77RS0004-02-2022-013445-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.10.2022 адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио, с участием прокурора Гагаринской межрайонной прокуратуры адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1326/2022 по административному иску ФИО1 к УИК № 2307 адрес об отмене решения как незаконного и необоснованного,

УСТАНОВИЛ

фио обратилась с административным исковым заявлением к УИК № 2307 адрес, просит признать незаконным и отменить решение № 8/2307 от 11.09.2022.

В обоснование заявленных требований указано о том, что

В период с 09.09.2022 по 11.09.2022 истец участвовала в работе УИК №2307 в качестве члена с ПРГ на муниципальных выборах в Совет депутатов адрес. 11.09.2022 при осуществлении надомного голосования на адрес «Социальный дом Обручевский» были зафиксированы многочисленные нарушения законной процедуры голосования: прямое давление на избирателей, нарушение тайны голосования, принуждение к голосованию «ЗА» определенных кандидатов, голосование за определенного человека.

После выдачи бюллетеня избирателю вместе с ним в кабинку для голосования следовали сотрудники ГБУ «Социальный дом Обручевский», где ставили галочки в бюллетенях вместо избирателей и агитировали голосовать за определенных кандидатов. Административный истец заявила о том, что нахождение посторонних лиц в кабинке для голосования недопустимо, т.к. это противоречит ст.7 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», согласно которой голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. Административный истец не была против того, чтобы сотрудники ГБУ «Социальный дом Обручевский» помогали людям с ограниченными возможностями при проведении голосования, однако указала на необходимость соблюдения требований п. 10 ст. 64 ФЗ «Об основных гарантиях» и разъяснила заместителю председателя УИК №2307 данное положение закона.

Закон явно указывает на то, что избиратель, не имеющий возможности расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, должен сам устно известить комиссию о намерении воспользоваться услугами помощника. Это означает, что фактически недееспособные лица (например, находящиеся без сознания или неадекватно воспринимающие окружающий мир) не могут получать бюллетень. Трудности возникают в тех случаях, когда у избирателя затруднена речь, и ее восприятие требует значительных усилий. В этом случае член комиссии может попросить избирателя делать определенный жест в подтверждение согласия со сказанным и задать ему соответствующие вопросы.

В отсутствие явно выраженной воли избирателя передача бюллетеня другому лицу образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (а при неоднократности — состав преступления, предусмотренного статьей 142.2 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Фамилия, имя, отчество и паспортные данные помощника указываются в графе «Особые отметки» в списке избирателей (при голосовании вне помещения - на заявлении о голосовании вне помещения). Там же ставится подпись члена комиссии, внесшего запись.

В зависимости от конкретной ситуации, за получение бюллетеня расписывается либо сам избиратель (например, слабовидящий может поставить свою подпись, если ему показать нужное место), либо его помощник. Отметка в списке избирателей для этих случаев не различается. Однако при проведении голосования в ГБУ «Социальный дом Обручевский» грубо нарушались вышеприведенные положения законодательства, избиратели, несмотря на наличие их заявлений о желании проголосовать надомно, во многих случаях голосовать не желали и помощи при проведении голосования не требовали. Паспортные данные сотрудников ГБУ «Социальный дом Обручевский», ставивших вместо избирателей подписи на заявлениях и галочки в бюллетенях, не указывались в заявлениях на проведение надомного голосования.

Заместителем председателя УИК №2307 фио 11.09.2022 при проведении голосования вне помещения был составлен акт, который лег в основу решения УИК №2307 адрес №8/2307 от 11.09.2022. В данном акте указано, что фио всячески препятствовала волеизъявлению избирателей проголосовать в помещении для голосования»; «препятствие выражено в том, что фио считает то, то избиратели с ограниченными возможностями должны пройти в кабину для голосования самостоятельно, без сопровождения». Однако заместителем председателя УИК №2307 фио были искажены реальные факты, административным истцом лишь были сделаны замечания посторонним людям, присутствовавшим в кабинах для голосования и нарушающим тайну голосования, и указано на необходимость соблюдения требований закона при проведении голосования вне помещения. Кроме того, препятствие не может быть причинено мнением административного истца о необходимости соблюдения процедуры голосования, как это указано в акте. Конкретные действия с ее стороны, которые помешали бы избирателям осуществить свое волеизъявление, в акте не указаны.

Административный истец фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика в судебном заседании полагал заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям письменных возражений.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Гагаринской межрайонной прокуратуры адрес, полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются, наряду с референдумом, свободные выборы; граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 3, часть 3; статья 32, части 1 и 2). Признавая избирательные права граждан Российской Федерации в числе прав и свобод человека и гражданина как высшей конституционной ценности, определяющей смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому их государственную, в том числе судебную, защиту (статьи 2 и 18; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2).

Конкретизируя указанные конституционные положения, Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает образование системы избирательных комиссий, комиссий референдума, на которые возлагается обеспечение реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществление подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации (пункты 1 и 3 статьи 20).

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 27 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии, в полномочия которых входит, в частности, организация на избирательном участке, участке референдума голосования в день голосования, а также досрочного голосования, проведение подсчета голосов, установление итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, составление протокола об итогах голосования и его передача в территориальную комиссию.

Согласно статьи 61 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» голосование проводится в помещении, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования.

В тех случаях, когда избиратели не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования, участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании вне помещения для голосования (пункт 1 статьи 66 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, и установлено судом, что решением Совета депутатов адрес от 14.06.2022 №66/1 назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес на 11.09.2022.

Решение о назначении выборов опубликовано в бюллетене «Московский муниципальный вестник».

Выборы состоялись 11.09.2022.

В силу положений статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании протокола заседания участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2307 от 11.09.2022 № 8/2307 по факту, изложенному в акте № 1 от 11.09.2022, принято решение № 8/2307 от 11.09.2022 о вынесении предупреждения члену с правом решающего голоса УИК № 2307 ФИО1 не чинить препятствий при проведении выборов депутатов Совета депутатов адрес.

Из акта № 1 от 11.09.2022 следует, что член избирательной комиссии фио в присутствии наблюдателей всячески препятствовала волеизъявлению избирателей проголосовать в помещении для голосования. Данный факт зафиксирован членом УИК 2307 заместителем председателя фио в 12:38 час. Препятствование выражено в том, что фио считает то, что избиратели с ограниченными возможностями должны пройти в кабинку для голосования самостоятельно, без сопровождения. В связи с тем, что что вышеуказанным избирателям требуется помощь в проведении голосования возникает необходимость в сопровождении иными лицами.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что у УИК № 2307 имелись основания для вынесения члену избирательной комиссии ФИО1 предупреждения об устранении нарушений. Действия административного истца правильно расценены как нарушение норм избирательного законодательства, регламентирующих порядок осуществления работы участковых избирательных комиссий; участковая избирательная комиссия приняла оспариваемое решение в пределах предоставленных ей полномочий; объявленное ФИО1 предупреждение является соразмерной и адекватной мерой реагирования УИК.

Отказывая в удовлетворении требований, суд также исходит из того, что оспариваемое решение права, свободы и законные интересы административного истца не нарушает, не возлагает на нее каких-либо обязанностей, не привлекает ее к какой-либо ответственности, а лишь предупреждает о выявленных фактах нарушений и о недопущении подобных фактов в будущем.

Таким образом доводы административного истца в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли и были опровергнуты административным ответчиком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для отмены решения от 11.09.2022 № 8/2307, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

Кроме того, суд соглашается с доводами административного ответчика о пропуске админитративным истцом срока исковой давности, предусмотренного ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требованиях ФИО1 к УИК № 2307 адрес об отмене решения как незаконного и необоснованного - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Московского городского суда через Гагаринский районный суд адрес в течение пяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022

Судья А.А. Голубкова