Решение по делу № 2А-2581/2022 от 17.01.2023 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству либо об уменьшении суммы взыскания.

Дело № 2а-380/2023 (№ 2а-2581/2022)

УИД 76RS0023-01-2022-003461-79

Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 год

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Хомченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мэрии города к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ФИО6, Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по , УФССП России по об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству либо об уменьшении суммы взыскания

установил :

Мэрия г. в лице представителя по доверенности ФИО7 обратилась в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по , судебному приставу-исполнителю ФИО8 Управлению федеральной службы судебных приставов по об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА или уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по ФИО9 вынесено постановление в рамках исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного по гражданскому делу № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании исполнительского сбора в размере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН руб. 00 коп. С указанным постановлением административный истец не согласен.

Мэрией города приняты все необходимые меры для исполнения решения суда, вина в несвоевременном исполнении судебного решения отсутствует. Просят учесть, что в исключительной компетенции муниципалитета города находится утверждение бюджета города, процедура увеличения расходов бюджета возможна путем принятия соответствующего решения. Принимая во внимание нормы бюджетного законодательства, исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета города Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу.

Просят освободить мэрию города Ярославля от взыскания исполнительского сбора в размере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА или уменьшить размер исполнительского сбора.

Представитель административного истца Мэрии г в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по , судебный пристав-исполнитель ФИО10 Управление федеральной службы судебных приставов по , а также заинтересованное лицо – прокуратура Красноперекопского района , надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Суд, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Красноперекопским районным судом г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вынесено решение (л.д. 19-20) о возложении на Мэрию города в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие по АДРЕС в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: - устранить многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных трещин на АДРЕС; - устранить повреждение обочины (занижение, завышение, оголение кромки покрытия) в обоих направлениях движения АДРЕС Указанное решение вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по делу выписан исполнительный лист серии ФС № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 21).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Межрайонном ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по судебным приставом-исполнителем ФИО11 возбуждено исполнительное производство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника – Мэрии города должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанное постановление получено должником ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА согласно оттиску печати на постановлении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», стороны исполнительного производства вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда. В соответствии со ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» основаниями для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Должник, предоставленным ему законодателем правом, не воспользовался, что свидетельствует о ненадлежащей степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Мэрией г. в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок; установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы. Также исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера совершение должником правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ФИО12. вынесено в рамках исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП постановление о взыскании с должника мэрии города исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требования до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Указанное постановление получено мэрией г. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что следует из отметки входящего штампа.

Согласно частям 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В соответствии с частью 6 статьи 112 указанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительного сбора, либо уменьшении его размера.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50), при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд при рассмотрении настоящего спора учитывает специфику финансирования и перечисления ассигнований на исполнение обязательств по судебным актам мэрии г. , принимает во внимание также промежуток времени с момента вынесения судом судебного акта и его вступления в законную силу до фактического исполнения возложенной обязанности, доводы о предпринятых должником мер к исполнению решения суда не могут быть признаны достаточными для признания вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО13 постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании с мэрии города Ярославля исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН руб. в рамках исполнительного производства незаконным, при этом суд не усматривает оснований для освобождения мэрии города Ярославля от взыскания исполнительного сбора.

Суд также учитывает, что должник не совершал умышленных действий по уклонению от исполнения решения суда, а потому имеются основания для уменьшения его ответственности и соответственно уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, согласно положениям ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил :

Требования Мэрии города (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, КПП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ФИО14, Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), УФССП России по (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в отношении должника Мэрии г. постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ФИО15. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП до НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья

С.В. Бачигина