Решение по делу № 2А-312/2023 от 26.09.2023 - о возложении обязанности принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, расположенной на территории Благовещенского сельского поселения в границах населенного пункта д.Поздеевское Большесельского района Ярославской области, и осуществить постановку земельного участка на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Мотивированное решение

составлено 26.09.2023

Дело № 2а-312/2023

УИД 76RS0018-01-2023-000291-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» сентября 2023 года с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Расветаловой Л.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Королевой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село административное дело по административному иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, расположенной на территории Благовещенского сельского поселения в границах населенного пункта д.Поздеевское Большесельского района Ярославской области, и осуществить постановку земельного участка на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Благовещенского СП ФИО1 Ярославской области, просил возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, расположенной на территории Благовещенского сельского поселения в границах населенного пункта д. Поздеевское Большесельского района, реестровый номер <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В обоснование требований прокурор со ссылкой на п.5 ч.1 ст. 14, ст.50, ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; ст. ст. 3, 6, 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ст. 210 Гражданского кодекса РФ; Приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424; ч.7 ст.1, ч.4 ст.8, п.1 ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости»; п.п.8 п.7 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 20.05.2009 №80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог»; ст.1, ст.17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»; постановление Правительства РФ от 20.08.2009 № 688; ч.4 ст.1, ч. 2 ст. 14, ст.37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», указывал, что в ходе проверки установлено, что в собственности Благовещенского сельского поселения имеется автомобильная дорога, расположенная в границах населенного пункта д. Поздеевское Большесельского района: автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> км, реестровый номер <данные изъяты>.

Установлено, что в отношении указанной автомобильной дороги работа по определению границ земельного участка, занятого дорогой, не проведена, межевание земельного участка не проводилось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет. В ЕГРН право собственности на земельный участок, на котором располагается автомобильная дорога, не зарегистрировано. Неисполнение ответчиком обязанностей по осуществлению государственного кадастрового учета автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку невозможно финансирование содержания автомобильной дороги и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, так как земельный участок не сформирован.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Королева А.А. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения ФИО1 Ярославской области в судебное заседание не явился, в заявлении представленном в суд, Глава Благовещенского сельского поселения ФИО1 Ярославской области ФИО2 исковые требования прокурора признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Благовещенского СП, автомобильная дорога с грунтовым покрытием, реестровый номер <данные изъяты>, расположенная в д. Поздеевское Большесельского района Ярославской области, протяженностью <данные изъяты> м., принадлежит Благовещенскому сельскому поселению ФИО1 Ярославской области.

Согласно п.п.4 ч.1 ст.8 Устава к вопросам местного значения Благовещенского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.09.2023 сведений о земельном участке, занятом вышеуказанной автомобильной дорогой в д.Поздеевское Большесельского района Ярославской области, не имеется.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения.

В судебном заседании было установлено, что в результате бездействия Администрации Благовещенского сельского поселения ФИО1 Ярославской области работа по определению границ земельного участка, занятого дорогой, не проведена, межевание земельного участка не проводилось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельный участок, на котором располагается автомобильная дорога, не зарегистрировано.

Неисполнение ответчиком обязанностей по осуществлению государственного кадастрового учета автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

Учитывая, что в соответствии с приведёнными выше положениями, закрепленными в действующем законодательстве, Уставе Благовещенского сельского поселения, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения относится к вопросам местного значения и находится в компетенции Администрации Благовещенского сельского поселения, суд считает, что имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Указанный в исковом заявлении срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности суд считает разумным и обоснованным.

Право на обращение прокурора в суд с данным административным иском закреплено в ст. 39 КАС РФ.

Срок исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным, учитывая объём работ, которые необходимо провести в целях исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, расположенной на территории Благовещенского сельского поселения в границах населенного пункта д. Поздеевское Большесельского района, реестровый номер <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья