Судья Донгак А.А. Дело № 12-445/2023 (№ 21-64/2023)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 2 августа 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 28 марта 2023 года № № и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств (далее – МОСП г. Кызыла по РОВИП) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – УФССП по Республике Тыва) ФИО2 от 28 марта 2023 года №-АП Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 июня 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, ссылаясь на то, что по решению Кызылского городского суда Республики Тыва по гражданскому делу № Минтруд является ненадлежащим ответчиком. Постановление вынесено без учета вины должника, который в настоящее время не может исполнить обязательство перед взыскателем по существу в полном объеме по независящим от него объективных обстоятельств, событие административного правонарушения указано без приведения обстоятельств его совершения. В настоящее время полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних и вопросы специализированного жилищного фонда переданы Министерству образования Республики Тыва, которое является правопреемником по текущим обязательствам. При отсутствии у Минтруда полномочий в связи с Указом Главы Республики Тыва от 8 апреля 2022 года № 108 «О внесении изменения в Указ Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408» по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у него отсутствуют полномочия по нормативно-правовому регулированию вопросов специализированного жилищного фонда, опеки и попечительства. В связи с невозможностью исполнения судебного решения о предоставлении жилого помещения Министерство своевременно давало информацию на требования судебного пристава-исполнителя, тем самым не нарушило требования законодательства. Министерство является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. В смете Министерства средства на уплату денежных взысканий не предусмотрены, нет возможности уплатить. Считает, что все меры для надлежащего исполнения решения суда были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

В судебное заседание защитник привлекаемого лица - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, старший судебный пристав МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 июня 2022 года на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 24 мая 2022 года Кызылским городским судом Республики Тыва по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва с предметом исполнения: «Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить М. в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным, техническим, гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м.».

Установлен 5тидневный срок со дня получения должником указанного постановления для исполнения требований исполнительного документа, копия которого получено Министерством 4 июля 2022 года (л.д. 30).

В установленный срок должником – Министерством труда и социальной политики Республики Тыва требования исполнительного листа не исполнено, в этой связи 12 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28 октября 2022 года (л.д. 31).

6 февраля 2023 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 17 февраля 2023 года (л.д. 33) и направлено требование об исполнении решения суда срок до 17 февраля 2023 года. Указанное требование получено Министерством труда и социальной политики Республики Тыва 6 февраля 2023 года, что подтверждается штемпелем на нем (л.д. 32).

Постановлением должностного лица Министерство труда и социальной политики Республики Тыва привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера (предоставить М. благоустроенное жилое помещение) в срок, установленный судебный приставом после вынесения 12 октября 2022 года постановления о взыскании исполнительского сбора, - до 28 октября 2022 года.

Приведённые обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, в протоколе об административном правонарушении от 24 марта 2023 года №-АП указаны время, место и событие административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что Министерством труда и социальной политики Республики Тыва не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Действия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Министерством труда и социальной политики Республики Тыва не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения, не установлено.

Довод жалобы о том, что Министерство своевременно давало информацию на требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, состав административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ отсутствует, не соответствует действительности, поскольку судебный пристав-исполнитель в требовании просил исполнить решение суда до 17 февраля 2023 года, а не предоставить информацию.

Приведенные в жалобе доводы о том, что Министерство труда и социальной политики Республики Тыва не является надлежащим ответчиком в рамках гражданского иска по делу, не принимаются как не имеющие правового значения в рамках данного спора, предметом которого является оспаривание постановления о привлечении заявителя к административной ответственности в связи с неисполнением в установленный срок без уважительных причин требования, содержащегося в исполнительном документе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 28 марта 2023 года №-АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 января 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва М. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья Т.В. Кунгаа