Дело № 5-148/2023

УИД 35RS0019-01-2023-000811-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2023 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Кротова М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенной,

УСТАНОВИЛ:

УУП МО МВД России «Сокольский» ФИО7 23 марта 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 14 марта 2023 года в 21 час. 20 мин. ФИО1 по адресу: <адрес>, в нарушение официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения административных правонарушений, преступлений, выданного МО МВД России «Сокольский» 01 ноября 2022 года, предоставила свое жилое помещение для распития спиртных напитков посторонним лицам, не проживающим по данному адресу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что письменного предостережения не получала, с ней устно беседовал участковый. Не отрицает, что пускала в комнату не проживающих в ней лиц для распития спиртного.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 пояснил, что мужчина по имени ФИО8 является знакомым ФИО1, неоднократно приходил к ней в гости, иногда она обращалась к нему за помощью. Она пускала его, потому что он вместе со спиртным приносил что-нибудь из продуктов. Он (защитник) неоднократно разговаривал с ФИО1 о том, чтобы она изменила поведение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП МО МВД России «Сокольский» ФИО7 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 послужило невыполнение требований официального предостережения, выданного МО МВД России «Сокольский» 01 ноября 2022 года, о недопустимости действий, создающих условия для совершения административных правонарушений, преступлений, а именно: предоставление ею 14 марта 2023 года своего жилого помещения для распития спиртных напитков посторонним лицам, не проживающим по данному адресу.

В силу пункта 12 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей, предоставлено право объявлять физическому лицу официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Статьей 17 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» предусмотрено, что профилактическое воздействие может осуществляться в форме объявления предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Согласно частям 1, 3 статьи 20 названного Федерального закона предостережение объявляется лицу при отсутствии оснований для привлечения его к уголовной или административной ответственности.

Приказом МВД России от 4 марта 2020 года № 119 утвержден Порядок объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения).

В соответствии с пунктами 2, 4 данного Порядка официальное предостережение может быть объявлено физическому лицу, в том числе в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при осуществлении им действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо в целях недопустимости продолжения антиобщественного поведения, которое должно содержать обязательное для исполнения требование о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Таким образом, из содержания вышеуказанных правовых норм следует, что предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, должно содержать указание на нарушение определенных норм закона. Также в предостережении должно быть указано само требование о недопустимости конкретных действий либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. Кроме того, поскольку предостережение исходит от государственного органа (должностного лица), обладающего властными полномочиями, его содержание с точки зрения изложения должно отвечать требованиям исполнимости, точности, ясности и определенности. При этом содержащиеся в предостережении формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, их изложение должно быть четким, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предостережения, должно иметь возможность однозначно определить, какие меры и в какие сроки оно должно предпринять. В противном случае, лицо лишено возможности устранить выявленные нарушения, иными словами, исполнить требования предостережения.

Предоставление ФИО1 своего жилого помещения для распития спиртных напитков посторонним лицам, не проживающим по данному адресу, после вынесенного в ее адрес официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения административных правонарушений и преступлений было расценено как неповиновение законному требованию (распоряжению) сотрудника полиции.

Вместе с тем, объявленное предостережение является неисполнимым, поскольку в нем не содержится указаний на нарушение определенных требований закона, которые подлежат устранению непосредственно ФИО1 В нарушение перечисленных выше норм действующего законодательства, предостережение должностного лица содержит лишь сведения, на основании которых оно вынесено, однако, какие конкретные меры должно предпринять лицо, которому объявлено предостережение, в целях недопущения действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, из текста оспариваемого предостережения не усматривается.

Правового обоснования предостережение МО МВД России «Сокольский» также не содержит, поскольку ссылок на конкретные нарушения норм действующего законодательства в нем не приведено.

Несмотря на то, что ответственность за предоставление жилых помещений для распития алкогольной и спиртосодержащей продукции не предусмотрена, поскольку данная деятельность не отнесена к противоправной, обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы возложена на всех граждан без исключения (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ).

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, в том, числе гражданско-правовой.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 4 ст. 1.5, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Ю. Кротова