационный №) является недействительным, в связи с чем, в информационные учетные системы МВД России подлежат внесению сведения о признании сертификата № № (регистрационный №) недействительным.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Таким образом, исковые требования Прокурора Центрального района г. Новокузнецка к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Центрального района г. Новокузнецка к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Признать сертификат № (регистрационный №), выданный Д.Х. (национальный паспорт <данные изъяты> серия №) для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно) о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, недействительным.

Обязать отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата № (регистрационный №), выданного Д.Х. (национальный паспорт <данные изъяты> серия №), недействительным.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 июля 2025 г.

Председательствующий Е.Ю.Будасова