Решение по делу № 2-164/2025 от 02.04.2025

Дело №

УИД :05 RS0№-94

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 02 апреля 2024 года

Ботлихский районный суд РД в составе председательствующего судьи Омаровой Ш.М., при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску ФИО1 к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан об установлении факта отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте и обязании восстановить его в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из лиц из их числа имеющих право на обеспечение жильем по муниципальному району «<адрес>» в исходной последовательности до исключения, лиц,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан об установлении факта отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте и обязании восстановить его в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из лиц из их числа имеющих право на обеспечение жильем по муниципальному району «<адрес>» в исходной последовательности до исключения, лиц,

В обоснование изложенных требований в исковом заявлении сослался на следующее.

Он, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте ввиду следующих обстоятельств: отец – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти выданным Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан по Горному территориальному округу в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы с установленным сроком инвалидности «Бессрочно» и ограничением трудоспособности ко всякому виду труда, что подтверждается справкой об инвалидности под серией МСЭ-003 № выданной ГБМСЭ по РД, «Филиал бюро №».

Поскольку его мать в связи с тяжестью заболеваний, не в состоянии была содержать, ухаживать и воспитывать его, постановлением администрации МР от ДД.ММ.ГГГГ над ним была установлена опека. Опекуном согласно данному постановлению был назначен его дядя ФИО2.

Соответственно, его нахождение под опекой является подтверждением факта отсутствия над ним родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

Постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с достижением 18 лет с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата ему денежных средств.

Постановлением администрации МР «<адрес> от 24.12.2021г. № он был исключен из списка детей-сирот подлежащих обеспечению жильем по муниципальному району «<адрес>».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В силу статьи 1 указанного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; а лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно указанному закону за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны, органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Другим способом подтвердить этот статус он не может, так как отсутствует оговоренная Законом или положением процедура установления данного факта во внесудебном порядке.

Действующим законодательством не предусмотрен внесудебный порядок установления подобного факта, т.к. на сегодня он является совершеннолетним гражданином.

На основании изложенного прошу установить юридический факт отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте над ним по причине смерти отца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и болезни матери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать администрацию МР «<адрес>» восстановить его в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа имеющих право на обеспечение жильем по муниципальному району «<адрес>» в исходной последовательности до исключения.

Истец ФИО1 подержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель администрации МР «<адрес>» РД ФИО3, против удовлетворения иска не возражал, считая требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (ч. 1 ст. 262 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

При рассмотрении заявления об установлении факта нахождения без попечения родителей, юридическое значение имеет статус родителей, были ли они лишены родительских прав либо ограничены в правах, признавались ли безвестно отсутствующими, недееспособными, отбывают наказание в виде лишения свободы, либо они неизвестны.

Из содержания искового заявления следует, что истец просит признать юридический факт утраты им в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения и его нахождении на попечении дяди ФИО7

По смыслу действующего законодательства под опекой и попечительством понимается форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными.

Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т. п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами. Вопрос об основаниях и порядке установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, важен для защиты их личных неимущественных и имущественных прав и интересов.

В п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ указывается, что целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите( Определение №-КГ19-8)

В соответствии с ч.1 ст.20 "Конвенции о правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 01. 11.1989 года, ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Как усматривается из приобщенной к материалам дела копии свидетельства о рождении V-БД №, выданного Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан по Горному территориальному округу в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем 1998 года январе месяца 22 числа составлена запись акта о рождении №, отцом его указан ФИО4, а матерью указана ФИО5.

То обстоятельство, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и он прописан РД <адрес> усматривается из приобщенной к материалам дела копии паспорта 82 19 №, выданного МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ.

Из приобщенной к материалам дела копии свидетельства о смерти за 1I-БД №, выданного Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан по Горному территориальному округу в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем 2006 года феврале месяца 20 числа составлена запись акта о смерти №.

Согласно представленной в суд заявителем копии справки серии МСЭ- 003 №, выданной Главным Бюро медико-социальной экспертизы №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию бессрочно и она признана нетрудоспособной.

Постановлением главы администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы, представленные Управлением образования МО «<адрес>» о назначении опекуном несовершеннолетнего: ФИО1, 11.01.1998года рождения, ФИО7.

Этим же постановлением опекаемым назначена выплата денежных средств на питание, одежду, обувь другое.

Как усматривается из приобщенной к материалам дела копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, 11.01.1998года рождения, выплата опекунского пособия прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 18 лет.

Как следует из постановления администрации МР»<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,11.01.1998года рождения, исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жильем по муниципальному району «<адрес>».

Сведения об ограничении матери ФИО6 в родительских правах, а также лишения ее родительских прав в отношении ФИО1 в материалах дела отсутствуют, однако материалами дела подтверждается инвалидность матери и невозможность последней с 01.03. 1999 года осуществлять за ними уход, а также данные об отсутствии у нее жилых помещений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что мать ФИО5 по независящим от нее обстоятельствам была неспособна выполнять родительские обязанности в отношении своего ребенка по состоянию здоровья до его совершеннолетия, тогда как отец несовершеннолетнего ребенка ФИО1 умер 10.02.2006г.

В настоящее время ФИО1. достиг совершеннолетия.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1,11.01.1998года рождения, до 18 лет попечения родителей.

Постановлением № главы администрации муниципального образования «<адрес>» от 24.12.2021г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жильем по муниципальному району «<адрес>».

В силу статьи 121 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Органы опеки и попечительства не выполнили своих функций в отношении ФИО1. и не обратились в суд в их интересах для установления факта отсутствия родительского попечения.

Однако указанное обстоятельство, отсутствие у органов опеки и попечительства, а также у Министерства образования Республики Дагестан информации об оставлении ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, не свидетельствует о том, что данный факт не имел места быть.

На основании представленных в материалы дела доказательств, суд полагает доказанным факт утраты ФИО1 попечения родителей, поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживал совместно с родным дядей – ФИО2, доказательств проживания совместно с ними матери истца не представлено, как не представлено доказательств нахождения истца на иждивении своей матери или же, что последняя осуществляла содержание своего ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. п. 1 и 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

ФИО1 в силу закона может быть отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, положения абз. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В соответствии с указанной нормой, к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

При этом, приведенный выше перечень, определяющий, в каких именно случаях дети относятся к категории оставшихся без попечения родителей, не является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Факт утраты истцом попечения родителей судом был установлен при разрешении настоящего спора.

С учетом приведенных норм суд приходит к выводу о том, что, ФИО1 вправе претендовать на предоставление ему для проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда. При этом суд фактически исходил из наличия у истца статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку их мать болеет, а отец умер.

Суд приходит к выводу о том, что уполномоченными органами не предпринимались меры по защите жилищных прав и интересов истца, обращения в адрес органов исполнительной власти об обеспечении жилым помещением не направлялись.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 СК РФ).

Нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения предусматривают обязанность государственных органов обеспечивать защиту прав и интересов, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, следует признать, что у администрации отсутствовали законные основания для снятия истца с учета нуждающейся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со стороны матери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по причине ее болезни и отца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по причине его смерти.

Обязать Администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа имеющих право на обеспечение жильем по муниципальному району «<адрес>» в исходной последовательности до исключения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан путем подачи жалобы через Ботлихский районный суд РД в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Омарова Ш.М.