Решение по делу № 2А-2041/2025 от 22.04.2025

Дело № 2а-2041/2025 22 апреля 2025 года

УИД 29RS0023-01-2025-000798-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Д.В.,

при ведении протокола секретарем Черненко О.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 .. к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел России по г. Северодвинску (далее - ИВС ОМВД России по г. Северодвинску), ОМВД России по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИВС ОМВД России по г. Северодвинску о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 2 600 000 рублей.

Требование мотивировал тем, что с ..... он содержался в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в различных камерах. Указывает, что в камерах в ИВС, в которых он содержался, были нарушены санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие здоровье специального контингента, что нарушает положения статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ). Указывает на отсутствие в камерах ИВС спальных мест (кроватей), вместо них были установлены деревянные настилы в виде нар, выполняющие функцию спального места. Спальные принадлежности не предоставлялись (матрас, подушка, одеяло, постельное бельё). Не было холодной и горячей воды, раковин для личной гигиены, санитарных узлов, оборудованных в соответствии с требованиями закона. Так: отсутствовала изоляция санитарных узлов от общего жилого помещения, чем нарушена приватность. В камере ИВС установлены чаши «Генуя» вместо унитазов без сливного бачка. В камере не было стола, скамейки, лавки, табуретки для приёма пищи. На оконных проёмах были установлены сплошные железные листы с просверленными отверстиями диаметром 6 мм, что лишало его естественного освещения, в камере присутствовал полумрак, так как установленное искусственное освещение было недостаточно для чтения и написания корреспонденции (одна лампочка была встроена в стену и за решёткой, она же служила дневным и пониженным ночным освещением). Стены в камере были в так называемой «шубе», то есть цементный раствор в хаотичной форме раскидан по стене, отсутствовала штукатурка и покраска стен, что впоследствии приводило к травмам (царапинам) о, так называемые стены. Данные стены являлись центром размножения и местом обитания вшей, клопов. Указал на отсутствие в камере пространства и положенных квадратных метров, численность содержащихся в одной камере. Отсутствовали прогулки в светлое дневное время года не менее одного часа, что лишало его свежего воздуха и неба над головой.

За нарушение его прав и свобод при содержании в ИВС просил суд взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС в размере 2 600 000 руб. (л. д. 4-5).

По инициативе суда в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц Управление внутренних дел России по Архангельской области, УФК по Архангельской области и НАО, Управление организации тылового обеспечения УМВД России по Архангельской области.

ФИО1, участвуя в судебном заседании при помощи видеоконференц-связи, требования административного искового заявления поддержал полностью по изложенным в нём основания. Настаивал на том, что условия содержания в ИВС ОМВД по г. Северодвинску не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации в части обеспечения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований. Указал, что участвующий ранее в судебном заседании представитель административных ответчиков ..... говорил неправду. Пояснил, что у него есть технический паспорт, в котором указано, что горячей воды в ИВС в то время не было. Ему пришёл ответ за подписью заместителя прокурора ..... о том, что в ИВС имеются нарушения, проводится проверка. Уже на этот момент допущены нарушения, не говоря о событиях двадцатилетней давности.

Административные ответчики: ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ОМВД России по г. Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, извещены надлежащим образом (л. <...>).

Заинтересованные лица: УВМД России по Архангельской области, Управление организации тылового обеспечения УМВД России по Архангельской области, УФК по Архангельской области и НАО извещено надлежащим образом (л <...>).

Участвующий в судебном заседании представитель административных ответчиков: ОМВД России по г. Северодвинску, ОМВД России по г. Северодвинску заинтересованного лица УМВД России по Архангельской области ..... действующий на основании доверенностей (л. <...>), имеющий высшее юридическое образование (л. д. 96), в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, считая, что законные основания к этому отсутствуют. Настаивала на пропуске административным истцом установленного статьёй 219 КАС РФ срока обращения в суд. Предоставить документы о периодах содержания административного истца не можем ввиду их уничтожения. Срок хранения соответствующих журналов – 10 лет.

Пояснила, что в ОМВД России по г. Северодвинску отсутствует информация о содержании ФИО1 в ИВС в периоды ..... так как журналы учёта лиц, содержащихся в ИВС ..... а также номенклатурное дело, содержащее сведения по жалобам арестованных на условия содержания в ИВС в указанные периоды, в соответствии с пунктами приказа МВД России от 30.06.2012 № 655 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» были уничтожены в связи с истечением срока хранения, составляющего 10 лет (349, 325, 345). Ныне регулирующиеся Приказом МВД России от 29.03.2023 № 170 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков их хранения», в частности: документы (справки, отчеты, переписка), касающиеся организации работы и образующиеся в служебной деятельности спецучреждений полиции (изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел); журналы регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС (627, 644).

Настаивала на том, что условия содержания в ИВС соответствовали и соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, однако подтвердить данный факт либо опровергнуть за период в периоды с августа 2005 года по июнь 2006 года, в настоящее время в связи с изложенным не представляется возможным.

За защитой своих прав в судебные органы, а также в органы прокуратуры с жалобами на условия содержания в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в период его нахождения в ИВС ОМВД ФИО1 или сразу после убытия из него не обращался. Обратился в суд за защитой своих прав за названный период по истечении длительного периода времени (спустя более 20 лет). Считает также, что административным истцом пропущен срок обращения в суд за восстановлением своих прав, предусмотренный статьёй 219 КАС РФ, за указанные периоды. При этом уважительных причин в ходатайстве о восстановлении срока, помимо незнания действующего законодательства, не приводит. Административный истец имел возможность осуществить защиту своих прав предусмотренными законодательством способами защиты, на протяжении длительного периода времени в суд с таким иском не обращался, хотя полагал свои права нарушенными с ....., в связи с чем, по её мнению, на ОМВД России по г. Северодвинску не может быть возложен риск несения неблагоприятных последствий ввиду невозможности предоставления полных сведений по факту содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску и условиях его содержания за период ..... ввиду отсутствия к тому законных оснований. Обратила внимание, что применение мер прокурорского надзора со стороны прокуратуры г. Северодвинска, прокуратуры Архангельской области по жалобам ФИО1 в связи с нарушением условий его содержания в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в указанные в административном иске периоды не осуществлялось.

Ссылаясь на положения статьи 45, части 1 статьи 62 КАС РФ, предусматривающих, что бремя доказывания факта совершения ответчиком противоправных действий (бездействия), наличия вреда, а также причинно-следственной связи между таким вредом и действиями (бездействием) ответчика возложено на административного истца. Административный истец, заявляя требования о присуждении компенсации за нарушение условий его содержания в ИВС, доказательств, свидетельствующих о виновности действий (бездействий) сотрудников ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ОМВД России по г. Северодвинску в целом, и причинно-следственной связи между действиями и наступившими предполагаемыми негативными для него последствиями в подтверждение данного довода не приводит, фактов причинения физических и нравственных страданий, причинения вреда имуществу не представляет. Просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объёме. .....

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения судами извещались в том числе, в соответствии с положениями части 8 статьи 96 КАС РФ путём размещения информации на сайте суда (л. д. 20).

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав объяснения участников процесса, выслушав свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы административного дела, поступившие ответы на запросы суда, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации гарантируется охрана личности государством, а также запрет на пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Из положений статьи 12.1 УИК РФ следует, что лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Протоколом МВД России от 12.02.1995 № 1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 нормы инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

В силу пункта 17.16 СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

По настоящему делу судом установлено и следует из материалов дела, что установить содержание ФИО1 в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в период с ....., не представляется возможным. Представить книги учёта лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в указанные периоды невозможно, так как срок хранения журнала учёта лиц, содержащихся в ИВС в соответствии с ранее действовавшим пунктом 349 приказа № 655 от 30.06.2012 г. МВД РФ «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» составляет десять лет.

Ныне действующий Приказ МВД России от 29.03.2023 № 170 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков их хранения», в частности: документы (справки, отчёты, переписка), касающиеся организации работы и образующиеся в служебной деятельности спецучреждений полиции (изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел); журналы регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС (627, 644), предусматривает такой же срок хранения - десять лет.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее - Приказ № 950).

В камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску осуществлена подводка горячей и холодной воды, горячая вода в ИВС подаётся централизованно, что подтверждается техническим паспортом от ....., в пункте 8 которого отражено, что водопровод осуществляется от городской магистрали, горячее водоснабжение - центральное, имеется душ (л. д. 101).

Данные обстоятельства отражены также в техническом паспорте с даты постройки ИВС в 1986 году, в котором также отражено, что в камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску осуществлена подводка горячей и холодной воды, горячая вода в ИВС подаётся централизованно, отражено, что водопровод осуществляется от городской магистрали, горячее водоснабжение - центральное (л. д. 106).

Между ОМВД и ресурсоснабжающими организациями (в настоящее время - ПАО «ТГК-2») заключаются государственные контракты на поставку тепловой энергии и теплоносителя со сроками оказания услуг с начала соответствующего года до его окончания. Актами пуска осуществляется пуск теплоэнергии в административном здании ОМВД России по г. Северодвинску, в том числе и в ИВС. В период содержания ФИО1 услуга поставщиком оказывалась в полном объёме согласно условиям заключённого контракта.

Подтвердить или опровергнуть данные обстоятельства не представляется возможным, поскольку государственные контракты, акты пуска теплоэнергии в административном здании ОМВД России по г. Северодвинску, счета-фактуры в настоящее время уничтожены за давностью хранения.

Подозреваемым и обвиняемым для осуществления хозяйственных и бытовых нужд выделены эмалированные вёдра и тазы. Подводка к умывальнику горячей и холодной воды глубоко «утоплена», спрятана в стене, снаружи в каждой из камер в целях безопасности, в которых содержался ФИО1, и которые все идентичны, отличаются лишь зеркальным расположением инвентаря. Указанное обстоятельство не противоречит пункту 19.4 Инструкции 12-95, согласно которому трубопроводы холодного и горячего водоснабжения, канализационные стояки следует размещать за пределами камер и прокладывать в вертикальных штабах в стенах со стороны коридора. Отводные трубопроводы к санитарным приборам камер прокладываются в горизонтальных штрабах скрыто. У каждого умывальника из стены выведена два вентиля холодной и горячей воды, подающейся централизованно, в связи с чем администрация ИВС, её работники физически не имеют возможности ограничить подачу горячей воды именно к умывальнику. Всего камер в изоляторе 11. Кроме того, как пояснила ..... ИВС ОМВД России по г. Северодвинску 1986 года постройки, в предыдущем техническом паспорте также отражено, что водопровод осуществляется от городской магистрали, горячее водоснабжение - центральное.

С учётом изложенного, доводы административного иска ФИО1 о том, что в камерах изолятора, в которых он находился в спорные периоды, не было холодной и горячей воды, являются несостоятельными и опровергаются представленными в материалы дела документами, техническими паспортами. Капитальный ремонт ИВС ОМВД России по г. Северодвинску был проведён в 2006 г., после этого никаких капитальных изменений не вносилось. При этом, с момента строительства ИВС к умывальникам в камерах изолятора всегда была подведена горячая вода, что также опровергает доводы административного истца об отсутствии в камерах раковин.

Обеспечение горячей водой камер ИВС не осуществляется в периоды отключения поставщиком данной услуги. В летний период в связи с профилактическими работами в соответствии с графиком происходят отключения горячей воды на территории города, соответственно, и в ИВС г. Северодвинска. В ИВС имеется водонагреватель большого объёма, позволяющий проводить санитарную обработку лиц, содержащихся в ИВС в период отсутствия горячего водоснабжения. При отсутствии в камере горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более + 50 °С) для бытовых нужд, а также кипячёная вода для питья выдаются ежедневно с учётом потребности (Приказ № 950) нарядом ИВС. Обеспечение кипяченой, но охлажденной питьевой водой осуществляется путём выдачи в каждую камеру 5 литровых пластиковых емкостей с герметичной крышкой (пункт 48 Приказа МВД РФ №950).

Данных о том, что ФИО1 обращался за предоставлением горячей или кипячёной воды, но ему было в этом отказано, материалы дела не содержат, административным истцом не представлено, подобного рода обращений от него не поступало.

В камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску подача горячей и холодной воды подается централизованно, водопровод осуществляется от городской магистрали, горячее водоснабжение – центральное. Поступающая в камеры изолятора холодная вода от централизованного водопровода точно такая же и аналогична свойствам воды, поступающей во все квартиры и организации г. Северодвинска.

Согласно статье 23 Федерального закона №103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД РФ № 950, предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Согласно пункту 17.16 СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается административным истцом в судебном заседании, камеры изолятора оборудованы санузлом в виде напольного унитаза типа «чаша Генуя». Требования приватности обеспечены путём отгораживания санузла от основного помещения камеры деревянными перегородками, имеющими высоту не менее 1,5 м от пола, а также расположением выхода из санузла в часть камеры, не занятую мебелью (кровати, стол).

Зоны приватности всех камер огорожены деревянными ширмами (обеспечения приватной зоны). «Чаша Генуя» установлена в помещениях всех камер и в достаточной мере обеспечивает соблюдение санитарных условий, а также надежность работы сантехнического оборудования, в случаях проявления лицами, содержащимися в ИВС актов вандализма. В условиях ИВС чаша «Генуя» наиболее соответствует требованиям безопасности, поскольку исключает возможность совершения противоправных действия, а также её установка не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, в частности СП 12-95.

Положениями пункта 45 Приказа №950 предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Принимая во внимание вышеизложенное, являются несостоятельными доводы ФИО1 о том, что в камерах изолятора, в которых он содержался, не была обеспечена приватность в санузле (туалете), который скрыт за дверью высотой не более одного метра, как опровергающиеся представленными в материалы дела доказательствами, из которых усматривается, что все санузлы ..... камер ИВС оборудованы санузлом, который размещён в отдельной кабинке с перегородкой высотой более одного метра от пола санитарного узла, с дверцами, открывающимися наружу, то есть санузел оборудован дверью. В санузле установлена «Чаша Генуя», что не противоречит СП 12-95.

Помимо этого, камеры ИВС соответствуют указанным требованиям, а также местоположение зоны приёма пищи (стола) в камере удалено от места размещения санитарного узла.

Требования к стенам и мебели, которая должна располагаться в камерах ИВС, установлены пунктом 17.3 СП 12-95. В камерах ИВС специальных приёмников и палат приемников-распределителей для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, необходимо предусматривать следующее оборудование: одноярусные или двухярусные кровати с габаритными размерами 1,9x0,7 м; столы и скамейки из расчёта периметра столов и длины скамеек по 0,4 пог. м на человека; вешалка для верхней одежды из расчета 0,1 пог. м на 1 человека; настенные шкафы и прикроватные тумбочки (одна на 2 человека) для хранения продуктов питания и предметов личной гигиены; бачок с питьевой водой и кружкой; репродуктор). В периоды нахождения ФИО1 оборудование камер соответствовало предъявляемым требованием, в камерах ИВС установлены двухярусные кровати в соответствии с требуемыми габаритными размерами, каждом лицу, содержащемуся в ИВС, предоставляется матрас прошедший санитарную обработку и комплект чистого постельного белья (пункт 43 Приказа № 950).

В силу статьи 23 Федерального закона № 103-Ф3 норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. В периоды содержания ФИО1, вопреки его утверждениям об обратном, нарушений норм по предоставлению площади не было допущено. Подтвердить или опровергнуть данные обстоятельства не представляется возможным в настоящее время ввиду вышеприведённых обстоятельств.,, так же как и подтвердить или опровергнуть утверждения административного истца о том, что в камере не было стола, скамейки, лавки, табуретки для приёма пищи.

В камерах ИВС в целях соблюдения санитарно - эпидемиологических требований по мере необходимости (возникновение очага) производится камерная дезинфекция, которая осуществляются на основании заключённого государственного контракта. Обработке подвергаются постельные принадлежности (подушки, матрацы, одеяла, постельное белье), кровати, стены, напольное покрытие. Также устанавливается необходимость оборудования помещений ИВС дезинфекционными камерами (пункт 16.1 СП 12-95). Согласно разделу 1, нормы указанной инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции). Также самостоятельно дезинфектором ИВС обработка одежды и постельных принадлежностей (подушки, матрасы, одеяла, постельное белье) производится с использованием дезинфекционной камеры, установленной в ИВС, которая функционирует в рабочем режиме. Подтвердить данные обстоятельства не представляется возможным, поскольку записи из журнала регистрации дезинфекции за период нахождения в ИВС ФИО1 в спорные периоды отсутствуют ввиду уничтожения данных журналов по истечении срока их хранения.

Срок эксплуатации одеял, матрацев, подушек составляет 2 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. Порядок и сроки используемых в спорный период матрасов также невозможно подтвердить или опровергнуть, поскольку все накладные за указанные в административном иске уничтожены за давностью хранения.

По этим же основаниям не представляется подтвердить или опровергнуть доводы административного истца о том, что данные стены являлись центром размножения и местом обитания вшей, клопов. Представитель административных ответчиков категорически оспаривала данные обстоятельства.

Доводы ФИО1 о том, что стены в камере были в так называемой «шубе», то есть цементный раствор в хаотичной форме раскидан по стене, отсутствовала штукатурка и покраска стен, что впоследствии приводило к травмам (царапинам) о, так называемые стены, опровергаются содержащимися в технических паспортах сведениями о том, что внутренняя отделка административного здания, в том числе камер ИВС представляет собой: штукатурку стен, побелку потолков, окраску окон, дверей (л. <...>).

Порядок проведения ежедневных прогулок устанавливается в ИВС в соответствии с пунктами 130-134 приказа № 950 для этого при утреннем по камерном обходе дежурным ИВС составляется список лиц, которые хотят воспользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Подтвердить или опровергнуть воспользовался или нет ФИО1 своим правом на прогулки, поскольку журнал регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер в указанные периоды содержания в ИВС в спорные периоды уничтожены в связи с истечением срока хранения. По этим же основания невозможно подтвердить или опровергнуть доводы ФИО1 об отсутствии кроватей в камере, поскольку имелась одна общая нара, а также не выдавалось матрасов и спальных принадлежностей. Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в судебном заседании данное обстоятельство категорически опровергает.

В силу абзаца 13 статьи 45 Приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее – Правила) камеры ИВС оборудуются: приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Протоколом МВД России от 12.02.1995 № 1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), пункт 19.10 которой также предусматривает, что камеры ИВС оборудуются: приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Сотрудники ИВС в ходе несения службы постоянно осуществляют контроль за основными параметрами микроклимата в камерах и при возникновении неисправностей/замечаний незамедлительно принимают меры к их устранению.

Как пояснил представитель административного ответчика в суде, в оспариваемый ФИО1 период изолятором регулярно проводилась санитарная обработка камер. Санитарное состояние камер и помещений ИВС проверяется в круглосуточном режиме.

Представитель административных ответчиком и заинтересованного лица настаивает на том, что вытяжка была исправной, нарушений температурного режима выявлено не было.

В части требований истца о недостаточной освещённости камер ИВС, в которых он содержался, как верно отметил представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в суде, административный истец не мог самостоятельно произвести технические замеры освещённости помещения и обоснованно сделать вывод о недостаточности освещения.

Проводилась ли проверка уровня освещённости в помещениях камер ИВС специализированными организациями в период нахождения административного истца в ИВС подтвердить или опровергнуть в настоящее время не представляется возможным, вместе с тем, жалоб на недостаточное освещение камер от иных лиц, содержащихся в ИВС, не поступало, как сообщила представитель административных ответчиков в судебном заседании.

По этим же основаниям подтвердить или опровергнуть довод ФИО1 о лишении его естественного освещения, в камере присутствовал полумрак, так как на оконных проёмах были установлены сплошные железные листы с просверленными отверстиями диаметром 6 мм, а установленное искусственное освещение было недостаточно для чтения и написания корреспонденции (одна лампочка была встроена в стену и за решёткой, она же служила дневным и пониженным ночным освещением).

В периоды нахождения ФИО1 в ИВС канальная вытяжная и приточная вентиляция в камерах работала в штатном режиме, обеспечивая необходимый уровень фильтрации и влажности воздуха, внешнее состояние камер было удовлетворительным. В ИВС ОМВД России по г. Северодвинску постоянно ведётся контроль за санитарным состоянием камер.

.....

ИВС ОМВД России по г. Северодвинску регулярно проверяется работниками аппарата уполномоченного по правам человека в Архангельской области, сотрудниками прокуратуры, общественным советом при ОМВД России по г. Северодвинску и иными контролирующими органами.

Как пояснил представитель административного ответчика, в рамках иных аналогичных обращений прокуратурой г. Северодвинска были организованы проверки ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, по итогам проведения которых каких-либо нарушений в Изоляторе в указанные периоды выявлено не было.

Как пояснила в судебном заседании представитель ..... в случае необходимости в Изоляторе незамедлительно проводятся работы текущего характера, ремонта стен и потолков отдельными местами в связи с имевшимися протечками и другими явлениями аварийного порядка при их наличии, заделка разного рода повреждений, выбоин. Стены периодически очищаются, восстанавливаются и перекрашиваются. Выявленные при осмотрах дефекты и повреждения полов в зависимости от их характера и размеров незамедлительно устраняются в порядке аварийного ремонта или в порядке очередного ремонта.

Кроме того, как следует из административного искового заявления, ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействия), выразившиеся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания за период с .....

Вместе с тем, как следует из материалов дела, пояснил представитель административных ответчиков, за защитой своих прав в судебные органы, а также в органы прокуратуры с жалобами на условия содержания в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску ФИО1 в период его нахождения в ИВС ОМВД с ..... или сразу после убытия из него не обращался. Обратился в суд за защитой своих прав за указанный период по истечении длительного периода времени - спустя более 20 лет.

При этом обстоятельств уважительности причин длительного необращения с административным иском в административном исковом заявлении ФИО1 не привёл.

Каких-либо доказательств тому, что условия содержания административного истца в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску не соответствовали требованиям, установленным законом, суду не представлено, как и доказательств того, что действиями (бездействием) административных ответчиков были нарушены его права в период с августа 2005 года по июнь 2006 года.

В пункте 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена презумпция разумности и добросовестности действий субъектов гражданского права.

Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается названным Кодексом к злоупотреблению правом.

Необращение в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом документов, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства, вследствие их уничтожения по сроку давности за указанный период.

С учётом того, что административный истец, имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренными гражданским и административным законодательством способами защиты, на протяжении длительного периода времени в суд с таким иском не обращался, хотя полагал свои права нарушенными с 1998 года, на административных ответчиков не может быть возложен риск несения неблагоприятных последствий ввиду невозможности предоставления полных сведений по факту содержания истца в исправительном учреждении и условиях содержания.

.....

Как пояснил представитель административных ответчиков в судебном заседании, представить сведения по жалобам арестованных на условия содержания в ИВС за период с августа 2005 года по июнь 2006 года также не представляется возможным, так как срок хранения номенклатурных дел по переписке на основании пункта 325 указанного приказа № 655 от 30.06.2012 составляет десять лет.

По этим же основаниям журнал санитарного состояния ИВС г. Северодвинска за период с августа 2005 года по июнь 2006 года предоставить также не представляется возможным, так как в соответствии с пунктом 345 приказа № 655 от 30.06.2012 г. срок хранения данного журнала составляет также десять лет.

В настоящее время невозможно установить или опровергнуть указанные ФИО1 в административном иске ссылки на ненадлежащие условия содержания его в изоляторе временного содержания за период с ....., их объём и иные обстоятельства ввиду правомерного уничтожения документов по истечении срока хранения, в связи с чем суд выносит решение на основании представленных сторонами и исследованных доказательств.

При этом уничтожение соответствующей документации за истечением установленных сроков хранения не может быть поставлено в вину административным ответчикам, поскольку административный истец обратился в суд с иском спустя значительное время - спустя 20 лет.

Длительное необращение истца в установленном законом порядке за защитой своего нарушенного права привело к истечению сроков хранения номенклатурных дел, регистрационных журналов и их уничтожению, что лишает административных ответчиков возможности представить опровергающие доводы истца доказательства, а суд - проверить обоснованность доводов административного истца об условиях его содержания в ИВС, соблюдении санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических требований, условий материально-бытового обеспечения и иных требований при его содержании.

Длительное необращение административного истца за защитой своих прав также ставит под сомнение степень и характер перенесённых страданий административного истца.

При этом представитель административных ответчиков в судебном заседании настаивала, что все камеры в ИВС в настоящее время, а также в период с ..... соответствовали санитарно-эпидемиологическим, санитарно-гигиеническим условиям содержания, во всех камерах к умывальнику подведены горячая и холодная вода, отвечающая параметрам и нормам действующего законодательства, требованиям материально-бытового обеспечения, степени приватности в санузле (туалете), который размещён в отдельной кабинке с перегородкой высотой более одного метра от пола санитарного узла, с дверцами, открывающимися наружу, камерах Изолятора, с наличием в камерах Изолятора подводки горячей воды к умывальникам.

В ИВС установлена чаша «Генуя», что соответствует требованиям действующего законодательства, при этом отсутствие в них гидрозатворов по материалам дела не установлено. Имеются одноярусные или двухярусные кровати, предоставляется матрас, прошедший санитарную обработку и комплект чистого постельного белья. Нормы жилой площади не нарушены. Наличие льда на стенах в камере также не подтверждается. Уровни освещенности, влажности и температурного режима камер ИВС соответствуют предъявляемым требованиям.

.....

При этом суд критически относится к показаниям указанного свидетеля ..... учитывая, что данный свидетель, возможно, состоит в приятельских отношениях с ФИО1, пояснившем, что он неоднократно находился со свидетелем в камерах ИВС, а также опровергаются представленными техническими паспортами, показаниями ..... являющейся сотрудником ОМВД по г. Северодвинску, работающей более 20 лет, рабочее место которой находится в данном здании.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, проанализировав представленные сторонами письменные и иные доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску с ..... соответствовали санитарно-эпидемиологическим, санитарно-гигиеническим условиям содержания, требованиям материально-бытового обеспечения, степени приватности в санузле (туалете), душевой, камерах Изолятора. Каких-либо нарушений, которые бы привели к нарушению права человека, судом не установлено.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 о том, что в указанный в административном иске период времени он находился в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в помещениях, не отвечающих материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, претерпевал нравственные и душевные страдания, переживания. Испытывал чувство несправедливости от неправомерных действий Изолятора, физические страдания.

Данные доводы в полной мере несостоятельны, так как не содержат указаний на конкретные обстоятельства, повлекшие, по его мнению, причинение указанного им вреда. Лишения и страдания ФИО1 претерпевал, находясь в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, в указанные им периоды, не более уровня страданий, которые неизбежны при лишении свободы. Отношения в рамках периода содержания в ИВС не носили длящегося характера, в связи с непостоянным, периодическим содержанием административного истца в ИВС.

Вопреки доводам административного иска, с учётом режима места принудительного содержания в Изоляторе, существенного отклонения от таких требований, судом не установлено.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение административного иска, по делу не установлена.

На основании изложенного, принимая во внимание, что большая часть изложенных в исковом заявлении фактов, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, на наличие негативных последствий, наступивших в результате действий административных ответчиков, административный истец не указал, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г. Северодвинску, ОМВД России по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания в период с августа 2025 года по июнь 2006 года, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Попова

Решение принято в окончательной форме 12.05.2025.