Дело № 2а-4939/2023

УИД 60RS0001-01-2023-008081-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Расшиваловой Я.К.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Псковского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Псковского гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что в результате проведенных военной прокуратурой Псковского гарнизона надзорных мероприятий по факту обнаружения в сети «Интернет» информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе содержится информация с предложениями о продаже табака и табачной продукции, которой может воспользоваться любой гражданин, в том числе несовершеннолетний. Указанная информация размещена по следующим <данные изъяты>. При переходе по данным ссылкам открываются сайты, на котором осуществляется дистанционная продажа табака и табачной продукции. На главной странице сайта имеется подробная информация о реализуемой продукции: табак для кальяна, кальянная смесь, указана стоимость продукции. Также на главной странице имеется вкладка, при помощи которой можно оформить заказ. Таким образом выявлены все признаки продажи товаров дистанционным способом, доставка курьером или транспортной компанией, кроме того, текстовая информация о табачной продукции выполнена с использованием графических изображений и рисунков, в нарушение требований законодательства.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. В связи с чем военный прокурор Псковского гарнизона просит суд признать информацию, размещенную по следующим URL-адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы в обоснование иска поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управлению Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что считает возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных административным истцом интернет-страницах, запрещенной при наличии достаточных на то доказательств.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ, предусмотрено, что каждый ребёнок имеет право на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», к целям государственной политики в интересах детей относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребёнка от формации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, явственному и духовному развитию, в том числе от национальной, кассовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В силу п. 1 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия.

В силу требований ч.ч. 1,3 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Требованиями ст. 2 Федерального закона «Технический регламент на табачную продукцию» установлены основные понятия: табачные изделия - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья; вид табачного изделия - совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия; табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов; табак курительный тонкорезаный - вид курительного табачного изделия, предназначенного для ручного изготовления сигарет или папирос и состоящего из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов, в котором не менее 25 процентов веса нетто продукта составляют волокна шириной 1 мм или менее; реализация табачной продукции - поставка и (или) розничная продажа табачной продукции на территории Российской Федерации (за исключением экспорта);

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о дистанционной продаже табака и табачных изделий, за что законодателем предусмотрена административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Из материалов дела следует, что в результате проведенных военной прокуратурой Псковского гарнизона надзорных мероприятий по факту обнаружения в сети «Интернет» информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе содержится информация с предложениями о продаже табака и табачной продукции, которой может воспользоваться любой гражданин, в том числе несовершеннолетний. Указанная информация размещена по следующим URL-адресам: <данные изъяты>. При переходе по данным ссылкам открываются сайты, на котором осуществляется дистанционная продажа табака и табачной продукции. На главной странице сайта имеется подробная информация о реализуемой продукции: табак для кальяна, кальянная смесь, указана стоимость продукции. Также на главной странице имеется вкладка, при помощи которой можно оформить заказ.

Таким образом выявлены все признаки продажи товаров дистанционным способом, доставка курьером или транспортной компанией, кроме того, текстовая информация о табачной продукции выполнена с использованием графических изображений и рисунков, в нарушение требований законодательства.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Вход на вышеуказанные сайты осуществлён через поисковую систему «Google Chrome» посредством направления запроса: «купить табак оптом/онлайн».

Аналогичные результаты получены и при использовании поисковой системы «Google Search».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст. 5 Закона N 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что распространение информация, размещенной по следующим URL-адресам: <данные изъяты> противоречит целям и задачам действующего законодательства и является распространением запрещенной информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск военного прокурора Псковского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» по следующим URL-адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение составлено 04 октября 2023 года.