дело № 2-5787/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 15 декабря 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Волковой Т.Д.,
при секретаре Байлуковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы и нахождения в командировках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении и назначить страховую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – ГУ – ОПФ РФ по Республике Марий Эл, ответчик), в котором, окончательно сформулировав исковые требования, просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения вучреждениях здравоохранения с <дата> возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в должности врача-неонатолога отделения недоношенных государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Перинатальный центр» с <дата> по <дата> в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 24 июля 2022 года, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя 20000 рублей.
В обоснование иска указала, что спорный период ее работы включен ответчиком в ее специальный стаж в календарном исчислении. Между тем он подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев). Указанные действия ответчика также повлекли необоснованный отказ в досрочном назначении пенсии.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя ФИО3 Последняя в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил в материалы дела письменные возражения, в которых возражает против удовлетворения иска.
Исследовав материалы дела, материалы выплатного дела истца, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
При этом в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с применением положений части 1.1 названной статьи.
Частью 1.1 названной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону.
Исходя из приложения 7 к указанному Федеральному закону, страховая пенсия по старости лицам, у которых право на ее получение в соответствии с пунктом 20 части 1 указанной статьи возникло в 2020 году, назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на эту пенсию.
Одновременно пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебнуюи иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствиисо статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
В силу подпункта «в» пункта 3 постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
В графе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должностьврача, в графе «Наименование учреждений» предусмотрены перинатальные центры.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
При этом пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - анестезиологам - реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, производится по правилу: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.
Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, также предусматривалось, что врачам, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. При этом Перечнем, являющимся Приложением к указанным правилам, предусматривались отделения анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии и должности врача-анестезиолога-реаниматолога.
Судом на основании исследованных материалов дела установлено, что решением ГУ – ОПФ РФ по Республике Марий Эл № <номер> ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначении пенсии с момента обращения за ней. Данным решением в бесспорном порядке за истцом на дату обращения за назначением пенсии (24 июля 2022 года) признано наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, 29 лет 10 месяцев 28 дней. В специальный стаж истца ответчиком включены, в том числе, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. При этом данные периодывключеныв названный стаж истца в календарном исчислении.
Как следует из копии трудовой книжки истца, справки государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Перинатальный центр» от 13 мая 2021 года № 483, ФИО2 с <дата> работала в должности врача-неонатолога отделения недоношенныхгосударственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Перинатальный центр», при этом в периоды с <дата>, исключенные ответчиком из страхового стажа, ФИО2 по приказу работодателя пребывала в командировке.
Из штатных расписаний названного лечебного учреждения за период с <дата> следует, что с <дата> отделение недоношенных, в которых осуществляла трудовую деятельность ФИО2, было переименовано в отделение недоношенных с палатой ПИТ, и в указанном отделении были выделены должности врача реаниматолога-неонатолога и врача-дежуранта.
Из справки-разъяснения от <дата>, выданной государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Перинатальный центр» следует, что с момента организации работы и службы реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей в Родильном доме г.Йошкар-Олы, в дальнейшем переименованном в государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Перинатальный центр», по различным причинам отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных имело следующие наименования: в <дата> «Отделение новорожденных № 1», в <дата> «Отделение недоношенных детей», в <дата> «Отделение анестезиологии и реанимации новорожденных», в <дата> «Отделение недоношенных», в <дата> «Отделение недоношенных с палатой ПИТ», в <дата> годах «Отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей с палатой для недоношенных новорожденных детей», в <дата> году и по настоящее время «Отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей».
На протяжении всего периода работы учреждения названные отделения выполняли функцию отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей с палатой для недоношенных новорожденных детей: оказание первичной реанимационной помощи недоношенным и новорожденным детям, включая сердечно-легочную реанимацию в родильном зале; проведение аппаратной искусственной вентиляции легких у недоношенных и новорожденных детей; проведение катетеризации центральных вен, пункции периферических вен у недоношенных и новорожденных детей; проведение операции заменного переливания крови у недоношенных и новорожденных детей и др. Работниками указанных отделенийвыполнялись те же задачи и комплексные лечебные мероприятия, как и предусмотрено нормативными документами по службе реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей с палатой для недоношенных новорожденных детей. Отделения обеспечены специальным оборудованием и аппаратурой.
Из справки-разъяснения от <дата>, выданной вышеуказанным лечебным учреждением следует, что в структуру Перинатального центра входило отделение недоношенных с палатой ПИТ, где проходили лечение новорожденные с диагнозом «тяжелая асфиксия с проведением искусственной вентиляции легких», «коматозное состояние», «тяжелые кровотечения с необходимостью гемотрансфузии (переливание крови)», «тяжелая хирургическая патология, состояние, которое не позволяет осуществлять транспортировку в специализированное медицинское учреждение», «пневмоторакс (разрыв легких)», «массивные кровоизлияния в мозг с развитием гидроцефалии», «недоношенность», «врожденная пневмония с проведением искусственной вентиляции легких», «врожденный порок сердца», «врожденные пороки развития», «генетические нарушения», «врожденная инфекция тяжелого течения», «неонатальные судороги у новорожденных детей, требующие искусственной вентиляции легких». С 1995 года в штатное расписание отделения недоношенных с палатой ПИТ была введена должность врача дежуранта-неонатолога для оказания экстренной медицинской помощи новорожденным детям в ночное время, праздничные и выходные дни. Врач-дежурант отделения недоношенных с палатой ПИТ выполнял все должностные и функциональные обязанности врача реаниматолога-неонатолога (врача анестезиолога-реаниматолога) отделения недоношенных с палатой ПИТ. Таким образом, должность врача дежуранта-неонатолога отделения недоношенных с палатой ПИТ тождественна должности реаниматолога-неонатолога в период с <дата> года (врача анестезиолога-реаниматолога 2000 год) отделения недоношенных с палатой ПИТ).
С учетом этого суд приходит к выводу о неправомерности включения ответчиком периодов работы истцас <дата> по <дата>, с <дата> года по <дата> года и с <дата> по <дата> в календарном исчислении, поскольку в названные периоды она фактически выполняла работу по должности врача-анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии – реанимации.
Как следствие, суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды работы в ее специальный стаж по основанию пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, в льготном исчислении (1 год как 1год и 6 месяцев).
В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Как следует из материалов дела, в командировки в периоды с <дата>, с <дата> года ФИО2 была направлена по приказам работодателя, за ней в соответствующие периодысохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом указанного данные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии по старости, при том в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).
С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении 30-летний стаж ФИО2 выработала <дата> (расчет срока возникновения права с учетом включения спорных периодов ответчик не оспаривал в ходе рассмотрения дела). Вследствие указанного требования ФИО2 о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости с указанной датыи возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию по старости с 24 июля 2022 года с учетом вышеприведенного правового регулирования также подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
По вышеуказанному правилу с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма судебных расходов на уплату государственной пошлины 300 рублей, а также сумма расходов на оплату услуг представителя 20000 рублей. При этом суд не усматривает оснований для снижения указанной суммы возмещения расходов истца на оплату услуг представителя с учетом категории дела, ценности приобретенного истцом блага в результате разрешения спора, объема реально оказанной представителем правовой помощи, позиции ответчика по существу спора и его процессуального поведения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлениемлечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 15 февраля 2020 года.
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы и нахождения в командировках в должности врача-неонатолога отделения недоношенных государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Перинатальный центр» с <дата> по <дата> в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 24 июля 2022 года.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Т.Д.Волкова
Мотивированное решение составлено 22 декабря 2022 года.
Решение09.01.2023