Дело № 2а-1498/2022

13RS0019-01-2022-002253-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 19 октября 2022 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Русяевой О.И.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности № Д-3 от 28 февраля 2022 года,

административного ответчика гражданина <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к гражданину <данные изъяты> ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации или реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, ссылаясь на то, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний от 17.05.2021г. №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 принято решение о его депортации из Российской Федерации. Подлежащий депортации ФИО2 после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

По информации, поступившей из ФКУ ИК №3 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 освободился условно-досрочно 18.10.2022г.

В личном деле ФИО2 имеется паспорт гражданина <данные изъяты>.

18.10.2022г. ФИО2 помещен в специальное учреждение по решению МВД по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Просит принять решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 18.10.2022г. на срок до трех месяцев, то есть до 18.01.2023г..

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала и просила удовлетворить, объяснив, что ответчик имеет онкологическое заболевание, истцом приобретен авиабилет на 20 октября 2022г. и сегодня за ним приедут родственники, чтобы отвезти его на Родину.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, имеет серьезное онкологическое заболевание, очень плохо себя чувствует.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что приговором Коломенского городского суда от 13 декабря 2018г. гражданин <данные изъяты> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.»г» ч.4 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к девяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.3).

17 мая 2021 г. Федеральная служба исполнения наказаний, рассмотрев документы осужденного ФИО2, находившегося в местах лишения свободы, распоряжением №-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 нежелательным.

Министерством внутренних дел по Республике Мордовия 26.02.2022 г. принято решение о депортации <данные изъяты> ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

18 октября 2022г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на основании постановления Темниковского районного суда Республики Мордовия от 06 октября 2022г. в связи с тяжелым заболеванием.

Решением МВД по Республике Мордовия административный ответчик помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <...>, на срок, не превышающий 48 часов.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуются с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Подлежащий депортации гражданин <данные изъяты> прибыл в специальном учреждении 18.10.2022г. Согласно справки, выданной начальником филиала «Больницы №2» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России Л усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения находится на стационарном лечении в хирургическом отделении филиала «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России с 27.06.2022г., <данные изъяты>.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации и решения о его депортации из Российской Федерации, а также наличие у административного ответчика судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, не могут служить основаниями для помещения административного ответчика в специальном учреждении.

Как следует из содержания представленных административным ответчиком выписного эпикриза, проездных документов, а также справки начальника филиала «Больница №2 ФКУЗ МСЧ ФСИН Росии, административный ответчик имеет заболевания, угрожающие ухудшением состояния здоровья в дальнейшем, при этом имеет возможность, в том числе по состоянию здоровья, покинуть территорию Российской Федерации.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О, усматривается, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

При данных обстоятельствах, а также учитывая, что возможное ухудшение состояния здоровья административного ответчика в дальнейшем может сделать невозможным принудительное исполнение решения о депортации, и, соответственно, сроки его пребывания в специализированном учреждении будут носить неопределенный характер, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявлений о возмещении судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением административного дела, от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: <...>, с 18 октября 2022 г. до трех месяцев, то есть до 18 января 2023г. Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.У.Гурина

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 г.