16RS0036-01-2023-003674-73

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-2557/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ дело № 2-2557/2023

именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

судьи Самигуллиной Г.К.,

при секретаре Хабибрахмановой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Отдела установления пенсий №10 Отделения ПФР по РТ (г. Бугульма) №513108/22/765 от 02.12.2022 г. истцу в страховой стаж не включены периоды работы с 19.08.1986 г. по 05.07.2010 г. в должности водителя городского транспорта, с 06.07.2010 г. по 21.06.2012 г., с 02.09.2013 г. по 06.03.2014 г. в качестве водителя ООО «Автопредприятие №1» Республики Узбекистан, а также период неоплачиваемого отпуска с 02.04.2021 г. по 31.12.2021 г. в АО «АПОПАТ» в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов. Истец просит признать решение ответчика в указанной части незаконным, обязать включить указанные периоды работы для досрочного назначения страховой пенсии и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2022 г.

В судебном заседании истец и его представитель требования уточнили: просят признать незаконным решение от 02.12.2022 года в части не включения периодов работы с 19.08.1986 по 05.07.2010 в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533, а также периоды с 02.04.21.по11.11.21 и с 27.11.21 по 31.12.21 в должности водителя регулярных городских пассажирских автобусов АПОПАТ, обязать ответчика включить данные периоды в льготный стаж и назначить пенсию со дня обращения- 27.06.2022 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Данным Порядком определено, что занятость водителей только на таких маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с данным Порядком подтверждению подлежат периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено, что истец 27 06.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ( л.д.34-36).

Решением от 2.12.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с не включением некоторых периодов работы, в том числе и оспариваемых по настоящему делу, уточненных в судебном заседании : с 19.08.1986 по 05.07.2010 в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533, а также периоды 2021 года : с 02.04.по11.11. и с 27.11 по 31.12 в должности водителя регулярных городских пассажирских автобусов АПОПАТ.

В ходе рассмотрения дела в суд представлено решение ответчика от 24.07.2023 года № 119, в котором отражено, что решение об отказе от 20.04.23 года считать недействительным в связи с поступлением акта проверки ( л.д. 63), однако решение от 20.04.2023 года суду не представлено ни истцом, ни представителем ответчика.

24.07.2023 года вынесено новое решение в отношении истца ФИО1, в котором действительно не включен оспариваемый истцом период работы с 19.08.1986 года по 05.07.2010 года и часть периода за 2021 год- с 12.11.2021 по 26.11.2021 года как период неоплачиваемого отпуска в АПОПАТ ( л.д. 63-64).

Из материалов дела следует, что истец с 28 января 1986 года работал слесарем 2 разряда в Бухарской автоколонне № 2533 Республики Узбекистан, приказом от 19 августа 1986 года № 93 переведен на должность водителя 3 класса городского транспорта с 19 августа 1986 года. Данный факт нашел свое подтверждение выданными 02.02.2022 года, 12.08.2022 года ( л.д. 13), 02.02.2023 года справками Бухарского общественного объединения Автопредприятие № 1 ( л.д. 8), в трудовой книжке истца запись произведена в следующей формулировке: « переведен водителем 3 класса», имеется ссылка на приказ от 19.08.1986 года (л.д. 10 об.).

В вышеприведенных справках следующий приказ в отношении истца - от 06.07.2010 года о переводе на должность водителя 1 разряда ДП БОНУС ИКАР при Автоколонне № 2533. Запись в трудовой книжке за № 7 – ДП БОНУС ИКАР, переведен водителем первого класса, ссылка на приказ от 6.07.2010 ( л.д. 10 об.).

В справке от 23.10.2002 года отражен размер заработной платы для начисления пенсии в отношении ФИО1, работающего водителем в ООО « Авттопрнедприятие-1» автоколонна 2533 (л.д. 9).

Период с 12.11.2021 по 26.11.23021 года действительно является неоплачиваемым, что подтверждается сведениями из лицевого счета застрахованного лица ( л.д. 16, 18). В карточке учета сумм начислений, на который обратил внимание представитель истца в судебном заседании, за ноябрь размер выплат намного меньше других месяцев – 770,82 по отношению к октябрю с суммой 72513,08 и декабрю - 37577, 15 ( л.д. 20-21).

В выписке из лицевого счета по состоянию на 24.07.2023 года неоплачиваемый период отражен с 12.11.2021 по 26.11.2021 ( л.д.67 об.).

Период нахождения истца в отпуске за свой счет подтверждается также копией приказа от 12.11.2021 года, согласно которому в период с 12.11.2021 по 26.11.2021 на 15 календарных дней по заявлению ФИО1 от 19.10.2021 года предоставлен данный отпуск ( л.д. 62).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Период работы истца водителем городского транспорта в Бухарской автоколонне подлежал включению в льготный стаж согласно ст. 12 п. «ж» Закона Республики Узбекистан « О государственном пенсионном обеспечении граждан», должность пользовалась правом на льготное пенсионное обеспечение до 1.01.2011 года, о чем отражено в ответе на запрос ответчика ( л.д. 48). До принятия постановления Правительства Узбекистана от 12.05.1994 года действовал Список от 22.08.1956 года, утвержденный постановлением СМ СССР(л.д. 51).

Работа истца в период с 1986 года по 2010 год водителем городского транспорта подтверждается всеми имеющими в материалах дела документами, в том числе и актом от 4.11.2022 года, составленным по запросу ответчика сотрудниками пенсионного фонда Бухары ( л.д. 58), в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец действительно в спорный период работал водителем городского транспорта и имел право на льготное пенсионное обеспечение в Республике Узбекистан. Наличие справки от 22.12.2008 года № 31, в котором его должность отражена как инженер по снабжению ( л.д.14, 49), не должно повлечь нарушение конституционного права истца на льготное пенсионное обеспечение, так как он не работал инженером по снабжению, ни в трудовой книжке, ни в копиях приказов и справках о заработной плате данный факт не отражен, к справке от 22.12.2008 года суд относится критически полагая допущение описки при написании данных ФИО1.

Оценивая в совокупности представленные суду и исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения в его специальный стаж периода работы с 19.08.1986 по 05.07.2010 в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533, что составляет более 20 лет, в связи с включением которого его льготный стаж является достаточным для назначения досрочной пенсии смомента обращения к ответчику- 27.06.2022 года, иных препятствий в отказном решении не отражено, в данной части требование следует удовлетворить.

В части включения периода 2021 года суд не находит оснований для удовлетворения заявления истца, поскольку несмотря на не включение периода административного отпуска с 2.04.2021 по 31.12.2021 в АПОПАТ решением от 2.12.2022 года, принятое 24.07.2023 года решение указывает на то, что не включен период только с 12.11.21-26.11.21 ( л.д. 62 об.), остальной период включен в виду поступления акта проверки, а в период с 12.11.21-26.11.21 истец действительно находился в отпуске за свой счет, что подтверждается материалами дела, в частности, выпиской из лицевого счета и копией приказа от 12.11.2021 года ( л.д.62).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ №513108/22/765 от 02.12.2022 года и № 513108/22/589 от 24.07.2023 года в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с 19.08.1986 по 05.07.2010 в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ зачесть в льготный стаж ФИО1 <данные изъяты> работы с 19.08.1986 по 05.07.2010 в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан и назначить досрочную пенсию по старости с 27.06.2022 года.

В остальной части исковых требований ФИО1- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья: Самигуллина Г.К.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Самигуллина Г.К.

Решение вступило в законную силу « »____________________2023 года.

Судья: