УИД № 07RS0003-01-2025-000736-29

Дело №2а-541/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нарткала 25 апреля 2025 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего, судьи Булавиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Ворокове И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным решения об отказе в продлении договора аренды земельного участка и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ ««Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным решения об отказе в продлении договора аренды земельного участка и возложении обязанности подготовить в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка, подписать их и направить для подписания в адрес ФИО1

В обоснование административных исковых требований указано на то, что ФИО1 является арендатором земельного участка, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор). Договор заключен на основании постановления МКУ «Местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР» от 30.12.2016г. №. Предметом данного договора является предоставление земельного участка площадью 999 кв.м, с кадастровым номером 07:07:2400000:743, по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с видом разрешенною использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Договор заключен сроком на три года. Обратившись в МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» с заявлением о продлении договора аренды, им получен ответ за исх.№ от 12.02.2025г. из которого следует, что в продлении договора аренды на новый срок отказано, так как он не являюсь лицом, которое имеет в соответствии с земельным законодательством права на приобретение земельного участка без торгов. Указывая на то, что административным истцом каких-либо нарушений законодательства при использовании вышеуказанного земельного участка не допущено, ссылаясь на положения статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», просил суд признать незаконным решение МКУ «Местная администрация <адрес> КБР», изложенное в письме за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:07:2400000:743, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> возложить на МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» в течении десяти суток с момента вступления решения в законную силу подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка площадью 999 кв.м. с кадастровым номером 07:07:2400000:743, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, подписать его и направить для подписания в адрес ФИО1.

Участвующие по делу лица извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики, а также заказным письмом с уведомлением.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО4, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставили, ходатайств об отложении не поступило.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, направил возражение относительно административных исковых требований, в которых также просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

В соответствии с частью 1 статьи218КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом пунктом 1.1 указанной нормы установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

К административному иску ФИО1 приложено решение МКУ «Местная администрация <адрес> КБР», изложенное в письме за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:07:2400000:743, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, при этом с настоящим административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем установленный законом срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Согласно части 8 статьи226КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Администрация сельского поселения Кахун Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 999 кв.м с кадастровым номером 07:07:2400000:743, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства сроком на три года, с последующим правом бесплатного предоставления.

Согласно акту приема-передачи в аренду (безвозмездной передачи), спорный земельный участок передан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО2 отказано в продлении договора аренды на новый срок, со ссылкой на п. 15 ст. 39.8, п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ отказано в заключении договора аренды на новый срок, в связи с отсутствием у заявителя права на продление договора аренды без проведения торгов.

Предоставление земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов гражданам для индивидуального жилищного строительства предусмотрено пунктом 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Данной нормой предусмотрено, что предоставление земельного участка на таких условиях осуществляется в соответствии со статьей 39.18 данного Кодекса.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

На основании части 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Согласно части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером 07:07:2400000:743 относится к категориям земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок был ранее предоставлен на основаниидоговораарендыземельного участка, с видом разрешенного использования: для ведения личного хозяйства, в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, административный истец, обратился к административному ответчику с заявлением озаключениис ними новогодоговораегоарендыбез проведения торгов.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО1 каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использованииарендованногоземельного участка.

С учетом приведенных норм и законоположений, принимая во внимание, что о внимание то, что по истечении указанного в договоре срока аренды ни одна из сторон не заявила о его расторжении, при этом, административный истец продолжает пользоваться участком без возражений со стороны арендодателя, суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика не соответствует закону, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку арендодатель не вправе был отказать ФИО2 в продлении договора аренды без торгов, в том числе и по основаниям истечения срока аренды.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным решения об отказе в продлении договора аренды земельного участка и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Местная администрация <адрес> Кабардино-Балкарской Республики», изложенное в письме за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:07:2400000:743, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Местная администрация <адрес> Кабардино-Балкарской Республики» в течении десяти суток с момента вступления настоящего решения в законную силу подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка площадью 999 кв.м. с кадастровым номером 07:07:2400000:743, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, подписать его и направить для подписания в адрес ФИО2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья О.С. Булавина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.