Дело № 2а-1-1503/2022

УИД: 40RS0005-01-2022-001608-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Смирнова Д.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Корягиной С.Г., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Галкиной Л.М., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к гражданину <данные изъяты> ФИО1 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Калужской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области в связи с необходимостью исполнения решения суда о депортации, на срок до 30 декабря 2022 года. В обоснование административного искового заявления указано, что Федеральной Службой исполнения наказания в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 вынесено распоряжение о нежелательности ее пребывания в Российской Федерации. На основании указанного распоряжения в отношении нее же вынесено решение о депортации. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 05 апреля 2022 года ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации, на срок до 05 октября 2022 года. В настоящее время в связи с <данные изъяты> осуществить процедуру депортации ФИО1 не представляется возможным. Вместе с тем, к настоящему времени законных оснований для пребывания ФИО1 в России не имеется, и она может скрыться от уполномоченных органов, представлять общественную опасность.

В судебном заседании представители административного истца ФИО2 и ФИО3 административное исковое заявление поддержали по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска.

Прокурор Галкина Л.М. считала, что в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска должно быть отказано по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 указанной нормы установлено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Приговором Кировского районного суда г. Курска от 12 октября 2018 года ФИО1 была осуждена по ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 4 п. «г» УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 отбывала наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области, освободилась из мест лишения свободы условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершила преступление, являясь гражданином <данные изъяты>, что подтверждается копией с паспорта <данные изъяты> и данными АС ЦБДУИГ. По данным паспорта <данные изъяты> является уроженкой <адрес>.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2021 года № 4220-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1 признано нежелательным на 10 лет после отбытия наказания, до момента погашения судимости.

04 апреля 2022 года УМВД России по Калужской области утверждено решение № 31 о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 05 апреля 2022 года ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации, на срок до 05 октября 2022 года.

Таким образом, в основу рассматриваемого административного иска положена необходимость депортации иностранного гражданина в соответствии с требованиями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предметом регулирования которого являются правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности (статья 1 Закона).

Вместе с тем, административным истцом не учтено следующее.

С 23 по 27 сентября 2022 года в Херсонской области Украины проведен референдум по вопросу о выходе Херсонской области из состава Украины, образования Херсонской области как самостоятельного государства и вхождения его в состав России на правах субъекта Российской Федерации.

По результатам референдума, учитывая волеизъявление народа Херсонской области, Указом Президента Российской Федерации № 686 от 29.09.2022 года «О признании Херсонской области» признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

30 сентября 2022 года заключен международный договор между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Согласно ст. 2 указанного выше Договора со дня принятия в Российскую Федерацию Херсонской области в составе Российской Федерации образуется новый субъект – Херсонская область.

В соответствии со ст. 5 Договора со дня принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Херсонской области, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31.05.2002 года гражданство Российской Федерации приобретается не только по рождению, в результате приема в гражданство Российской Федерации и в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации, но и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

03.10.2022 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят Федеральный конституционный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта».

04.10.2022 года данный закон одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась и проживала в <адрес>, имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>.

Со слов административного ответчика, она является сиротой, имеет брата – <данные изъяты>, также зарегистрированного в <адрес>. Ее бабушка, проживавшая ранее в <адрес>, по месту жительства которой она зарегистрирована и проживала, умерла. Находясь в Центре временного содержания иностранных граждан, она принимала участие в голосовании на референдуме по вопросу о вхождении Херсонской области в состав Российской Федерации.

Таким образом, в правоотношениях с ФИО1 следует исходить из того, что она является гражданкой России, в силу чего положения ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к ней применены быть не могут.

Административным истцом не представлено доказательств, указывающих на то, что в отношении ФИО1 не подлежат распространению положения международного договора Российской Федерации и Херсонской области о признании ее гражданином России.

Суд считает, что неотмененные распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2021 года № 4220-рн о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1 нежелательным, решение УМВД России по Калужской области от 04 апреля 2022 года о депортации, равно как и Указ Президента РФ № 585 от 27.08.2022 года «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой народной республики, Луганской народной республики и Украины в Российской Федерации» не могут предопределять удовлетворение административного иска, поскольку, в силу изложенного выше, они фактически вошли в противоречие с вышестоящим законодательством, в том числе с Конституцией Российской Федерации, которая в силу ч. 1 ст. 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, с ее конкретными положениями, в частности, с частью 4 ст. 15, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора; с частью 1 ст. 21, согласно которой достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления; с частью 1 ст. 27, согласно которой каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства; с частью 1 ст. 61, согласно которой гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

Таким образом, по прямому конституционному указанию в отношении граждан России не может быть применена депортация, а, следовательно – оснований для содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан не имеется.

По указанным выше причинам сам факт совершения преступления ФИО1 в статусе иностранного гражданина не может являться основанием для содержания ее в Центре временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к ФИО1 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.Л. Смирнов

Копия верна: судья Дзержинского

районного суда Калужской области Д.Л. Смирнов