ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по административному делу № 2а-1487/2025
(43RS0002-01-2025-001733-71)
г. Киров
резолютивная часть решения объявлена
26 мая 2025 года
мотивированное решение изготовлено
06 июня 2025 года
Октябрьский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Шаклеина В.В., при секретаре судебного заседания Моховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконными решения и бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 10.04.2025 и бездействия врачей-специалистов и членов призывной комиссии по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова в части игнорирования жалоб на состояние здоровья, невыдачи направления на дополнительное обследование. В обоснование указал, что 10.04.2025 вынесено решение о призыве его на военную службу, выдана повестка на 14.04.2025. Полагает, что призывной комиссией неверно определена категория его годности, не учтены высказанные жалобы на состояние здоровья.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Кировской области» (ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» или Военный комиссариат Кировской области).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Кировской области и заинтересованного лица военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова по доверенностям ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требования ФИО1, пояснил, что согласно материалам личного дела призывник ФИО1 неоднократно проходил медицинское освидетельствование, заявлял однотипные жалобы, ему выставлены соответствующие диагнозы и с учетом представленных документов и результатов освидетельствований присвоена категорию годности Б-3, в связи с чем ФИО1 призван на службу в сухопутные войска. Полагает решение районной призывной комиссии законным, обоснованным. В 2024 году ФИО1 была также выставлена категория годности Б-3, данное решение призывник не обжаловал. Из-за жалоб на здоровье административный истец вновь прошел медицинское освидетельствование, новые документы, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья, не представил.
Административный ответчик призывная комиссия Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен.
Суд, заслушав участников дела, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 1, пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе, Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Указом Президента Российской Федерации от от 31.03.2025 № 187 постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.
Указом Губернатора Кировской области от 27 марта 2025г. № 42 созданы призывные комиссии муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области, районов муниципального образования «Город Киров» по проведению призыва граждан Российской Федерации 1995 - 2007 годов рождения на военную службу в апреле - июле 2025 года и утверждены их основные и резервные составы согласно приложениям № 3 – № 94.
Пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную служб о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. № 565, предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракт у граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Согласно пункту 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракт у граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерация (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Пунктом 5 упомянутого выше Положения предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Из материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, является призывником, 10.04.2025 прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов города Киров (далее – призывная комиссия района).
Как следует из материалов административного дела и личного дела призывника, при прохождении медицинского освидетельствования, с учетом имеющихся в личном деле призывника документов, данных объективного осмотра, результатов специальных дополнительных исследований, предоставленных ранее административным истцом, установлены диагнозы: <данные изъяты>
По результатам медицинского освидетельствования на основании статей 59в, 13д графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) решением призывной комиссии района от 10.04.2025 (протокол заседания комиссии № 8) ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, пп-3, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе он призван на военную службу с предназначением в сухопутные войска.
Повесткой серии КОП №432502465 ФИО1 заобязан явкой 14 апреля 2025г. в областной сборный пункт для отправки на военную службу.
Административный истец считает указанное решение призывной комиссии незаконными, в связи наличием у него жалоб жалобы на здоровье, перечисленных в административном иске: <данные изъяты>; что полагает являлось основанием для направления его на медицинское обследование в медицинскую организацию.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению данных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
Рассматривая административные исковые требования ФИО1, суд приходит к следующему.
Статья 13 Расписания болезней (приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) предусматривает требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции; д) пониженное питание, алиментарное ожирение II степени; е) алиментарное ожирение I степени.
Статья 59 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями; в) с незначительным нарушением функций.
К пункту «в» относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.
При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, освидетельствуются по пункту «б», а офицеры и прапорщики (мичманы) - по пункту «в».
Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее ? клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев.
Из показаний свидетеля А.Ю.А. – врача-невропатолога, проводившего медицинское освидетельствование ФИО1, следует, что жалобы, которые ФИО1 указывает в административном иске, при прохождении комиссии он не предъявлял. Призывник не жаловался ни на обмороки, ни на головные боли. На призывную комиссию никаких медицинских документов ФИО1 не представлял, доказательств прохождения лечение не представляет, лекарства не принимает, на здоровье не жаловался. При отсутствии жалоб и объективных данных оснований для направления на дополнительное медицинское обследование не имеется. У ФИО1 подтверждено документами <данные изъяты>, в рамках освидетельствования по неврологии установлено, что ФИО1 здоров, категория годности «А» пп. 1.
Из показаний свидетеля З.М.А. – врача-терапевта, проводившего медицинское освидетельствование ФИО1, следует, что призывник ранее направлялся на дополнительное медицинское обследование – в декабре 2023 года в связи с <данные изъяты>, была выставлена категорию годности Г. Весной 2024 года ФИО1 проходил медицинское обследование в «ККДЦ», в октябре 2024 года – направлен на обследование и лечение, которые не прошел, в связи с чем в ноябре 2024 года ему установлена категория годности Б-3. В период весеннего призыва в 2025 года у него выявлены: <данные изъяты> Из жалоб, указанных в административном иске, ФИО1 высказывал жалобы только на предобморочное состояния, что бывает при анемии легкой степени. Оснований для направления на дополнительное медицинское обследование в 2025 году не имелось, призывник ранее неоднократно обследовался, уклонялся от прохождения медицинских обследований, всячески затягивал их процесс. Весной 2025 года никаких новых медицинских документов об ухудшении состояния его здоровья не представил.
Из материалов дела также установлено, что по направлению военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО1 проходил амбулаторное обследование в КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр»: с 10.02.2022 по 22.02.2022, согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 20154/18 установлен диагноз <данные изъяты> с 02.03.2022 по 21.04.2022, согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 20240/18, установлен диагноз «<данные изъяты>».
По итогам медицинского освидетельствования 01.12.2023 у ФИО1 подтверждены диагнозы: <данные изъяты>
По итогам медицинского освидетельствования 12.12.2023 у ФИО1 подтверждены диагнозы: <данные изъяты>.
По итогам медицинского обследования 29.11.2024 у ФИО1 подтверждены диагнозы: <данные изъяты>.
По направлению военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО1 проходил в КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» амбулаторное обследование с 12.05.2024 по 20.05.2024, по итогам которого, согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 7/1015051, установлен диагноз: <данные изъяты>»; стационарное обследование с 20.05.2024 по 20.05.2024, по итогам которого, согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 7/1837, установлен диагноз: «<данные изъяты>
По итогам медицинского освидетельствования 10.04.2025 у ФИО1 подтверждены диагнозы: <данные изъяты>
Таким образом, с учетом установленных у ФИО1 диагнозов: <данные изъяты>, – выводы призывной комиссии о категория годности ФИО1 к военной службе «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, пп-3, на основании ст.ст. 59в, 13д графы I расписания болезней и ТДТ являются обоснованными и законными.
Ни одного допустимого, достоверного и достаточного доказательства, подтверждающего диагностирование и установление у ФИО1 болезней, влекущих установление иной категории годности, как в совокупности, так и отдельно, ни при медицинском освидетельствовании, ни в суд при рассмотрении административного дела ФИО1 не представлено, приведенные в административном иске доводы являются несостоятельными и опровергаются представленными в личном деле призывника документами; в связи с чем оснований для очередного направления призывника на медицинское обследования не имелось.
Данных о наличии нарушений здоровья и их последствиях при прохождении медицинской комиссии административным истцом врачам представлено не было.
Кроме того суд учитывает, что исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. № 574.
Административный истец не лишен был возможности при несогласии с заключением о категории его годности к военной службе пройти независимую военно-врачебную экспертизу, однако, указанным правом не воспользовался; ходатайства о проведении судебной военно-врачебной экспертизы не заявлял; доказательств достоверно подтверждающих наличие оснований для изменения категории его годности к военной службы суду не представил.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу, что административному истцу обоснованно установлена категория годности «Б» ? годен к военной службе с незначительными ограничениями, указанного административным истцом незаконного бездействия со стороны административных ответчиков не допущено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии подтверждено имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования; решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства и ее компетенцией, на законных основаниях, с соблюдением установленного порядка и без нарушения прав призывника, с учетом всех его жалоб на состояние здоровья и результатов его медицинских обследований и освидетельствований.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
Принимая во внимание, что при рассмотрении дела не установлено наличия совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконными решения и бездействия оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья