№ 2а-1222/2022

УИД 35RS0009-01-2022-001767-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Новоселовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

установил:

письмом администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества, расположенных в <адрес>, в связи с тем, что схемы испрашиваемых земельных участков не соответствуют требованиям к их подготовке и разработаны с нарушением требований к образуемым земельным участкам (не учтено местоположение земельных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, ранее предоставленных иным лицам согласно сведениям, содержащимся в документах на землю и схеме населенного пункта <адрес>).

Оспаривая отказ, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просит признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального района в предварительном согласовании предоставления земельных участков ДД.ММ.ГГГГ №, обязать административного ответчика в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав путем повторного рассмотрения заявлений административного истца о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества в <адрес> с соблюдением требований действующего законодательства, указав, что в своем отказе административный ответчик не указал конкретные претензии к форме, формату или требованиям к подготовке представленных схем, границы испрашиваемых земельных участков не пересекают границы муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, образование указанных земельных участков не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, испрашиваемыми земельными участками никто не пользуется, каких-либо строений, ограждений или посадок на них не имеется.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО2 уточненные требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду показала, что имеется информация о том, что территория, на которой образуются испрашиваемые земельные участки не свободна от прав третьих лиц, на ней расположены ранее учтенные земельные участки, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представители заинтересованных лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, сельского поселения «Сосновское» Вологодского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельных участков, администрация Вологодского муниципального района сослалась на п. 6 ст. 11.9, п. 2, 12, п. п. 1, 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ и указала, что схемы расположения земельных участков не соответствуют требованиям к их подготовке и разработаны с нарушением требований к образуемым участкам, а именно не учтено местоположение границ земельных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, ранее предоставленных иным лицам согласно сведений, содержащихся в документах на землю и схемы населенного пункта <адрес>.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства ( пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п. п. 1, 3 пункта 16).

Между тем, доказательств наличия оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельных участков вопреки требованиям п. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым отказом и с целью его устранения полагает правомерным заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества, расположенных в <адрес>.

Обязать администрацию Вологодского муниципального района (ИНН №, ОГРН №) в течение 14 календарных дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт №) о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества, расположенных в <адрес> с соблюдением требований земельного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 01.11.2022.