УИД 04RS0010-01-2023-001456-63
Дело № 12-65/2023
РЕШЕНИЕ
13 сентября 2023 г. с. Иволгинск
Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя БУ «Бурприрода» - старшего государственного инспектора Республики Бурятия в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Бурятия ФИО2 от 1 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя БУ «Бурприрода» - старшего государственного инспектора Республики Бурятия в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Бурятия ФИО2 от 1 августа 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает о несогласии с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что находился и осуществлял заготовку древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений № от 1 декабря 2022 г., выданного Иволгинским лесничеством Республики Бурятия, о чем в оспариваемом постановлении не указано, хотя данный договор был им предъявлен, инспектором сфотографирован. О том, что находится на особо охраняемой территории, он не знал, при въезде в лесной массив знаков о запрете нахождения на данной территории не было.
В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал, суду пояснил, что осуществлял заготовку древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 01.12.2022 по просьбе знакомого ФИО3, считает, что оспариваемое постановление вынесено необоснованно, поскольку в данном постановлении не указано о том, что мной был предъявлен договор купли-продажи лесных насаждений от 01.12.2022, каких-либо знаков, предупреждающих о запрете нахождения на территории, не было.
Представитель БУ «Бурприрода» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения заявителя ФИО1, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иобстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документетребований неимущественного характерав срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, постановлением заместителя руководителя БУ «Бурприрода» - старшего государственного инспектора Республики Бурятия в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Бурятия ФИО2 о назначении административного наказанияот 1 августа 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, по факту незаконной порубки в лесном фонде (количество спиленных деревьев насчитывает 19 живых стволов сосны) и нахождения без согласования и оплаты посещения по географическим координатам С 51.661689 В106.892893, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
Согласно ст.29.9КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10КоАП РФ
В соответствии с п.п. 4, 6 ч.1 ст.29.10КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В нарушение требований п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ оспариваемое постановление не мотивировано, не приведены доказательства и не дана им оценка.
В постановлении должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности событие вмененного указанному лицу административного правонарушения описано без оценки документов, представленных ФИО1, в частности, договору купли-продажи лесных насаждений № от 1 декабря 2022 г., доверенности от 1 декабря 2022 г., выданной ФИО3 ФИО1, схеме расположения лесных насаждений, акту приема-передачи лесных насаждений от 1 декабря 2022 г.
Так, в соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений № от 1 декабря 2022 г. Республиканское агентство лесного хозяйства в лице Главного лесничего – начальник Отдела организации и Обеспечения деятельности Иволгинского лесничества ФИО5 передал лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность ФИО3 для заготовки древесины в целях ремонта жилых домов, а покупательФИО3 принял лесные насаждение и внес за них плату в размере 9474,60 руб., о чем составлен акт приема-передачи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок действия настоящего договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.23 договора).
На основании доверенности, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Иволгинского нотариального округа, ФИО3 уполномочивает ФИО1 быть представителем по всем вопросам, связанным, в том числе с исполнением договора лесных насаждений при заготовке, вывозке древесины либо пиломатериала в любом объеме в любом районе Республики Бурятия, сдачи деляны, в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений.
Таким образом, несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2,29.10КоАП РФ к постановлению по делу об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения, отсутствие оценки представленным документам может повлечь нарушение права ФИО1 на защиту, лишить возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
Учитывая изложенное, срок давности привлечения к административной ответственности ст.8.39 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, и срок не истек, дело об административном правонарушение подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя БУ «Бурприрода» - старшего государственного инспектора Республики Бурятия в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Бурятия ФИО2 от 1 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить, дело возвратить на новое рассмотрении в Бюджетное учреждение «Природопользование и охрана окружающей среду Республики Бурятия».
Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Т.Б. Раднаева