РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 года г. Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,
при секретаре судебного заседания Плигузовой Е.В.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Рыбкиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1544/2022 по административному исковому заявлению начальника ОП № 4 Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указав, что он осужден 13.11.2017 г. Октябрьским районным судом г. Самары по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Октябрьского районного суда г. Самары от 13.11.2017 г., освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области 21.07.2021 г. по отбытию срока наказания. ФИО2 поставлен на учет в отделе полиции по Октябрьскому району У МВД России по г. Самаре как лицо, формально попадающее под административный надзор. В течение 2022-2023 г.г. ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности. 26.10.2022 г. в отношении гр. ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по 1 ст. 6.9 КоАП РФ по факту потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Постановлением мирового судьи от 26.10.2022 г. назначено наказание в виде штрафа 4000 рублей. 12.01.2023 г. в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.9.1 КоАП РФ по факту потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Постановлением мирового судьи от 13.01.2023 года назначено наказание в виде штрафа 4000 рублей. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор до погашения судимости, то есть до 21.07.2029 г., с вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; одновременно установить следующие ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; пребывать в жилом или ином помещении, являющимся местом его жительства или пребывания, в период с 23:00 ч. до 06:00 ч. следующих суток.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявил.
Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Частью 3 статьи 3 упомянутого федерального закона установлено, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2).
В статье 4 Федерального закона установлены конкретные виды административных ограничений.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден 13.11.2017 г. Октябрьским районным судом г. Самары по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Таким образом, в настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Октябрьского районного суда г. Самары от 13.11.2017 г.
ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области 21.07.2021 г. по отбытию срока наказания.
ФИО2 поставлен на учет в отдел полиции по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре как лицо, формально попадающее под административный надзор.
Судом установлено, что в течение одного года в период 2022-2023 г. ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Октябрьского судебного района Самарской области от 26.10.2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 26.10.2022 г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 4000 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Октябрьского судебного района Самарской области от 13.01.2023 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 12.01.2023 г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 4000 рублей.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 поименованного федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как установлено судом и не оспорено сторонами по делу, ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления и в дальнейшем после отбытия наказания в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения.
Таким образом, исходя из приведенных выше требований закона применительно к рассматриваемому административному делу, заявленные административным истцом требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора являются правомерным.
Между тем, при определении срока административного надзора на основании положений частей 1, 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ суд, с учетом данных о личности ФИО2, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения за период отбывания наказания, считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 (два) года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до 21.07.2029 г., с вычетом срока, истекшего после отбытия наказания основаны на неправильном толковании административным истцом норм действующего законодательства, поскольку ФИО2 относится к числу лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 поименованного федерального закона, в связи с чем согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор подлежит установлению на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора подлежит исчислению в отношении ФИО2 как для лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
В силу статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению (ч.2 ст.4 Закона N64-ФЗ).
Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
По убеждению суда, установление в отношении ФИО2 следующих административных ограничений, а именно обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, будет эффективно способствовать исправлению осужденного, при том, что количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не является максимальным и с учетом обстоятельств дела является разумным.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о начальника ОП № 4 Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: адрес, административный надзор сроком на 2 (два) года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: адрес, следующие административные ограничения:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия
Судья Д.О. Шиндяпин
Мотивированное решение суда изготовлено 16 февраля 2023 г.