Решение по делу № 2А-3376/2023 от 26.06.2023 - о признании незаконным бездействия по нерассмотрению (несвоевременному рассмотрению) ходатайств, по ненаправлению (несвоевременному направлению) ответов на ходатайства, возложении обязанности рассмотреть ходатайства в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, в рамках исполнительного производства № 83531/22/36035- ИП от 16.05.2022.

ДЕЛО № 2а-3376/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-002181-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по нерассмотрению (несвоевременному рассмотрению) ходатайств, по ненаправлению (несвоевременному направлению) ответов на ходатайства, возложении обязанности рассмотреть ходатайства в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, в рамках исполнительного производства № 83531/22/36035- ИП от 16.05.2022,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области в котором просит признать незаконным бездействие по не рассмотрению несвоевременному рассмотрению ходатайств взыскателя и его представителя поступивших в Коминтерновский РОСП г.Воронежа 17.02.2023 об ознакомлении с материалом исполнительного производства; признать незаконным бездействие по не направлению не своевременному направлению ответов на указанные ходатайства, возложении обязанности рассмотреть ходатайства от 14.02.2023, поступившие в Коминтерновский РОСП г.Воронежа 17.02.2023 по существу поставленных вопросов в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указав, что 17.02.2023 ФИО2 в рамках исполнительного производства № 83531/22/36025-ИП в Коминтерновский РОСП г.Воронежа было направлено заявления об ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства, аналогичного содержания ходатайство было так же направлено в РОСП и представителем взыскателя ФИО2-(ФИО)11., однако в нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве» по состоянию на 3 апреля 2023 года указанные заявления административными ответчиками не рассмотрены.

Определением судьи от 26.04.2023 в одно производство объединены административное дело № 2а-3376/2023 по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия по нерассмотрению (несвоевременному рассмотрению) ходатайства, по ненаправлению (несвоевременному направлению) ответа на ходатайство, возложении обязанности рассмотреть ходатайство в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, в рамках исполнительного производства № 83531/22/36035- ИП от 16.05.2022 с административным делом № 2а-3377/2023 по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия по нерассмотрению (несвоевременному рассмотреншо) ходатайства, по ненаправлению (несвоевременному направлению) ответа на ходатайство, возложении обязанности рассмотреть ходатайство в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, в рамках исполнительного производства № 83529/22/36035-ИП от 16.05.2022.

26.05.2023 определением суда, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, заинтересованное лицо должник ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что на основании решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 31.03.2022 с ФИО4 в пользу ФИО2 взысканы алименты на ее содержание ежемесячно в твердой денежной сумме в размере 8206,80 руб., что соответствует 0,7 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на 2022 год, установленного Постановление Правительства Воронежской области от 13.09.2021 № 515 «Об установлении величины прожиточного минимума и по основным социально-демографическим группам населения в Воронежской области на 2022 год", с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, начиная с (ДД.ММ.ГГГГ) и до достижения ребенком – (ФИО)3, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения трехлетнего возраста, то есть до (ДД.ММ.ГГГГ) года.

По данному решению был выдан исполнительный лист серии ФС № 040885767 и предъявлен на исполнение в Коминтерновский РОСП г. Воронежа.

16.05.2022 Коминтерновским РОСП г. Воронежа возбуждено исполнительное производство № 83531/22/36035-ИП о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО2 алиментов на содержание супруга.

17.02.2023 согласно отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 39405466205785 Коминтерновским РОСП г.Воронежа было получено ходатайство ФИО2 об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 83531/22/36035-ИП датированное 14.02.2023.

Кроме того 17.02.2023 согласно отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 39405466205501 Коминтерновским РОСП г.Воронежа было получено ходатайство представителя ФИО2 – ФИО5 об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 83531/22/36035-ИП датированное 14.02.2023.

В силу ч. 5-7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Поступившие в Коминтерновский РОСП г.Воронежа 17.02.2023 ходатайства взыскателя ФИО2, и ее представителя ФИО5 об ознакомлении с материалами дела подлежали рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков рассмотрения ходатайства, направление в установленном порядке ответа. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

В материалы дела должностными лицами Коминтерновского РОСП г.Воронежа представлено сообщение (уведомление) датированное 12.03.2023 за подписью судебного пристава – исполнителя ФИО1, которым ФИО2 разъяснено, что ознакомится с исполнительным производством она сможет в приемные часы (вторник с 09.00 до 13.00, четверг с 13.00 до 18.00).

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства, в том числе вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Таким образом, заявления взыскателя ФИО2 и ее представителя от 17.02.2023 об ознакомлении с исполнительным производством были рассмотрены 12.03.2023 им разъяснен порядок ознакомления с материалами исполнительного производства, сведений об отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства заявителям материалы настоящего дела не содержат, как и не содержат сведений о направлении вышеуказанного уведомления от 12.03.2023 в адрес взыскателя и ее представителя.

Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Так, административным истцом не представлено каких-либо доказательств нарушения ее конкретных прав и законных интересов как взыскателя.

Кроме того как было установлено в ходе судебного заседания задолженности по алиментам перечислены взыскателю ФИО2, т.е. задолженность по алиментам перед взыскателем в настоящее время отсутствует, материалы сводного исполнительного производства переданы в ОСП по Центральному району г.Хабаровска по месту жительства должника.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения ее требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по нерассмотрению (несвоевременному рассмотрению) ходатайств; по ненаправлению (несвоевременному направлению) ответов на ходатайства, возложении обязанности рассмотреть ходатайства направленные в адрес Коминтерновского РОСП г.Воронежа 17.02.2023 взыскателем ФИО2, и ее представителем ФИО5 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, в рамках исполнительного производства № 83531/22/36035- ИП от 16.05.2022 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2023.