Мотивированно решение составлено 03 августа 2023 года

УИД 76RS0021-01-2023-000548-16

Дело № 2-664/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2023 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области об обжаловании приказа и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-з, вынесенного данным органом «Об отказе в предварительно согласовании предоставления земельного участка» и возложении обязанности согласовать схему земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 1071 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для огородничества.

Требования мотивировал незаконным отказом данного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка под огородничество.

Суд перешел к рассмотрению данных требований в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании ФИО1 требования и доводы иска поддержал в полном объеме, считая, что при составлении схемы земельного участка на кадастровом плане территории учитывал необходимые проезды на земельные участки смежных землепользователей.

Представитель ответчика, Администрации Тутаевского муниципального района, являющейся правопреемником реорганизованного Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, по доверенности ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что основанием отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 явилось нарушение сложившегося порядка пользования земельными участками, принадлежащими смежным правообладателям, препятствующее их проезду по существующему накатанному проезду к принадлежащим земельным участкам, а также возможности рассмотрения сельским поселением вопроса о включении данного проезда в улично-дорожную сеть <адрес>.

Представитель третьего лица, Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен. Согласно представленному отзыву сообщено, что в <адрес> к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № осуществляется по накатанной дороге около земельных участков с дороги общего пользования.

Третьи лица, ФИО3, ФИО4, в судебном заседании возражали относительно исковых требований истца, сообщив, что предоставлением земельного участка ФИО1 в границах схемы исключается сложившийся порядок пользования и доступа к принадлежащим им земельным участкам, т.к. существующий единственный проезд к земельным участкам полностью войдет в границы земельного участка, на который претендует ФИО1

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1071 кв.м в аренду под огородничество в <адрес> согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Приказом Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области №-з от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1071 кв.м в <адрес>, поскольку формирование испрашиваемого земельного участка ограничит доступ к смежным земельным участкам, что в том числе будет являться основанием приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

Согласно п. 1 ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.14 ЗК РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Основанием для отказа ФИО1 в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка послужило то, что она разработана с нарушениями предусмотренных п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, а именно ограничивает доступ к смежным земельным участкам землепользователей.

Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, представленными ответчиком и третьими лицами, права которых могут быть нарушены, а именно при согласовании схемы расположения земельным участком сложившийся порядок пользования (доступа) к земельным участкам с кадастровыми номерами №, № и № будет изменен, что подтверждено схемой улично-дорожной сети <адрес>, подтверждающей, что к данным земельным участкам имеется сложившийся подъезд, который в период осенне-весеннего сезона возможен только по накатанному проезду с дорог общего пользования. Данный проезд при предоставлении земельного участка ФИО5 полностью войдет в его границы, что в соответствии с пп.26 п.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета. Доказательств наличия альтернативных путей проезда для смежных правообладателей истцом не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ( паспорт № ) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Ларионова