РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Колмыковой М.В.,

при секретаре Данилиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе гражданское дело № 2-681/2023 по иску Министерства здравоохранения Пензенской области к ФИО1 о взыскании денежной суммы,

установил:

Министерство здравоохранения Пензенской области обратилось в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным иском указав в его обоснование, что между Министерством здравоохранения Пензенской области и ФИО1 был заключен договор №336 от 05 апреля 2016 года о целевом обучении. В соответствии с п.1 раздела 1 договора ответчик принимал на себя обязательства по освоению образовательной программы по программе ординатуры по специальности «Лечебное дело», реализуемую в медицинском институте ГБОУ ВО «Пензенский государственный университет», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте 3.3 пункта 3 договора (предварительно для ГБУЗ «Городская поликлиника»). Министерство принимало на себя обязательства предоставить ответчику меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. В соответствии с п.5.5. раздела II ответчик принял на себя обязательство заключить с организацией, указанной в подпункте 3.3 пункта 3 договора, трудовой договор (контракт) не позднее, чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации. 29 июля 2016 года ответчик был зачислен в число студентов ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» по конкурсу на места в пределах квоты целевого приема от Министерства, что подтверждается приказом ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» от 29 июля 2016 года № 1003/с. Согласно информации из регистра обучающихся документ об образовании и квалификации (диплом) ответчику был выдан 05 июля 2022года, первичная аккредитация пройдена 15 июля 2022 года. Однако обязательство по трудоустройству ответчиком не исполнено до настоящего времени. В соответствии с пунктом 5.6 раздела II договора ответчик обязан возместить Министерству в течение 1 месяца с момента получения претензии, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки. Однако ответчиком денежные средства оплачены частично, а именно возмещены расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки в сумме 35000 рублей, от уплаты штрафа ответчик отказался.

Истец просит суд взыскать с ответчика в пользу Министерства сумму в размере 70000 рублей (штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки).

В судебное заседание представитель истца Министерства здравоохранения Пензенской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, возражало против удовлетворения ходатайства ответчика о снижении штрафа.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, в случае удовлетворения иска просил снизить штраф до 3000 рублей.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1 и 3 ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Статьей 53 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено, что основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В случае приема на целевое обучение в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора о целевом обучении.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу ст. 56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.

Согласно п.8,9,10,11 Правил заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 № 1076) (далее Правила), действующим на момент заключения договора, договор о целевом обучении заключается органом или организацией и гражданином или обучающимся.

Договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в 2 экземплярах (по одному экземпляру для каждой из сторон).

Договор о целевом обучении заключается с гражданином до начала целевого приема. Орган или организация до начала целевого приема в письменной форме информируют образовательную организацию, заключившую договор о целевом приеме, о количестве граждан, с которыми заключены договоры о целевом обучении, с приложением копий указанных договоров.

Договор о целевом обучении с обучающимся заключается на любом этапе освоения им образовательной программы в образовательной организации.

В силу ч.6 ст.56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В судебном заседании установлено, что 05 апреля 2016 года между Министерством здравоохранения Пензенской области и ФИО2 был заключен договор о целевом обучении №336, согласно условиям которого в соответствии с договором гражданин обязуется освоить образовательную программу по программе ординатуры по специальности «Лечебное дело», реализуемую в Медицинском институте ФГБОУ ВПО «ПГУ», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте 3.3 пункта 3 настоящего договора, а Министерство обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом (п.1 договора).

Согласно пункту 3 договора Министерство обязано предоставить гражданину в период его обучения в качестве меры социальной поддержки: дополнительную стипендию в размере 500 рублей ежемесячно; организовать прохождение гражданином практики в соответствии с учебным планом; обеспечить в соответствии с полученной квалификацией: трудоустройство в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения Пензенской области (предварительно для ГБУЗ «Городская поликлиника»).

В соответствии с пунктом 5.1 договора гражданин обязан осваивать образовательную программу по «Лечебное дело»; заключить с организацией, указанной в подпункте 3.3.1 пункта 3 договора, трудовой договор (контракт) не позднее, чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации; возместить Министерству в течение 1 месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором; возместить Министерству в течение 1 месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае отчисления из образовательной организации: проработать в организации, указанной в подпункте 3.3 пункта 3 договора, по трудовому договору не менее пяти лет в должности, соответствующей уровню и профилю полученного профессионального образования.

Из пункта 6 договора следует, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Приказом №1003/с от 29 июля 2016 года ФГБОУ ВПО «ПГУ» «О зачислении на первый курс по очной форме обучения» ФИО1 зачислен с 01 сентября 2016 года, в число студентов Медицинского института на специальность на специальность31.05.01 «Лечебное дело».

В период обучения 13 сентября 2016 года ФИО3 перечислялась ежемесячная выплата в сумме 500 рублей, в дальнейшем по 1500 рублей, а всего 35000 рублей за период с 16 декабря 2016 года по 02 июня 2022 года, что подтверждается справкой о перечисленных мерах социальной поддержки.

Указанные денежные средства ответчик возместил Министерству здравоохранения Пензенской области в добровольном порядке, что подтверждается платежным поручением № 168229 от 02 февраля 2023 года.

Согласно информации, полученной из ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет», документ об образовании и квалификации (диплом) выдан ответчику 05 июля 2022 года, дата прохождения аккредитации 13 июля 2022 года.

До настоящего времени ответчиком трудовой договор с организацией, указанной в п. 3.3 договора, не заключен. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.

Таким образом, условия договора по трудоустройству ответчиком не исполнены.

В связи с чем, Министерством здравоохранения Пензенской области 06 января 2023 года за №37 ФИО4 было направлено требование о возмещении расходов в сумме 105000 рублей.

До настоящего времени указанное требование в части возмещения штрафа в размере 70000 рублей ответчиком не исполнено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что договор о целевом обучении №336 от 05 апреля 2016 года заключен между ФИО2 и Министерством здравоохранения Пензенской области, которое не является работодателем ответчика, обучение происходило за счет средств федерального бюджета, при таких обстоятельствах указанный договор носит гражданско-правовой характер, в связи с чем, отношения сторон регулируются положениями гражданского законодательства.

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, и иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, в силу ст.310 ГК РФ, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 7 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года (действовавший в момент заключения договора) гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

На основании п. 5.6. раздела 2 договора ответчик обязан возместить Министерству в течение 1 месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО2 не исполнена обязанность по трудоустройству в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения Пензенской области (предварительно для ГБУЗ «Городская поликлиника») (п. 3.3.1 договора), требования истца о взыскании с ответчика штрафа подлежат частному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 21.12.2000 г. № 263-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Наличие оснований для снижения неустойки и критерии соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

По существу именно в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет об обязанности суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В судебном заседании стороной ответчика заявлено о снижении размера штрафа в связи с тем, что ФИО2 добровольно возместил Министерству выплаченные меры социальной поддержки в сумме 35000 рублей, заявленный размер штрафа несоразмерен последствиям нарушения обязательства.

Суд, определяя размер подлежащего взысканию штрафа, полагает, что поскольку ответчик добровольно возместил выплаченные ему меры социальной поддержки, имеются основания для снижения суммы штрафа, в соответствии со ст. 333 ГК РФ и определяет к взысканию штраф в размере 35 000 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец при подаче иска в суд в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Иск Министерства здравоохранения Пензенской области удовлетворен частично, следовательно, с ответчика в силу ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 2300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Министерства здравоохранения Пензенской области к ФИО1 о взыскании денежной суммы удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (...) в пользу Министерства здравоохранения Пензенской области (расчетный счет Министерства УФК по Пензенской области (Министерство здравоохранения Пензенской области) л/с <***> ИНН <***> КПП 583601001 ОКМО 56701000 БИК ТОФК 015655003 отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г.Пенза Единый казначейский счет: 40102810045370000047 Казначейский счет: 03100643000000015500 КБК 85511302992020000130) штраф в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 (...) госпошлину в местный бюджет в сумме 2300 (две тысячи триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 года.

Судья: М.В. Колмыкова