УИД № 11RS0008-01-2025-000851-95

Дело № 5-220/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пгт. Троицко-Печорск, 15 мая 2025 г.

Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Сильничий С.В.,

при помощнике судьи Герич О.С.,

с участием прокурора Троицко-Печорского района Мештбаева А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО3 ФИО7, <адрес>, не состоящей в браке, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, исполняющей обязанности руководителя администрации городского поселения «ФИО1», паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике ФИО1, код подразделения: № ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО3 ФИО8 совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в адрес исполняющей обязанности руководителя администрации городского поселения «ФИО1» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, содержащее требования о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры <адрес>; в течение месяца со дня внесения преставления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о месте и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру Троицко-Печорского району; о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Троицко-Печорского района в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления.

По истечению месяца со дня получения представления, 22.03.2025, ФИО3 ФИО9, исполняющая обязанности руководителя администрации городского поселения «ФИО1», находясь в помещении администрации городского поселения «ФИО1» по адресу: <адрес>, <адрес>, действуя умышленно, в нарушение ст.6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не приняла конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также не сообщила в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления о результатах принятых мер.

Своим бездействием и.о. руководитель администрации городского поселения «ФИО1» ФИО3 не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор настаивал на привлечении и.о. руководителя администрации городского поселения «ФИО1» ФИО3 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, с назначением ей справедливого наказания.

Должностное лицо ФИО3, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, раскаялась в содеянном.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, исследования материалов дела об административном правонарушении, заслушав представителей прокуратуры Троицко-Печорского района, участвовавших в рассмотрении дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктами 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, подтверждается ксерокопией листа Журнала исходящей корреспонденции прокуратуры Троицко-Печорского района Республики Коми, представление прокурора от 17.02.2025 № 07-01-2025/Прдп35-25-20870020 считается внесённым и получено ФИО3 20.02.2025.

Соответственно месячный срок для сообщения в прокуратуру района в письменной форме о результатах принятых мер по представлению истёк 21.03.2025.

При указанных обстоятельствах, ФИО3, как должностным лицом органа местного самоуправления, не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий и содержащиеся в указанном представлении от 17.02.2025, вину в чём ФИО3 признала.

Таким образом, в нарушение указанных требований Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» по представлению прокурора Троицко-Печорского района от 17.02.2025 № 07-01-2025/Прдп35-25-20870020 ФИО3 не принято конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также не сообщено в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления о результатах принятых мер, что подтверждается постановлением прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми от 16.04.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением прокурора от 17.02.2025 №; Журналом исходящей корреспонденции прокуратуры Троицко-Печорского района Республики Коми; распоряжением руководителя администрации городского поселения «ФИО1» от 03.09.2024 №/п о возложении на заместителя руководителя администрации городского поселения «ФИО1» ФИО3 исполнение обязанностей руководителя администрации городского поселения «ФИО1» с 04.09.2024 (ФИО2 ознакомлена 03.09.2024).

Оценив указанные доказательства, суд признаёт их относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела об административном правонарушении и принятия по нему решения.

Назначенная на должность и.о. руководителя администрации городского поселения «ФИО1» ФИО3 обязана осуществлять свои полномочия и обязанности в строгом соответствии с федеральным законодательством, законами Республики ФИО1 и Уставом муниципального образования городского поселения «ФИО1», утвержденного решением Совета городского поселения «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представление прокурора от 17.02.2025 № в установленном законодательством порядке не обжаловано.

Законность требований прокурора, приведённых в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, следует из его полномочий, установленных в ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», и не оспаривается участниками административного судопроизводства.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность в его совершении и.о. руководителя администрации городского поселения «ФИО1» ФИО3 подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, приведенными выше и признанными допустимыми.

Указанные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как свидетельствующие о наличии в деянии должностного лица ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в срок, установленный ст.28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и содержит сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.2.1, ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом ФИО3 признаётся должностным лицом, поскольку отвечает требованиям, предъявляемым к должностном лицу согласно примечанию к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается приведёнными выше доказательствами.

При указанных обстоятельствах деяние ФИО3, являющейся должностным лицом, квалифицируются по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Материалы дела не содержат как доказательств тому, что ФИО3 предпринимались все возможные меры по своевременному выполнению требований представления прокурора, так и обстоятельств, свидетельствующих о наличии препятствий к этому.

В данный момент требования прокурора, указанные в представлениях, должностным лицом ФИО3 не выполнены, сведений об этом суду не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, наличие несовершеннолетних детей на иждивении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Других обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным, прихожу к выводу о необходимости назначения должностному лицу ФИО3 наказания в виде административного штрафа в максимальном размере 3000 рублей, которое будет способствовать достижению целей, указанных в ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для назначения более строгого вида наказания в виде дисквалификации на данный момент не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать и.о. руководителя администрации городского поселения «ФИО1» ФИО3 ФИО10 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель штрафа – УИН ФССП России – 32211000250000424112; получатель – УФК по Республике Коми (УФССП России по Республике Коми, л/с <***>); ИНН получателя – 1101486237; КПП получателя – 110101001; ОКТМО получателя – 87701000; счёт получателя № 03100643000000010700; корреспондентский счёт банка получателя № 40102810245370000074; КБК – 32211601171010007140; банк получателя: Отделение – НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар; БИК банка получателя № 018702501.

Разъясняется, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных чч.1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предложить лицу, подвергнутому административному наказанию, после уплаты административного штрафа представить в постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми документ, подтверждающий уплату штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копии постановления о назначении административного наказания направить прокурору Троицко-Печорского района Республики Коми и и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО3

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление составлено и объявлено 15.05.2025.

Судья С.В. Сильничий