Решение по делу № 2А-2917/2023 от 27.07.2023 - о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу-Кузбассу.

Дело №2а-2917/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-003695-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 27 июля 2023 год

Заводский районный суд г.Кемерово в составе

Председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Вакуленко Я.В.,

с участием прокурора Заводского района города Кемерово Сухих А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску Главного управления МВД России по Кемеровской области - Кузбассу - Кузбассу к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу-Кузбассу,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу.

Требования обоснованы тем, что в соответствии с п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» и п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прошу рассмотреть вопрос о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу за совершение особо тяжкого преступления. ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации принято распоряжение № о нежелательности пребывания ( проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации лица без гражданства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктами 9 и 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области на срок не более 48 часов с момента помещения. В связи с отсутствием у административного ответчика действительного документа, необходимого для пересечения государственной границы Российской Федерации, ГУ МВД России по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ начата процедура реадмиссии в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ Службы миграции и гражданства Министерства внутренних дел Республики Армения № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 является гражданином Республики Армения и подлежит реадмиссии. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Кемеровской области принято решение о реадмиссии и направлен запрос в ГУВМ МВД России об оказании содействия в оформлении Посольством Республики Армения в г.Москве свидетельства на возвращение ФИО1 Свидетельство на возвращение ФИО1 оформлено и поступило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области- Кузбассу. Решением Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Центрального районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от ДД.ММ.ГГГГ №, решения о депортации от ДД.ММ.ГГГГ и решения о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения ГУ МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО1 приостановлено до вступления в законную силу решения суда по вышеназванному иску. Решение по данному делу принято судом ДД.ММ.ГГГГ, в окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не вступило в законную силу, в связи с чем, исполнить решение о депортации, решения о реадмиссии в отношении административного ответчика не представляется возможным.

Административный истец просит суд продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, с целью исполнения решения о депортации и решения о реадмиссии на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3, действующая на основании диплома Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный университет» о высшем образовании № и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал. Суду пояснил, что на территории РФ проживает с ДД.ММ.ГГГГ, закончил обще- образовательную школу, получил аттестат, на территории РФ проживают его близкие родственники. Заявил ходатайство о предоставлении в судебное заседание переводчика со знанием армянского языка.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения адвоката №,выданного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт- Петербургу и Ленинградской области, реестровый номер № в реестре г. Санкг - Петербурга, в судебном заседании возражал против заявленных требований. Суду пояснил, что Центральным районным судом г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнение решения ГУ МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО1 приостановлено до вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, что препятствует удовлетворению настоящего иска.

Помощник прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих А.О., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании поддержала административные исковые требования о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Кемеровской области с целью исполнения решения о депортации или реадмиссии в полном объеме.

Принимая во внимание, что ответчик в судебном заседании заявил, что русским языком он владеет, говорить на русском языке умеет, понимает речь, однако не знаком с юридической терминологией, для чего приглашен адвокат, обучался в школе на русском языке, в период отбытия наказания получил средне специальное образование, что подтверждается сведениями, изложенными в решении Центрального районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств препятствующих правильному восприятию происходящего не привел, суд полагает, что отсутствуют основания для предоставления ФИО1 переводчика.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Заводского района города Кемерово, установив юридически значимые обстоятельства, суд полагает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению ввиду следующего.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 4, 5, 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Абзацем 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) определено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31, частью 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, являясь лицом без гражданства, осужден ДД.ММ.ГГГГ Промышленновским районным судом Кемеровской области по <данные изъяты> лишения свободы.

ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации не имеет, его личность установлена и подтверждена в соответствии с заключением старшего инспектора отделения по вопросам миграции Управления МВД России по г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ.

До осуждения, после ДД.ММ.ГГГГ, получив справку для следования № УФМС России по Новосибирской области, административный ответчик не ставил вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации.

В период отбытия ФИО1 наказания в исправительной колонии на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении него, как лица без гражданства, совершившего особо тяжкое преступление, принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.З ст. 86 УК РФ. Указано на обязанность ФИО1 выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании указанного распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания ФИО1 в Российской Федерации ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено ДД.ММ.ГГГГ решение о депортации лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ГУ МВД России по Кемеровской области принято ДД.ММ.ГГГГ решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Министерства внутренних дел Республики Армения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Республики <данные изъяты> в соответствии со статьей 16-ого «О гражданстве Республики <данные изъяты>», но не получил паспорта <данные изъяты>.; подлежит реадмиссии.

ГУ МВД России по Кемеровской области принято ДД.ММ.ГГГГ решение о реадмиссии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Посольством (консульством) Республики <данные изъяты> ФИО1 выдано ДД.ММ.ГГГГ свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Кемерово с административным иском к ФСИН России, ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от ДД.ММ.ГГГГ №, решения о депортации от ДД.ММ.ГГГГ и решения о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнение решения ГУ МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО1 приостановлено до вступления в законную силу решения суда по данному административному иску.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, решения от ДД.ММ.ГГГГ о депортации и решения от ДД.ММ.ГГГГ о реадмиссии, отказано.

Вместе с тем, в настоящее время вышеуказанное решение суда, изготовленное в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ, не вступило в законную силу, в связи с чем, исполнить решение о депортации, либо решения о реадмисиии в отношении административного ответчика не представляется возможным.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Продлевая срок содержания административного ответчика в специализированном учреждении, суд приходит к выводу о том, что указанный в административном исковом заявлении срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан (до ДД.ММ.ГГГГ) является разумным, с учетом обстоятельств дела. Кроме того, по своей правовой природе, данный срок носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры депортации, либо реадмиссии, и хотя является максимальным, прав административного ответчика не нарушает.

Принятие Центральным районным судом г.Кемерово ДД.ММ.ГГГГ по делу № обеспечительной меры о приостановлении исполнения решения ГУ МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО1 до вступления в законную силу решения суда по административному иску к ФСИН России, ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от ДД.ММ.ГГГГ №, решения о депортации от ДД.ММ.ГГГГ и решения о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для продления административному ответчику срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Кемеровской области - Кузбассу до исполнения решения о его депортации, либо реадмиссии на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, с целью исполнения решения о депортации и решения о реадмиссии на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения в части пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Кемеровской области – Кузбассу возложить на ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Заводский районный суд г.Кемерово в порядке ст.298 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации в течение десяти дней.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 года

Копия верна:

Подлинный документ подшит в материалах дела №2а-2917/2023 Заводского районного суда г. Кемерово.