Постановление по делу № 5-459/2022 от 23.12.2022 | Лискинский районный суд (Воронежская область)

36RS0№-82

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лиски 23 декабря 2022 г.

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Маклаков Д.М.,

с участием помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Павелко Я.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Из Лискинской межрайонной прокуратуры Воронежской области в Лискинский районный суд Воронежской области для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1, действия которого квалифицированы заместителем Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.11.2022 в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре РФ») установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений органами местного самоуправления.

В рамках проведенной в сентябре 2022 года межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Петропавловского сельского поселения (далее - администрация) выявлен ряд нарушений закона.

В этой связи межрайонным прокурором главе администрации ФИО1 21.09.2022 внесено представление № 2-2-2022 «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции», в котором содержались требования о безотлагательном рассмотрении данного представления с участием сотрудника межрайонной прокуратуры, принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности, сообщении в письменной форме в течение месяца со дня его поступления о результатах рассмотрения.

Данное представление получено главой администрации ФИО1 28.09.2022.

В нарушение вышеуказанных норм закона и требований прокурора, изложенных в представлении, по состоянию на 15.11.2022 данный акт прокурорского реагирования не рассмотрен с участием сотрудника Лискинской межрайонной прокуратуры, о результатах его рассмотрения межрайонный прокурор в письменной форме в течение месяца со дня его поступления (не позднее 30.10.2022) не уведомлен.

Тем самым главой администрации ФИО1 по адресу: <адрес>, 30.10.2022 нарушены вышеуказанные требования ФЗ «О прокуратуре РФ».

Таким образом, в действиях главы администрации Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представив письменное заявление, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Прокурор Павелко Я.В. в судебном заседании считала необходимым привлечь главу администрации Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1 к административной ответственности, в связи с совершением им административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В силу частей 1,3 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.11.2022 в рамках проведенной в сентябре 2022 года межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Петропавловского сельского поселения (далее - администрация) выявлен ряд нарушений закона.

В связи с чем, межрайонным прокурором главе администрации ФИО1 21.09.2022 внесено представление № 2-2-2022 «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции», в котором содержались требования о безотлагательном рассмотрении данного представления с участием сотрудника межрайонной прокуратуры, принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности, сообщении в письменной форме в течение месяца со дня его поступления о результатах рассмотрения.

Данное представление получено главой администрации ФИО1 28.09.2022.

Обстоятельства совершенного главой администрации Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.11.2022,, в котором ФИО1 указал, что с выявленными нарушениями согласен;

- объяснениями главы администрации Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1 от 29.11.2022, согласно которых вину признает;

- копией представления об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от 21.09.2022;

- реестрами внутренних почтовых отправлений;

- а также заявлением ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 являясь главой администрации Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области нарушил конкретные сроки для рассмотрения акта прокурорского реагирования, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в связи с чем суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

ФИО1 являясь главой администрации Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения должностным лицом, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

При назначении, наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который имеет постоянное место жительства и место работы, источник дохода, к административной ответственности не привлекался и степень его вины в содеянном, наличие смягчающих наказание обстоятельств – признание им вины в содеянном, при этом отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Оценивая все изложенное выше, суд считает справедливым наказанием в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, не назначая при этом дополнительное наказание в виде дисквалификации, что будет отвечать положениям ст.ст. 3.1-3.3, 3.8, 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области, л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 366401001, Наименование банка получателя: Отделение Воронеж г. Воронеж

Р/с <***>, ЕКС 40102810945370000023,

Наименование банка получателя: Отделение Воронеж г. Воронеж

КБК 14111601061010003140, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 41511705010016000180.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.М. Маклаков