Решение по делу № 2-5749/2024 от 06.06.2025 - о признании периода работы подлежащим включению в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию.

Дело № 2-718/2025

УИД 74RS0031-01-2024-010086-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года г.Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рябко С.И.

при ведении протокола помощником судьи Закамалдиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании периода работы подлежащим включению в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточняя заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании периода работы в качестве заведующего центром – врача-радиолога в центре позитронно-эмиссионной томографии в ГУЗ «Областной онкологический диспансер №2» подлежащими включению в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что решением пенсионного органа от 28.02.2023 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старост по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не мене 25 лет. В соответствии с должностными инструкциями истец работала и работает до настоящего момента заведующим отделом радионуклидной диагностики, врачом-радиологом. Характер работы и функциональные обязанности соответствуют работе на соответствующих видах работ. Просила включить работу в период с 11.01.2015 года по 28.02.2023 года (за исключением периодов нахождения истца в командировках 30.03.2015 года, с 12.11.2015 года по 13.11.2015 года, 17.03.2016, 26.07.2017 года) и назначить досрочную страховую пенсию на старости на основании п.2. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (том 1 л.д.3-5, том 3 л.д.135-137, том 4 л.д.39-43).

Определением суда от 22 января 2025 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ГАУЗ «Областной онкологический диспансер №2 г.Магнитогорска».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, указывая, что с 15.12.2010 года принята в ГУЗ «ООД №2» на должность заведующей центром позитронно-эмиссионной томографии, который сейчас переименован в отделение радионуклидной диагностики. На этапе становления занималась административной работой, организацией работы, подбором кадров, обучением, и проходила обучение по охране труда, радиационной безопасности, радиологии. После прохождения обучения, приказом главного врача с 12.01.2015 года приступила к работе в качестве врача-радиолога, заведующей ПЭТ центром. С указанного времени и до настоящего дня работает в отделении радионуклидной диагностики в качестве врача-радиолога, заведующей отделением. Должность заведующего не освобождена. Имеет разрешение Атомнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии. В отделении радионуклидной диагностики (ПЭТ-центр), в котором работает истец, проводятся диагностические исследования онкологическим пациентам с использованием радионуклидов, которые вводятся пациенту и работают с радиофармпрепаратами на основе F18 (фтордезоксиглюкоза) и Тс99м (Технеций 99м). В блоке радионуклидного обеспечения производится радофармпрепарат. В блоке радионуклидной диагностики (2 этаж) проводятся процедуры введения препарата пациентам и диагностические исследования на позитронно-эмиссионных томографах, имеющих лучевые трубки. Также работа связана с генераторами Тс99м, с помощью которых изготавливаются диагностические радиофармпрепараты, для проведения исследований пациентам на ОФЭКТ (однофотонном компьютерном томографе). Это аппарат является источником ионизирующего излучения, как и все пациенты, с введенными в них фармпрепаратами.

Доза для введения радиофармпрепарата рассчитывается для каждого пациента индивидуально, и лучевая нагрузка зависит от введенной дозы. Пациентов с введенными РФП размещают в специальных палатах ожидания.

В своей работе руководствуется нормативными документами по радиационной безопасности. Весь 2 этаж диспансера является закрытым для посторонних людей, обозначен знаками радиоционной опасности. Вход разрешен только сотрудникам группы «А» (имеющим право работать с источником ионизирующего излучения) и пациентам, которым назначено обследование. Приказ по лицам, допускаемых к работе с источниками ионизирующего излучения утверждается каждый год.

Работа истца заключается в проведении диагностических исследований пациентам, контролем за работой медсестер, оказанием необходимой неотложной медицинской помощи пациентам. Все сотрудники обеспечиваются специальной защитной одеждой (свинцовые фартуки, воротники), индивидуальными дозиметрами, в личной карточке учета индивидуальных доз облучения персонала отражены все накопленные дозы.

За рабочую смену в среднем проходит 7 пациентов (от 2 до 15, а зависимости активности генератора) на обследовании с технецием и 7 пациентов на один ПЭТ-КТ при обследованиях фтором.

Как заведующая отделением также участвует в ликвидации радиационных аварий, на протяжении всего времени с 2015 года истцу установлен сокращенный рабочий день, дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, установлена надбавка за вредность, компенсация за молоко. В учреждении проводилась специальная оценка условий труда, которой подтверждено право на досрочное назначение пенсии (том 3 л.д.139-140).

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении а также поддержал позицию своего доверителя, указывая, что ФИО1, также как и другой врач-радиолог ГАУЗ «Областной онкологический диспансер №2 г.Магнитогорска» занимается диагностикой пациентов, в условиях предусмотренных Списком, но помимо этого на нее еще возложены обязанности заведующей отделением, ФИО1 имеет допуск группы «А», специальной оценкой условий труда подтверждается ее право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала письменные возражения, в которых указано, что истцом не подтверждена полная занятость с радиоактивными веществами с активностью на рабочем имеет свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также гамма терапевтических аппаратах. В спорные периоды в основные обязанности истца входила работа, не предусмотренная Списком №1 (том 1л.д.65-66).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостотяе5льные требования относительно предмета спора ГАУЗ «Областной онкологический диспансер №2» - ФИО4. действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что требования истца не подлежат удовлетворению, подробно доводы изложив в письменных возражениях (том 4 л.д.1-5). Указывает, что у ФИО1 отсутствует совокупность всех условий для назначения досрочной пенсии. Должностные инструкции истца не содержат функционал, свидетельствующий и непосредственной работе в течение рабочего времени с радиоактивными веществами. Врачебные функции ФИО1 заключались в описании результатов исследования и оформления заключений, а оборудование на котором проводились исследования не относятся к гамма-терапевтическим аппаратам. Введение радиоизотопных препаратов, сопровождение пациентов с выведенными препаратами осуществляют медицинская сестра и рентгенлаборант. Только с декабря 2022 года врачи-радиологи в ГАУЗ «ООД №2» осуществляют работы в помещении 2.17 (процедурная для введения РФП), при этом непосредственная работа с РФП ФИО1 осущетсвлялась только с декабря 2022 года по настоящее время и не была постоянной, а торлько в отсутствие врача-радиолога ФИО5 и занимала фактически 10% рабочего времени. Посещение ФИО1 в 2015-2022 годах помещений зоны радиационного контроля на 1 –м и 2-м этажах (процедурная, лаборатория, помещения с размещенным оборудованием, иные помещения содержащие источники ионизирующего излучения, комнаты пребывания пациентов) происходило эпизодически основное рабочее место ФИО1 расположено вне зоны нахождения помещений с радиационным контролем. Из карта специальной оценки условий труда следует, что ионизирующий фактов находится в пределах допустимого. Низкий уровень воздействия ионизирующего излучения на истца подтверждается карточкой индивидуальных доз облучения персонала. Наличие сокращенного рабочего дня, дополнительного отпуска, компенсационных выплат обусловлено наличием вредных условий труда по биологическому фактору.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены работники учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах (раздел XIX, код 12300000-17541).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом установлено и из материалов дела следует, что 29 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Пенсионным органом установлены условия для назначения пенсии, имеющиеся у ФИО1, а именно:

<данные изъяты>

- продолжительность страхового стажа – 31 год 11 месяцев 21 день,

- величина ИПК – более 30.

Решением пенсионного органа от 28.02.2023 года <номер обезличен> в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано, поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа по Списку №1, именно не менее 3 лет 9 месяцев.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны периоды работы:

- с 12.01.2015 года по 29.03.2015 года, с 31.03.2015 года по 11.11.2015 года, с 14.11.2015 года по 16.03.2016 года, с 18.03.2016 года по 13.06.2016 года, с 18.06.2016 года по 14.09.2016 года, с 17.09.2016 года по 07.12.2016 года, с 10.12.2016 года по 11.12.2016 года, с 13.12.2016 года по 08.06.2017 года, с 10.06.2017 года по 25.07.2017 года, с 27.07.2017 года по 14.09.2017 года, с 16.09.2017 года по 17.09.2017 года, с 21.09.2017 года по 14.11.2019 года, с 16.11.2019 года по 09.12.021 года, с 11.12.2021 года по 24.03.2022 года, с 26.03.2022 года по 12.04.2022 года, с 14.04.2022 года по 26.06.2022 гола, с 30.06.2022 года по 16.10.2022 года, с 18.10.2022 года по 31.12.2022 год – в качестве заведующего центром – врача-радиолога в центре позитронно-эмиссионной томографии в ГУЗ «Областной онкологический диспансер №2», так как согласно акту документальной проверки №2 от 17.02.2023 года не подтверждена постоянна занятость, полный рабочий день ФИО1 в радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радоактивных веществ. На заведующего ПЭТ-центром, врача-радиолога возложены смешанные функции. В числе основных обязанностей указаны работы, не предусмотренные Списком №1.

ФИО1 работала с 12.01.2015 года заведующим ПЭТ-центром, врачом-радиологом, с 01.01.2022 года по 29.11.2022 года заведующим отделения радиологии (радионуклидной диагностики), врачом-радиологом в условиях, предусмотренных п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, работодателем и сведениями индивидуального лицевого счета данные периоды подтверждены как работа на общих основаниях.

Также не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и нахождения в командировках (том 1 л.д.23-25).

Из трудовой книжки истца, за периоды работы в ГАУЗ «ООД №2», следует, что:

- с 15.12.2010 года ФИО1 принята в центр позитронно-эмиссионной томографии на должность заведующего, врача ультра-звуковой диагностики;

- с 12.01.2015 года на должность заведующей ПЭТ-центром врач ультразвуковой диагностики переименована на должность заведующей ПЭТ-центром – врач-радиолог;

<данные изъяты> Центр позитронно-эмиссионной томографии с 01.01.2022 года переименован в отделение радиологии (радуонуклидной диагностики) (том 1 л.д.39-45).

<данные изъяты> от 15.12.2010 года ФИО1 принята в Центр позитронной томографии на должность заведующей, врач ультразвуковой диагностики (том 1 л.д.83).

<данные изъяты> от 12.01.2015 года изменено наименование должности ФИО1, заведующего ПЭТ-центром, врача-УЗИ на – заведующего ПЭТ –центром, врача-радиолога (том 1 л.д. 84).

<данные изъяты> от 30.12.2016 года, ФИО1 с 01.01.2017 года принята на должность в Центра позитронно-эмиссионной томографии врачом-радиологом, на постоянную ставку по внутреннему совместительству на 0,25 ставки. (том 1 л.д.85).

Приказом № 456-лс от 29.12.2018 года с 29.12.2018 года прекращен трудовой договор с ФИО1 по должности врач-радиолог, внутренне совместительство (том 1 л.д.86).

Из должностной инструкции «заведующего центром позитронно-эмиссионной томографии, врача-радиолога» от 12.01.2015 года следует, в должностные обязанности входит организация работы центра, контроль учета и отчетности в центре, а также самостоятельно проводить плановое обследование пациентов в центре с учётом показаний, обеспечивать и контролировать правильность и своевременность обследование каждого пациента врачами центра, при самостоятельном проведении обследований оформлять медицинскую документацию по пациенту (п.п. 2.3-2.6 инструкции) (том 1 л.д.100-102).

Из должностной инструкции врача-радиолога центра позитронно-эмиссионной томографии центра ПЭТ от 09.01.2019 года и врача-радиолога отделения радиологии от 30.12.2021 года, врач радиолог оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, участвует в плане обследования пациента, уточняет объем и рациональные методы обследования пациента (том 1 л.д. 103-104, 109-110).

Из должностных инструкций заведующего центром ПЭТ от 09.01.2019 года и заведующего отделением радиологии (радуонуклидной диагностики), врача-радиолога от 30.12.2021 года следует, что заведующий отделением обязан организовывать работу отделения, контролировать учет и отчетность в отделении, самостоятельно проводить плановое обследование пациентов в отделении, оформлять медицинскую документацию при проведении обследований, оказывать квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, использую современные методы диагностики, участвовать в разработке плата обследования больного и т.д. (том 1 л.д.105-108, л.д. 111-114).

С данными должностными инструкциями ФИО1 была ознакомлена.

Из штатного расписания за 2015 год и 2016 год следует, что в ГБУ «ООД №2» в Центре ПЭТ предумотрено10 штатных единиц врачебного медицинского персонала, из которых заведующий центром ПЭТ-врач радиолог – 1, врач-радиолог – 4, врач-рентгенолог – 5 (том1 л.д.198-206, 207-215).

Согласно штатному расписанию за 2017 год, 2018 год, 2019 год, 2020 год, 2021 год в Центре ПЭТ было предусмотрено 6 штатных единиц врачебного медицинского персонала, из которых заведующий центром ПЭТ-врач радиолог – 1, врач-радиолог – 2, врач-рентгенолог – 3 (том 1 л.д. 131-144, 145-151, 152-167, 168-182, 183-197).

Из штатного расписания за 2022 год следует, что в отделении радиологии (радионуклидной диагностики) предусмотрено 5 штатных единиц врачебного медицинского персонала, из которых заведующий отделением – врач-радиолог – 1, врач-радиолог – 2, врач-рентгенолог – 2 (том 1 л.д.116-130).

Из расчетных листков ФИО1 следует, что ей производились выплаты за работу с вредными и опасными факторами в размере 15 %, повышающий коэффициент в размере 20%; должность ФИО1 в расчетных листах указана как «заведующий центром, врач» (том 3 л.д.59-130).

Согласно Карты специальной оценки условий труда №236 от 22 августа 2016 года, проведена оценка по должности заведующий Центром позитронно-эмиссионной томографии, врач-радиолог, где определен итоговый класс опасности условий труда - 3.2, а также указано о наличии гарантий компенсаций, предоставляемых работнику, а именно право на досрочное назначение страховой пенсии на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, Список №1, вид производства XIX. УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, позиция (тринадцатизначный символ) в Списке профессий, должности: 12300000-17541. Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма - терапевтических аппаратах.

В протоколе проведения исследований (испытаний) и измерений ионизирующего излучения указано о том, что ФИО1 относится к персоналу группы «А»; в используемом оборудовании указаны в том числе гамма-камера; определены нормативные значения в кабинете 2.16 (помещение гамма-камеры), в помещении Центра и время пребывания в них (том 3 л.д.1-13).

Картой специальной оценки труда № 222 от 21 декабря 2021 года проведена оценка по должности «Заведующий центром позитронно-эмиссионной томографии – врач-радиолог», где также указано о наличии гарантий компенсаций, предоставляемых работнику, а именно право на досрочное назначение страховой пенсии на основании ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665.

Из протокола проведения исследований и измерений ионизирующего излучения следует, что ФИО1 относится к персоналу группы «А»; в используемом оборудовании указаны установки позитронно-эмиссионной томографии; проведены измерения параметров «при проведении процедур», по иным факторам измерения не проводились (том 3 л.д.14-28).

Аттестация рабочего места по условиям труда №139 от 30 декабря 2011 года была проведена по должности ФИО1 только как заведующей отделением ПЭТ-центр. Используемом оборудование и сырье (материалы) не указаны (том 3 л.д.29-58).

С данными картами специальной оценки труда ФИО1 была ознакомлена.

Согласно выпискам из приказов ГАУЗ «ООД №2» о перечне лиц, допущенных к работке с источниками ионизирующих излучений с отнесением к группе «А» за периоды с 2016 года по 2022 год, в указанный список включены сотрудники Центра позитронно-эмиссионной томографии, в том числе ФИО1 – заведующий центром, врач-радиолог. Также в указанном списке инженеры-радиофизики, - радиохимики, - электронщики, лаборанты и рентгенлаборанты, врач-радиолог, врачи-рентгенологи, медицинские сестры процедурной и т.д.

Списки содержат ФИО конкретных работников с указанием их должности (том 3 л.д.154-170).

Утвержденным «Установлением контрольных уровней облучения лиц, работающих с источниками ионизирующего излучения за 2016 год, - определены контрольные уровни индивидуальных доз облучения персонала группы «А» установлен, где годовая эффективная доза, усредненная за любые последовательные 5 лет, в контрольном уровне составляет 5 мЗв в год, тогда как у ФИО1 этот показатель в 2016 году составлял 5,188 мЗв;

Установленные контрольные уровни индивидуальных доз облучения персонала группы «А», утвержденных в 2020 году, - контрольный уровень составляет 3 мЗв, тогда как у ФИО1 в 2020 года он составлял за последние 5 лет – 3,85 мЗВ, за весь период – 9,205 мЗв (том 3 л.д.172-177).

В Карточке учета индивидуальных доз облучения персонала в отношении ФИО1, начатой 15.02.2011 года, указан характер работы ФИО1, а именно с 2015 года – «ОРнИ (открытый радионуклидный источник) врач-радиолог». Указаны квартальные дозы облучения в мЗв (миллизиверт), и суммарные годовые дозы, а также накопленные дозы облучения за все года (том 3 л.д.171).

Из выборочно представленных протоколов исследований, оформленных ФИО1, следует, что последней за период с 2015 года по 2022 год проводилась на работа по радионуклидному исследованию с использованием гамма камеры Symbia E, а также по однофотонной эмиссионной компьютерной томографии (ОФЭКТ исследование).

Аналогичные исследования проводились и другим врачом-радиологом ФИО5 (том 3 л.д.178-238).

Из табличных сведений из журнала приема пациентов кабинета ОФЭКТ за 2017 – 2022 годы следует, что ФИО1 осуществлялось обследование пациентов с введенными им дозами МБк (мегабеккерель, - единица измерения радиоактивности в Международной системе единиц), работа осуществлялась как совместно с другим врачом-радиологом ФИО5, так и в периоды отсутствия второго врача-радиолога (том 3 л.д.239-256).

Также представлена справка о проведении ФИО1 пациентам инъекций Технефита (Технеция 99m), а именно с декабря 2022 года по настоящее время, и принятым пациентам за 2023-2024 годы (том 3 л.д. 257).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховани»

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Разрешая заявленные требования истца, анализируя всю совокупность представленных в дело доказательств, суд принимает во внимание, что ФИО1 проводилась доплата в спорные периоды за работу во вредных и опасных для здоровья условиях труда, судом учитывается, что истцу установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, предоставлен работодателем дополнительный отпуск.

Из карты индивидуальных доз облучения сотрудников следует, что ФИО1 подвергается радиационному воздействию, она имеет допуск к работе с радиационными источниками, и работодателем включена в перечень лиц, относящихся к персоналу группы «А», непосредственно осуществляет прием пациентов и исследования на аппаратах.

В карте специальной оценки условий труда отражено наличие права ФИО1 на досрочную пенсию на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, Список №1, вид производства XIX. УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, позиция: 12300000-17541.

Согласно Письма Минздрава Российской Федерации от 03 апреля 1998 года № 2510/3055-98-32 «О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений», работники учреждений здравоохранения, занятые на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, разделы XIX и XXII и по Списку № 2, раздел XXIV.

Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ имеют право на льготную пенсию по Списку № 1, раздел XIX, поз. 12300000.

Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0.1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ имеют право на льготную пенсию по Списку № 2, раздел XXIV, поз. 22600000.

Поскольку в указанных разделах Списков не указано (в закрытом или открытом виде) применяются радиоактивные вещества, то основным условием является активность на рабочем месте. Под рабочим местом понимается место (помещение) пребывание персонала для выполнения своих функциональных обязанностей в течение не менее половины своего рабочего времени или 2-х часов непрерывно. Если для выполнения своих производственных обязанностей работник должен находиться в различных местах помещения, то рабочим местом считается все помещение.

Активность на рабочем месте подтверждается документами замеров, проведенных промсанлабораторией или центром Госсанэпиднадзора.

Право на эти пенсии распространяется на врачей, средний и младший медицинский персонал.

Медицинский персонал отделения радиоизотопной диагностики проводит исследования больных, которые после введения радионуклидов сами становятся источниками излучения. Во время работы персонал находится около пациента и облучается радионуклидами той же активности, которая введена больному, поэтому указанному персоналу также должна устанавливаться льготная пенсия.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 июля 2009 года № 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09», персонал, подвергающийся в процессе трудовой деятельности ионизирующему облучению в результате работы с техногенными (в том числе медицинскими) источниками облучения, относится к группе А, в отношении которого устанавливаются специальные меры по охране труда (пункт 48).

Согласно п. 2.2 Типовой инструкции по охране труда для персонала для отделений радионуклидной диагностики (утв. Приказом Минздрава РФ от 28 января 2020 г. № 20) к персоналу категории А относятся сотрудники отделения, непосредственно занятые в проведении радионуклидной диагностики (врачи-радиологи, медсестры, санитарки, инженеры и техники по наладке и эксплуатации аппаратуры для радионуклидной диагностики).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 работала в должности, поименованной Списком № 1 постоянно в режиме полного рабочего дня, непосредственно с радиоактивными веществами на гамма-терапевтической установке и имеет право на льготную пенсию по Списку № 1, раздел XIX, подраздел 12300000-17541.

Доводы работодателя ГАУЗ «ООД №2» об отсутствии доказательств занятости истца в течение полного рабочего дня работами с радиоактивными веществами не принимаются судом, поскольку истец. В соответствии со своей должностной инструкцией, как врач-радиолог обязана оказывать квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, и является лицом, непосредственно работающим в зоне ионизирующих излучений и по роду своей деятельности подвергается обучению (категория А облучаемых лиц в соответствии с ОСП НРБ-99), в обязанности истца входит находится на рабочем месте не менее половины своего рабочего времени или двух часов непрерывно, истец работала на гамма-терапевтических аппаратах, что следует из протоколов исследований пациентов.

Вопреки мнению работодателя, что рабочим местом ФИО1 является кабинет 3.20 как заведующей отделением радиологии, учитывая Письмо Минздрава Российской Федерации от 03 апреля 1998 года № 2510/3055-98-32, рабочим местом ФИО1 является все помещение отделения, поскольку для выполнения своих производственных обязанностей как заведующей так и врача-радиолога, она должна находиться в различных местах помещения.

Допрошенные в судебном заседании свидетели также подтвердили, что ФИО1 осуществляла свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня, могла находиться в различных помещениях центра (отделения). В помещениях отделения радиологии, расположенных на 1, 2 и 3 этажах ФИО1 может присутствовать без ограничений, взаимодействует со всеми участками отделений. Проводит обследования, непосредственно контактирует с пациентами, если последним становится плохо, только врач непосредственно оказывает помощь, дает указания медицинским сестрам. Если пациент желает поговорить с врачом, то врач приглашается в обязательном порядке. Также свидетели поясняли, что ФИО1, проводятся исследования пациентов, работала как правило в первую-вторую неделю, принимая в первую неделю 10-15 человек, вторую меньше, так как со временем спадает активность генератора, и нет возможности принять больше пациентов.

Доводы представителя работодателя о том, что дозы излучения, получаемые ФИО1 не превышали установленные, также не могут быть приняты во внимание судом, так как в случае превышения допустимых доз излучения на рабочем месте следовало бы говорить о нарушении условий трудового процесса. Кроме того, превышение уровня доз допускается только в исключительных случаях, как например при предотвращении аварии или ликвидации ее последствий.

Каких-либо сведений о неисполнении истцом должностной инструкции в части нахождения на рабочем месте не менее половины своего рабочего времени или двух часов непрерывно, в материалы дела, в том числе, работодателем, не представлено.

Из служебной записки, представленной по запросу суда ОСФР по Челябинской области, в случае зачета спорных периодов работы истца с 12.01.2015 года по 29.03.2015 года, с 31.03.2015 года по 11.11.2015 года, с 14.11.2015 года по 16.03.2016 года, с 18.03.2016 года по 13.06.2016 года, с 18.06.2016 года по 14.09.2016 года, с 17.09.2016 года по 07.12.2016 года, с 10.12.2016 года по 11.12.2016 года, с 13.12.2016 года по 08.06.2017 года, с 10.06.2017 года по 25.07.2017 года, с 27.07.2017 года по 14.09.2017 года, с 16.09.2017 года по 17.09.2017 года, с 21.09.2017 года по 14.11.2019 года, с 16.11.2019 года по 09.12.021 года, с 11.12.2021 года по 24.03.2022 года, с 26.03.2022 года по 12.04.2022 года, с 14.04.2022 года по 26.06.2022 гола, с 30.06.2022 года по 16.10.2022 года, с 18.10.2022 года по 31.12.2022 год в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1, такой стаж составит 7 лет 10 месяцев 23 дня (том 3 л.д.131-134).

С учетом положений ст. 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с учётом включения в страховой стаж на соответствующих видах работы спорных периодов, в том числе согласно представленного предположительного расчета стажа истца, имеется соответствующая величина индивидуального пенсионного коэффициента, на момент обращения в пенсионный орган ФИО1 достигла возраста 55 лет, у истца возникло право на пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона с 29 ноября 2022 года.

В исковом заявлении, истец, заявляя требования просит включить в стаж на соответствующих видах работ периоды за исключением периодов нахождения истца в командировках, однако в указанные периоды истец находилась и с в отпусках без сохранения заработной платы, которые не могут быть включены судом в стаж на соответствующих видах работ, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516.

Также суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2023 года по 28.02.2023 года, поскольку данный период не был предметом рассмотрения и оценки пенсионного органа, что не лишает истца права вновь обратиться с заявлением о назначении пенсии, в рамках рассмотрения которого будет дана оценка этим периодам.

Руководствуясь ст.ст.12,56,98,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании периода работы подлежащим включению в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 29 ноября 2022 года <номер обезличен> незаконным.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) обязанность включить в стаж ФИО1 (<дата обезличена> года рождения, паспорт серии <номер обезличен> №<номер обезличен>) на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ:

- с 12.01.2015 года по 29.03.2015 года, с 31.03.2015 года по 11.11.2015 года, с 14.11.2015 года по 16.03.2016 года, с 18.03.2016 года по 13.06.2016 года, с 18.06.2016 года по 14.09.2016 года, с 17.09.2016 года по 07.12.2016 года, с 10.12.2016 года по 11.12.2016 года, с 13.12.2016 года по 08.06.2017 года, с 10.06.2017 года по 25.07.2017 года, с 27.07.2017 года по 14.09.2017 года, с 16.09.2017 года по 17.09.2017 года, с 21.09.2017 года по 14.11.2019 года, с 16.11.2019 года по 09.12.021 года, с 11.12.2021 года по 24.03.2022 года, с 26.03.2022 года по 12.04.2022 года, с 14.04.2022 года по 26.06.2022 гола, с 30.06.2022 года по 16.10.2022 года, с 18.10.2022 года по 31.12.2022 год в должности заведующего центром – врача-радиолога в центре позитронно-эмиссионной томографии, заведующим отделения радиологии (радионуклидной диагностики), врачом-радиологом в ГАУЗ «Областной онкологический диспансер №2» г.Магнитогорска.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 ноября 2022 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, а также периода с 01.01.2023 года по 28.02.2023 года –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2025 года.

Председательствующий: