Решение по делу № 2А-1536/2022 от 28.09.2022 - о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное дело № 2А-1536/2022

УИД 48RS0005-01-2022-001554-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Измалкова А.В.,

при секретаре Симаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к Липецкой областной общественной организации по защите прав и интересов предпринимателей «Ассоциация Рынок» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к Липецкой областной общественной организации по защите прав и интересов предпринимателей «Ассоциация Рынок» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя тем, что Липецкая областная общественная организация по защите прав и интересов предпринимателей «Ассоциация Рынок» является действующим юридическим лицом. Данные об ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 04.12.2002 с присвоением основного государственного регистрационного номера №. Сведения об Организации внесены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области за учетным номером №. Согласно сведениям ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ответчика без доверенности является ФИО1, адресом организации является: <адрес>. 23.08.2002 в Управление поступило письменное заявление директора ФИО1 о том, что она сложила полномочия руководителя, а организация по указанному адресу не находится. Таким образом, в организации произошли изменения сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кроме того 23.08.2022 в Управление от организации поступило письменно заявление о том, что организация деятельность, направленную на достижение целей, предусмотренных Уставом организации, не осуществляет. В нарушение статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административный ответчик до настоящего времени не представил в Управление соответствующие документы для принятия решения о регистрации изменений в вышеуказанные сведения. В силу положений статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление вышеуказанных сведений является основанием для признания судом вышеуказанной организации прекратившим свою деятельность. Просили признать Липецкую областную общественную организацию по защите прав и интересов предпринимателей «Ассоциация Рынок» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из ЕГРЮЛ.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного иска извещены надлежащим образом.

Исполняющий обязанности начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления, поддержав административные исковые требования.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Статьей 8 названного Федерального закона определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, и пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Липецкая областная общественная организация по защите прав и интересов предпринимателей «Ассоциация Рынок» является действующим юридическим лицом. Данные об ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 04.12.2002 с присвоением основного государственного регистрационного номера №.

Сведения об Организации внесены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области за учетным номером №.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ответчика без доверенности является ФИО1, адресом организации является: <адрес>.

23.08.2002 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области поступило письменное заявление от директора ФИО1 о том, что Липецкая областная общественная организация по защите прав и интересов предпринимателей «Ассоциация Рынок» не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей. По адресу, указанному в ЕГРЮЛ не находится. ФИО1 сложила с себя полномочия руководителя организации.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения является неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Судом установлено, что организацией неоднократно нарушались требования федерального законодательства, поскольку организация не представляла в Управление сведения об изменении адреса.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано, в том числе:

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указано, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (местонахождении) юридического лица, а также сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ организация находится по адресу: <адрес>, однако, по данному адресу Организация не находится. ФИО1 сложила с себя полномочия руководителя организации.

Поскольку по адресу, указанному в Уставе, организация не находится, административному ответчику следовало в установленном законом порядке внести изменения в Устав в указанной части и подать в регистрирующий государственный орган соответствующие документы для регистрации изменений Устава.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что данных действий организацией совершено не было.

В силу положений статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы административного дела представлено не было.

Каких-либо иных доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости, в опровержение заявленных административных исковых требований, в нарушение пункта 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороной административного ответчика также не представлено.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к Липецкой областной общественной организации по защите прав и интересов предпринимателей «Ассоциация Рынок» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд рассмотрел административное дело в рамках заявленных административных исковых требований и по представленным доказательствам.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать Липецкую областную общественную организацию по защите прав и интересов предпринимателей «Ассоциация Рынок» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, с исключением данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В. Измалков

Мотивированное решение составлено: 29.09.2022.