Решение по делу № 2-282/2023 от 08.02.2023 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии.

58RS0018-01-2022-006498-25 № 2-282/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при ведении протокола помощником судьи Журилиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 08.06.2022 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусов (4-я зона). Решением об отказе в установлении пенсии от 26.07.2022 г. № 215196 отказано в назначении досрочной пенсии со снижением возраста на три года, в соответствии со ст. 34 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» по причине того, что документально не подтверждено проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 31.08.1986 г. и с 28.06.1989 г. по 19.06.1990 г. Установлен факт проживания истца в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 20.06.1990 г. по 31.01.1998 г. (7 лет 7 месяцев 12 дней), что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину на 1 год. Считает отказ незаконным, по следующим основаниям. С рождения и до поступления в училище в 1986 г. истец проживала в <...> в с. Верхний - Шкафт, с 1970 г. по 31.08.1986 г. до поступления в училище, что подтверждается: свидетельством о рождении, копией паспорта мамы (ФИО16) в котором имеется отметка о прописке на ДД.ММ.ГГГГ г.р., а так же архивной справкой, согласно которой в ведомости по начислению заработной платы за 1986 год имеются сведения о доходе истца и медицинской картой. Период проживания в <...> с. Верхний- Шкафт после окончания училища с 28.06.1989 г. по 19.06.1990 г., подтверждается свидетельством о браке, который зарегистрирован 13 января 1990 г. В- Шкафтинским с/с Городищенского района и 12.06.1990 г. при замене паспорта указано место жительства истца с. В- Шкафт, согласно справки ОМВД России по Городищенскому району и так же медицинской картой. Истец считает, что оснований для отказа в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года, за проживание на территории в зоне с льготным социально- экономическим статусом, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС у ответчика отсутствовали. Истец просила установить факт проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 31.08.1986 г. и с 30.06.1987 г. по 10.06.1988 г.; признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года, согласно ФЗ от 18.06.1992 г. « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 с 11.06.2021 г.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила установить факт проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 31.08.1986 г. и с 28.06.1989 г. по 19.06.1990 г.; признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года с 11.06.2022 года.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области на правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования с учетом уточнения.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенная к участию в деле в качестве представителя на основании заявления истца, в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования, с учетом уточнения.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 215196/22 от 26.07.2022 г. ОПФР по Пензенской области. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Село Верхний Шкафт Городищенского района Пензенской области в период с 26.04.1986 г. до 01.02.1998 г. относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993 г. № 557-р).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 08.06.2022 г. обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ОПФР по Пензенской области № 215196/22 от 26.07.2022 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Установлен факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 20.06.1990 г. по 31.01.1998 г. ( 7 лет 7 месяцев 12 дней), что дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину - на 1 год. Таким образом, ФИО1 может быть установлена досрочная пенсия по старости в возрасте 54 года, в случае соответствующего обращения в территориальный орган ОПФР.

В судебном заседании также установлено, что истец ФИО4 (после заключения брака присвоена фамилия ФИО1 ) Елена Ивановна родилась Данные изъяты г. в сАдрес , отец ФИО17, мать ФИО18.

Истцу на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 г. было 16 лет.

Согласно справке № 11469 от 10.08.2022 г. ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области истец была документирована следующими паспортами: 12.06.1990 г., в связи с изменением фамилии ФИО4 на ФИО1, документирована паспортом гражданина СССР серии Данные изъяты, выданным Городищенским РОВД Пензенской области по месту жительства по адресу: Адрес ; 02.11.2002 г., в связи с общей заменой паспортов граждан СССР на паспорта граждан Российской Федерации была документирована паспортом гражданина РФ серии Данные изъяты, выданным Городищенским РОВД Пензенской области по месту жительства по адресу: Адрес ; 19.06.2015 г., в связи с достижением возраста 45 лет была документирована паспортом гражданина РФ серии Данные изъяты, выданным ОУФМС России по Пензенской области в г. Городище по месту жительства по адресу: Адрес . Данные обстоятельства также подтверждаются формами № 1П, копии которых имеются в материалах дела.

Согласно форм № 1П на имя ФИО19 на дату получения паспорта гражданина СССР 24.04.1980 г. проживал по адресу: Адрес , на дату получения паспорта гражданина РФ 04.10.2002 г. проживал в <...>.

Согласно форм № 1П на имя ФИО20 на дату получения паспорта гражданина СССР 23.01.1980 г. проживала по адресу: Адрес , на дату получения паспорта гражданина РФ 04.10.2002 г. проживал в <...>.

Согласно сообщению администрации Верхнишкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области № 128 от 04.08.2022 г. подтвердить факт проживания ФИО1, Данные изъяты г. рождения в с. Верхний Шкафт не представляется возможным, так как в связи с пожаром в административном здании, все документы уничтожены. Согласно сообщению администрации Верхнишкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 03.09.2009 г., 25.07.2007 г. в административном здании администрации Верхнишкафтинского сельского совета по адресу: Адрес , в результате пожара огнем уничтожено строение административного здания с находившимся в нем имуществом, пожар зарегистрирован в журнале учета пожаров за № 56.

Из архивной справки администрации Городищенского района Пензенской области № 7575 от 31.08.2022 г. следует, что в документах архивного фонда колхоза «Красная заря» в ведомостях по начислению заработной платы за 1986 г. ( июнь, июль, август 1986 г.) значится ФИО4, других лиц с данными ФИО4 в ведомостях по начислению заработной платы за 1986 год по фонду колхоз «Красная заря» не значится.

С 01.09.1986 г. по 27.06.1989 г. истец обучалась в среднем профтехучилище № 7 г. Пензы, что подтверждается дипломом серии А № 175422 на имя ФИО4

13.01.1990 г. ФИО4 зарегистрировала в В- Шкафтинском сельском совете Городищенского района Пензенской области брак с ФИО21., и ей присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о браке серия <...>, копия которого имеется в материалах дела.

19.06.1990 г. ФИО4 назначена техничкой в В- Шкафтинскую н/среднюю школу, 09.03.1994 г. освобождена от работы по ст. 31 КЗоТ РФ ( по собственному желанию).

Из индивидуальной карты амбулаторного больного В- Шкафского медпункта усматривается, что с 1982 по 06.05.1990 г., истец неоднократно обращалась в данный медпункт за медицинской помощью.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО22 пояснила, что знает истца с 1978 года, в 1986 году истец проживала в с. Верхний Шкафт, училась в школе в 8 классе, после поступила в училище в г. Пенза, училась на швею, в 1989 году окончила училище и вернулась в с. Верхний Шкафт, где постоянно проживает, часто ее видела в селе, т.к. жили на соседних улицах, в 1990 г. истец вышла замуж, известно, что истец работала техничкой в школе с. Верхний Шкафт.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО23 в судебном заседании пояснила, что знакома с истцом с 1977 г., учились в одном классе в школе в с. Верхний Шкафт, известно, что истец после окончания 8 классов работала в колхозе «Красная заря», а в 1986 г. поступила в училище в г. Пензу, где училась три года, затем вернулась на постоянное место жительство в с. Верхний Шкафт, где вышла замуж.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами.

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии иных сведений о проживании истца в спорные периоды в ином месте, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в с. Верхний Шкафт Городищенского района Пензенской области в период с 26.04.1986 г. по 31.08.1986 г. и с 28.06.1989 г. по 19.06.1990 г., что, с учетом установленных ответчиком периодов проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на три года.

При таких обстоятельствах, решение ОПФР по Пензенской области № 557894/21 от 24.01.2022 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста является незаконным в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на три года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 215196/22 от 26.07.2022 г. об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости со снижением возраста на три года- признать незаконным.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста для назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, с 11 июня 2022 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 15.02.2023 г.