Решение по делу № 2-153/2025 от 07.05.2025

№ 2-153/2025

УИД № 36RS0019-01-2025-000199-67

Стр. 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 07 мая 2025 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,

при секретаре Ткачевой Т.И.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-153/2025 по административному исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился с административным исковым заявлением в суд, в обоснование иска указывая на то, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Кантемировского городского поселения. В ходе проверки установлено, что сбор твердых коммунальных отходов на территории Кантемировского городского поселения осуществляется контейнерным способом.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

На основании ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с ТКО, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131- ФЗ (далее - Закон № 131-Ф3), Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 148- 03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (п. 9 ст. 2) к вопросам местного значения сельского поселения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности (п. 4 ч. 1 ст. 11 Закона № 131-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В нарушение указанных требований, контейнерная площадка, размещенная по адресу: <...> находится на расстоянии менее 20 метров от указанного жилого дома. Указанная контейнерная площадка не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение имеет повреждения. На момент проверки территория контейнерной площадки была захламлена бытовыми отходами.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Ранее, 17.02.2025 в адрес администрации Кантемировского городского поселения вносилось представление, нарушение указанные в нем не устранены.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Таким образом, ненадлежащее обустройство контейнерной площадки по адресу: <...> нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права жителей Кантемировского сельского поселения на благоприятную окружающую среду.

Просит в судебном порядке обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Кантемировского района Безмельницына Е.В. административный исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Кантемировского городского поселения администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, письменным заявлением, адресованным суду, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии. Просил установить срок для исполнения судебного решения 3 месяца. (л.д. 36,37)

Выслушав административного истца старшего помощника прокурора Безмельницыну Е.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из искового заявления, прокурором заявлены требования об обязании администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области провести работу по оборудованию контейнерной площадки по ул. Буденного (около дома № 11) р.п. Кантемировка Кантемировского муниципального района Воронежской области в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"..

Судом установлено, что 17.02.2025 года, исх. номер 2-2-2025/Прдп127-25-20200023, в адрес главы Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. (л.д. 14-15)

Прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения администрацией Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения закона, которая показала, что контейнерная площадка, размещенная по адресу: <...> находится на расстоянии менее 20 метров от указанного жилого дома, не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение имеет повреждения, захламлена бытовыми отходами. (л.д. 18-19,20-31)

Допущенные нарушения закона, выразившиеся в ненадлежащем обустройстве контейнерных площадок по ул. Буденного р.п. Кантемировка нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права жителей Кантемировского городского поселения на обеспечение условий по накоплению твердых отходов в соответствии с действующим законодательством.

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, не имеющим возражений по иску (л.д. 37).

На основании ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Как предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЭ (далее - Закон № 1Э1-ФЗ), Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (п. 9 ст. 2) к вопросам местного значения сельского поселения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обустройству контейнерных площадок.

В связи с этим, суд находит требование прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в течении 1 (одного) месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Главе администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области по истечении установленного настоящим решением срока сообщить в Кантемировский районный суд об исполнении решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через районный суд, в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Зигунова Е.Н.