Решение по делу № 2-523/2023 от 07.08.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в должности учителя и директора общеобразовательной школы, периода ведения педагогической деятельности по совмещению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.

Дело №2-523/2023

Решение

именем Российской Федерации

07 августа 2023 г. г. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Фазылова П.В., при секретаре Горшковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в должности учителя и директора общеобразовательной школы, периода ведения педагогической деятельности по совмещению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - по тексту ОСФР по Республике Карелия) на том основании, что 17 мая 2022 г. им было подано в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Карелия заявление о назначении ему как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от возраста, досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 29.07.2022 № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы - не были учтены периоды командировок, не связанных с педагогической деятельностью, участие в семинарах, работы осуществляемые не на 1,0 ставки в МОУ Боровская средняя общеобразовательная школа. Считая ошибочным невключение отдельных периодов педагогической работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец просит признать решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в должности учителя и директора общеобразовательной школы, периода ведения педагогической деятельности по совмещению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Определением от 24.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное образовательное учреждение Боровская средняя общеобразовательная школа, МБУ «Управление образования Калевальского муниципального района», Управление труда и занятости Республики Карелия, Министерство образования и спорта Республики Карелия.

Определением в протокольной форме от 18.07.2023 приняты к производству уточненные исковые требования в части назначения пенсии с даты обращения в пенсионный орган, а также в части не поддержания включения периодов работы с 01.01.2010 по 28.03.2010, с 01.04.2010 по 11.09.2010, с 15.09.2010 по 28.11.2010 в качестве директора и с 29.11.2010 по 10.01.2011, с 18.07.2011 по 31.08.2011 в качестве учителя в МБОУ «Боровская СОШ» в виду добровольно удовлетворения требований ответчиком.

Истец ФИО1,извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании 18.07.2023 истец поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что фактически выполнял работу педагога - организатора будучи организатором ребячьих дел и имел педагогическую нагрузку.

Ответчик ОСФР по Республике Карелия, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направило. Ранее представитель по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила рассмотреть дело без участия представителя.

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третье лицо Министерство образования и спорта Республики Карелия представило отзыв на иск, согласно которому спорные периоды работы с 05.07.1994 по 22.06.1997 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) в МОУ «Боровская общеобразовательная средняя школа» должности организатора ребячьих дел возможно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в случае подтверждения заявителем фактического исполнения функциональных обязанностей организатора средней школы - организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, поименованной в общероссийском классификаторе, утвержденном постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 №016, при осуществлении спорной трудовой деятельности в образовательной организации. Просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя <данные изъяты>

Третье лицо муниципальное бюджетное образовательное учреждение Боровская средняя общеобразовательная школа представило отзыв, согласно которому учреждение надлежащим образом предоставляло сведения индивидуального (персонифицированного) учета в объеме с указанием всех периодов работы истца ФИО1 в образовательной организации, о характере и условиях его работы, включая информацию о периодах нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, семинарах, отпусках без сохранения заработной платы и т.д. Информация предоставлялась до 2011 года на бумажных носителях, с 2011 года с использованием установленного пенсионным фондом ПО «Перечень льготных профессий предприятия». По требованию пенсионного фонда периоды нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации, семинарах не включались в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а только в общий страховой стаж, при этом за работником сохранялось место работы, средний заработок, перечислялись страховые взносы. В период с 04.07.1994 по 22.06.1997 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) истец ФИО1, работая организатором ребячьих дел, по совмещению осуществлял педагогическую деятельность. В обязанности по основной должности истца ФИО1 входило фактически выполнения совместно с заместителем директора по воспитательной работе обязанностей организатора по внеклассной и внешкольной работы с детьми, а именно: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы; обеспечение и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; организация методической помощи учителям, классным руководителя, пионерскому, комсомольскому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обменом опытом работы классных руководителей; обобщение и распространение передового опыта работы классных руководителей, воспитательной работы; установление связи с предприятиями, осуществляющими шефство над школой; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях. Просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя <данные изъяты>

Третье лицо Управление труда и занятости Республики Карелия представило отзыв, согласно которому наименование должности «организатор ребячьих дел» списком не предусмотрена, установление тождества профессий, должностей не входит в их компетенцию.

Иные третьи лица о причинах неявки не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного (пенсионного) дела ФИО1, лицевые счета ФИО1 за 1994-1997 годы, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону №400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ при возникновении права на указанную пенсию в 2022 году увеличивается на 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч.2 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее - Список №1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (далее - Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила №516);

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила №781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей применяются:

- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что 17 мая 2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением № о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей (п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Решением ответчика от 29.07.2022 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости. В решении указано, что стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, составляет 21 год 11 месяцев 29 дней, что менее требуемого; необходимая величина индивидуального коэффициента установлена.

Ответчиком неучтено в стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 05.07.1994 по 22.06.1997 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) в качестве организатора ребячьих дел в МОУ «Боровская общеобразовательная средняя школа», т.к. наименование указанной должности Списком №463 и Списком №781 не предусмотрена;

- с 01.01.2010 по 28.03.2010, с 01.04.2010 по 11.09.2010, с 15.09.2010 по 28.11.2010 в качестве директора в МБОУ «Боровская СОШ», поскольку преподавательская нагрузка истца в нарушение п.п. «а» п.8 Правил №781 в указанные периоды составила менее требуемой;

- с 29.11.2010 по 10.01.2011, с 18.07.2011 по 31.08.2011 в качестве учителя в МБОУ «Боровская СОШ», поскольку в истец в нарушение п.4 Правил №781 работал на 0,44 ставки;

- с 01.01.2022 по 16.05.2022 в МБОУ «Боровская СОШ», поскольку страхователем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанные период работы истца;

- периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, в командировках, участие в семинарах - с 10.04.1996 по 11.04.1996, 03.06.1996, 21.10.1996, с 23.10.1996 по 24.10.1996, 12.11.1996, 14.11.1996, 27.11.1996, с 21.10.2005 по 24.10.2005, 27.09.2006, 21.09.2007, с 22.12.2007 по 26.12.2007, с 07.02.2008 по 10.02.2008, 27.02.2008, 04.04.2008, 15.04.2008, с 19.05.2008 по 21.05.2008, с 22.05.2008 по 24.05.2008, с 18.06.2008 по 20.06.2008, с 26.10.2008 по 28.10.2008, 26.01.2009, с 22.03.2009 по 24.03.2009, с 29.03.2010 по 31.03.2010, с 12.09.2010 по 14.09.2010, 28.09.2012, с 27.04.2014 по 29.04.2014, с 25.08.2014 по 26.08.2014, с 06.10.2016 по 10.10.2016, 10.02.2017, 12.09.2017, 19.10.2017, 07.12.2017, 15.12.2017, 01.02.2018, 26.04.2018, с 31.01.2019 по 04.02.2019, 16.05.2019, с 07.10.2019 по 12.10.2019, с 13.01.2020 по 17.01.2020, поскольку их зачет не предусмотрен Правилами №516.

Данное решение в части не включения ответчиком периодов отпусков без сохранения заработной платы - с 10.04.1996 по 11.04.1996, 03.06.1996, 21.10.1996, с 23.10.1996 по 24.10.1996, 12.11.1996, 14.11.1996, 27.11.1996, с 21.10.2005 по 24.10.2005, с 22.05.2008 по 24.05.2008, 12.09.2017, 19.10.2017, 07.12.2017, 15.12.2017, 01.02.2018, 26.04.2018, с 31.01.2019 по 04.02.2019, 16.05.2019, с 07.10.2019 по 12.10.2019, с 13.01.2020 по 17.01.2020 истцом не обжалуется.

По этой причине решение в данной части судом не проверяется.

Решением ответчика №74424/22 от 31.05.2023 в решение от 29.07.2022 внесены дополнения и изменения, согласно которым истцу учтены периоды работы с 01.01.2010 по 28.03.2010, с 01.04.2010 по 11.09.2010, с 15.09.2010 по 28.11.2010 в качестве директора и с 29.11.2010 по 10.01.2011, с 18.07.2011 по 31.08.2011 в качестве учителя в МБОУ «Боровская СОШ» в специальный стаж.

Таким образом, истцу ответчиком был определен стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в размере 23 года 01 месяц 17 дней, что менее требуемого стажа - 25 лет.

Данное обстоятельство указывает, что ответчик добровольно после обращения истца в суд с настоящим иском удовлетворил его требования в части указанных спорных периодов работы.

Касательно оставшихся спорных периодов работы истца, а именно:

- с 05.07.1994 по 22.06.1997 - в качестве организатора ребячьих дел в МОУ «Боровская общеобразовательная средняя школа»;

- командировок - с 22.12.2007 по 26.12.2007, с 07.02.2008 по 10.02.2008, 27.02.2008, 15.04.2008, с 19.05.2008 по 21.05.2008, с 26.10.2008 по 28.10.2008, 26.01.2009, с 22.03.2009 по 24.03.2009, с 29.03.2010 по 31.03.2010, с 12.09.2010 по 14.09.2010, с 25.08.2014 по 26.08.2014, с 06.10.2016 по 10.10.2016,

- участие в семинарах и курсах - 27.09.2006, 21.09.2007, 04.04.2008, с 18.06.2008 по 20.06.2008, 28.09.2012, с 27.04.2014 по 29.04.2014, 10.02.2017, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 04.07.1994 истец принят организатором ребячьих дел Боровской средней школы по 8 разряду согласно Единой тарифной сетке, уволен 22.06.1997 по собственному желанию; 01.09.1998 принят учителем математики-физики, ИВТ по 9 разряду в Боровскую среднюю школу, 01.09.2007 переведен на должность заместителя директора по воспитательной работе, 10.01.2008 назначен директором школы, 29.11.2010 переведен на должность учителя математики, информатики, где по состоянию на 10.05.2023 продолжает работать.

27.09.2006 истец был направлен на однодневные курсы в г.Костомукша (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом №-А от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате замены уроков» истцу была произведена оплата замены 2 своих уроков, 4 уроков математики вместо ФИО5, 13 уроков физики вместо ФИО6, проверка тетрадей на всю замену.

21.09.2007 ФИО1 совместно с другими был направлен в п.Калевала на 01 календарный день для участия в семинаре Кемского ИМЦО по теме: «Портфолио школы. Хронограф» (приказ по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении в командировку»). Приказано бухгалтерии произвести оплату за 1 рабочий день в размере среднего заработка. Приказом по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате замены уроков в сентябре 2007 г.» ФИО1 приказано оплатить замену уроков в сентябре 2007 г. 2 уроков алгебры и 1 урока информатики вместо ФИО5

С 22.12.2007 по 26.12.2007 ФИО1 на основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении в командировку» был направлен в <адрес> для решения текущих вопросов школы. Приказано суточные и командировочные расходы из сметы школы. Истцу на основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате замены уроков» оплачена замена отсутствующих педагогов в декабре 2007 года, январе 2008 года 1 часа физики за ФИО6, замену 1 урока черчения за ФИО7

С 07.02.2008 по 10.02.2008 ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в г.Петрозаводск сроком на 4 дня для решения хозяйственных и административных вопросов школы.

27.02.2008 ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в п.Калевала сроком на 1 день по вызову Администрации Калевальского национального района для участия в совещании руководителей учреждений района.

На основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате замены уроков» ФИО1 произведена оплата замены 16 уроков информатики за ФИО5, замену 4 уроков математики за ФИО8

04.04.2008 ФИО1 с другими на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в п.Кепа для участия в районном конкурсе «самый классный классный».

15.04.2008 ФИО1 с другими на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в пос.Калевала для участия в совещании руководителей организаций при Главе администрации Калевальского района «День социального партнерства».

На основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате замены уроков» ФИО1 произведена оплата замены 5 уроков физики за ФИО6, замену своего 1 урока ИВТ в 9 кл.; замену своих 12 уроков физики в 8А классе.

С 19.05.2008 по 21.05.2008 ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в г.Петрозаводск сроком на 3 дня для решения хозяйственных и административных вопросов школы. На основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате замены уроков» ФИО1 произведена оплата замены своего 1 урока информатики в 9 кл.; замену своих 17 уроков физики за ФИО6

С 18.06.2008 по 20.06.2008 ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в г.Петрозаводск на 3 дня для участия в семинаре в ИПКРО Республики Карелия «Магнитная и центральная школы - базовые школы муниципального проекта комплексной модернизации систем образования». На основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате замены уроков» ФИО1 произведена оплата замены своих 2 уроков физики в 8а кл.

С 26.10.2008 по 28.10.2008 ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в г.Петрозаводск сроком на 3 дня для решения хозяйственных вопросов школы. На основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате замены уроков» ФИО1 произведена оплата замены 14 уроков ИВТ за ФИО5 и проверка тетрадей.

26.01.2009 ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в г.Костомукша для участия в судебном заседании по предписанию Роспотребнадзора. На основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате замены уроков» ФИО1 произведена оплата замены 8 уроков математики за ФИО5, 2 уроков ИВТ за ФИО9, замена своих 6 уроков ИВТ.

С 22.03.2009 по 24.03.2009 ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в <адрес> сроком на 3 дня для участия в распределении студентов по школам в Карельском государственном педагогическом университете. На основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате замены уроков» ФИО1 произведена оплата замены 3 своих уроков математики в 5 классе, 7 уроков математики за ФИО5, замена своих 12 уроков информатики, проверка тетрадей на всю замену.

С 29.03.2010 по 31.03.2010 ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в г.Петрозаводск сроком на 3 дня для участия в комиссии по трудоустройству студентов КГПА. На основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате замены уроков» ФИО1 произведена оплата замены 6 уроков информатики в начальной школе и 2 часов информатики в среднем звене за ФИО9, 6 уроков физики в среднем звене за ФИО6, замену своих 12 часов информатики в старшем звене.

С 12.09.2010 по 14.09.2010 ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в г.Петрозаводск сроком на 2 дня для решения вопросов по аккредитации школы. На основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате замены уроков в ноябре 2010 года» ФИО1 произведена оплата замены 12 уроков математики в 5-9 классах, 3 урока математики в 10 классе за время больничного листа ФИО10

28.09.2012 ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку на 1 день для участия в семинаре на тему: «Реализация ФГОС в школах Республики Карелия». На основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате замены уроков» ФИО1 произведена оплата замены своих 5 уроков, 2 уроков за ФИО9

С 27.04.2014 по 29.04.2014 ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в г.Петрозаводск ГАУ ДПО Республики Карелия «Карельский институт развития образования» сроком на 3 дня для участия в семинаре на тему: «Реализация ФГОС в школах Республики Карелия. На основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате замены уроков» ФИО1 произведена оплата замены своих 2 уроков, 2 уроков за ФИО11, 2 уроков за ФИО9

С 25.08.2014 по 26.08.2014 ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в г.Петрозаводск в Министерство образования Республики Карелия сроком на 2 дня для участия в Августовской общественно-педагогической конференции «Культурно-образовательное пространство Республики Карелия: от идеи к результату».

С 06.10.2016 по 10.10.2016 ФИО1 приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в г.Пермь сроком на 5 дней для сопровождения обучающихся 8 класса для участия в Третьем Всероссийском фестивале любительского кино «Мир прав человека» в номинации «Кино на коленке».

10.02.2017 ФИО1 с другими педагогами приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен на методический семинар в п.Пяозеро Лоухского района для участия в методическом семинаре на базе школы в связи с подготовкой введения электронного журнала на 1 день с оплатой в размере среднего заработка.

Согласно расчетным листкам за сентябрь 2007 года, январь, февраль, апрель, май, июнь, ноябрь, декабрь 2008 года, за февраль, май 2009 года, май, ноябрь 2010 года, октябрь 2012 года, май 2014 года ФИО1 получал заработную плату за выработку и замену уроков, так в сентябре 2007 года оплата произведена за 25 дней работы при выработке 106 часов, за замену - 3 часа; за январь 2008 года - 20 рабочих дней, 134 часа, замена уроков 2 часа; за февраль 2008 года - 21 день, 143 часа, замена - 20 часов; за апрель 2008 года - 26 дней, 174 часа, замена - 7 часов; за май 2008 года - 22 дня, 146 часов, замена уроков - 19 часов; за июнь 2008 года - 24 дня, 160 часов, за замену уроков - 2 часа; за ноябрь 2008 года - 9 дней, 57 часов, за замену уроков - 14 часов; за декабрь 2008 года - 27 дней, 181 час, за замену уроков - 16 часов; за февраль 2009 года - 23 дня, 153 часа, за замену уроков - 16 часов; за май 2009 года - 24 дня, 160 часов, за замену уроков - 20 часов; за май 2010 года - 25 дней, 167 часов, за замену уроков - 1943 руб. 40 коп.; за ноябрь 2010 года - 25 дней, 167 часов, за замену уроков - 15 часов; за октябрь 2012 года - 27 дней, 231,68 часа, за замену уроков - 604,24 руб.; за май 2014 года - 23 дня, 152,41 часа, за замену уроков - 876,48 руб.

Решением ответчика от 17.05.2022 № ФИО1 включены в педагогический стаж периоды работы - курсов повышения квалификации, семинаров, командировок: с 20.02.2006 по 03.03.2006, с 22.11.2006 по 26.11.2006, с 24.03.2007 по 31.03.2007, с 12.10.2008 по 16.10.2008, с 30.03.2009 по 10.04.2009, с 14.03.2010 по 21.03.2010, с 23.10.2011 по 29.10.2011, с 26.01.2014 по 06.02.2014, с 20.03.2018 по 23.03.2018, с 23.09.2018 по 29.09.2018, с 25.04.2005 по 29.04.2005, 30.01.2006, с 03.06.2011 по 04.06.2011 (т<данные изъяты>).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку в указанные время истец направлялся в командировки, на семинары и курсы повышения квалификации с возмещением расходов и с сохранением заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем в силу прямого указания закона указанные выше спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, а также и по той причине, что аналогичные периоды работы были включены ответчиком в педагогический стаж.

С требованиями истца о необходимости включения периодов работы с 05.07.1994 по 22.06.1997, в том числе с педагогической нагрузкой (данное обстоятельство подтверждено исследованными копиями классных журналов за соответствующие годы, подлинниками лицевых счетов истца), в качестве организатора ребячьих дел в МОУ «Боровская общеобразовательная средняя школа» согласиться нельзя по следующим причинам.

Пунктом 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Раздел "Наименование должностей" Списка №463, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, должность - организатор ребячьих групп не предусмотрена.

Поскольку Списком N 463 не предусмотрено право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «организатор ребячьих дел», у суда не имеется оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно отзывам третьих лиц Министерства образования и спорта Республики Карелия и муниципального бюджетного образовательного учреждения Боровская средняя общеобразовательная школа истец фактически осуществлял функциональные обязанности в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, в связи с чем возможно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, его периоды работы организатором ребячьих дел.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Доводы истца на выполнение им по совмещению работы учителя и несение педагогической нагрузки в период работы организатором ребячьих дел в период с 01.09.1994 по 22.06.1997 суд находит несостоятельными для разрешения спора в силу следующего.

Из письменных материалов дела следует, что 10.02.2021 в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации г.Костомукша из МБОУ Боровская средняя общеобразовательная школа поступила справка, уточняющая характер работы или условия труда, дающие право на досрочное на значение трудовой пенсии по старости в отношении ФИО1. В данной справке указано, что ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность в Боровской средней школе в качестве организатора ребячьих дел с педагогической нагрузкой с 04.07.1994 по 22.06.1997.

В тарификационном списке учителей и работников Боровской средней школы Республики Карелия на 1 сентября 1994 года указан ФИО1, занимаемая должность «руковод.», «ОБЖ», «ор. реб. дел», стаж педагогической работы «0», преподает предметы с разбивкой по ОПТ-3, ИНФ (ф.) - 4, мат. -7, с заработной платой 147600 в месяц, доплата за проверку тетрадей 14760, за классное руководство - 22140.

В тарификационном списке учителей и работников Боровской средней школы Республики Карелия на 1 сентября 1995 года указан ФИО1, занимаемая должность «орг-р. ребяч. дел», стаж педагогической работы «1 г.», преподает предметы с разбивкой по ИНФ (ф.) - 4 с 8 разрядом оплаты по ЕТС 11 часов в неделю, мат. - 7, ОПТ 0,5, с итоговой педагогической заработной платой в месяц 43875, доплата за проверку тетрадей 2340, за классное руководство - 26325.

В тарификационном списке учителей и работников Боровской средней школы Республики Карелия на 1 сентября 1996 года указан ФИО1, занимаемая должность «учитель», стаж педагогической работы «2 г.», преподает предметы мат. 7-8 по 7 часов в неделю, ОПТ 0,5, с итоговой педагогической заработной платой в месяц 110312, доплата за проверку тетрадей 18532, за классное руководство - 66188.

Согласно журналу факультатива «Основы информатики и вычислительной техники для малышей» Боровской средней школы на 1994/1995 учебный годы ФИО1 является руководителем факультатива по пятницам у 6А, в среду у 6 Б, понедельник у 3А; с 5.09 по 06.03 проведено в 3 класса 23 занятия, в другом классе с 13.03. по 22.05 дано 30 часов; в 6А классе с 2.09 по 24.02. проведено 34 занятия; в 6В классе - с 7.09. по 24.05 - проведено 32 занятия.

Согласно классному журналу 5Б класса средней школы п.Боровой Калевальского района на 1995/1996 год по предмету «Общественно-полезный труд» учителем является ФИО1, который за период с 11.09 по 27.05 провел 16 занятий.

Согласно классному журналу 6А класса Боровской средней школы п.Боровой Калевальского района на 1995/1996 год по предмету «Математика» учителем является ФИО1, который за период с 13.11 по 30.05.1996 дал 205 часов.

Согласно классному журналу 6Б класса средней школы п.Боровой Калевальского района на 1996/1997 год по предмету «Общественно полезный труд» учителем является ФИО1, который за период с 10.09 по 30.05 дал 17 часов.

Согласно классному журналу 6А класса средней школы п.Боровой Калевальского района на 1996/1997 год по предмету «Математика» учителем является ФИО1, который за период с 3.10 по 28.01 провел 47 занятий.

Лицевые счета Боровской средней школы в отношении ФИО1 за период с сентября 1994 года по июнь 1997 года содержат сведения о дополнительных выплатах, кроме заработной платы по основной работе, а именно: <данные изъяты>».

Исследованные судом подлинники лицевых счетов на имя истца с 1994 по 1997 годы, журналы ведения факультативных уроков за 1994-1995, классных журналов 5б и 6а за 1995-1996 учебный год, 6а и 6б за 1996-1997 учебный год, архивная справка частично подтверждают доводы истца о выполнении им в период с 01.09.1994 по 22.06.1997 наряду с основной работой - организатора ребячьих дел еще и педагогической работы с получением за нее оплаты.

Однако данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.

Пунктом 4 Правил №781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Пункт 6 Правил №781 предусматривает, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При оценке трудовой деятельности истца суд учитывает, что в спорный период ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность без занятия штатной должности учителя в школе, расположенной в сельской местности, т.к. доказательств обратному не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленное пунктом 6 Правил исключение, предусматривающее включение в специальный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, на работу в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, на ФИО1 не распространяется.

Поскольку основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности учителей "сельских" общеобразовательных школ, является документально подтвержденный факт работы на штатной должности независимо от выполняемой нагрузки. Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

Аналогичная позиция отражена в кассационных определениях Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20.05.2020 по делу N 88-7321/2020, от 28.07.2021 N 88-9708/2021, от 19.01.2022 по делу N 88-716/2022.

Решение пенсионного органа от 29.07.2022 следует признать незаконным в части, следует включить периоды командировок, нахождения на курсах повешения квалификации и семинарах в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в остальной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.196 -198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 29.07.2022 № с учетом решения № от 31.05.2023 в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН <***>) включить в стаж в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: командировок с 22.12.2007 по 26.12.2007, с 07.02.2008 по 10.02.2008, 27.02.2008, 15.04.2008, с 19.05.2008 по 21.05.2008, с 26.10.2008 по 28.10.2008, 26.01.2009, с 22.03.2009 по 24.03.2009, с 29.03.2010 по 31.03.2010, с 12.09.2010 по 14.09.2010, с 25.08.2014 по 26.08.2014, с 06.10.2016 по 10.10.2016; участия в семинарах и курсах повышения квалификации - 27.09.2006, 21.09.2007, 04.04.2008, с 18.06.2008 по 20.06.2008, 28.09.2012, с 27.04.2014 по 29.04.2014, 10.02.2017.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 <данные изъяты> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца.

Судья П.В. Фазылов