УИД 11RS0001-01-2022-010656-06 Дело № 2а-7809/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Койковой Т.А.

при секретаре Дикгаут К.В.

рассмотрев 09 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, либо уменьшении его размера,

установил:

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ФИО1 об отмене постановления от 24.06.2022 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №...-ИП.

В ходе рассмотрения дела административным истцом уточнены требования, просили освободить от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением от 24.06.2022 года в рамках исполнительного производства №...-ИП, либо уменьшить его размер.

В обоснование заявленных требований указано, что решением суда на МСЧ-11 возложена обязанность провести медицинское обследование С.Л. по заболеванию «.... В рамках возбужденного исполнительного производства должником в адрес судебного пристава направлялись сведения о частичном исполнении решения суда и невозможности исполнить в полном объеме решение в установленный срок по независящим от должника обстоятельствам.

Определением суда к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми.

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1 с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 07.12.2020 года на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возложена обязанность провести медицинское обследование С.Л. по заболеванию «..., по результатам которого при необходимости назначить лечение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 04.05.2021 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Должнику предложено исполнить решение суда в течение 5 дней со дня получения постановления.

24.06.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника в рамках исполнительного производства №...-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

В п. 2, 3 и 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, и разъяснил, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом размер взыскания, установленный в данной статье названного Федерального закона (ранее ст. 81), представляет собой лишь допустимый максимум и может быть снижен правоприменителем.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Часть 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с частями 7 и 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 данной статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований освобождения от взыскания исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ** ** ** №...-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что в порядке исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, МСЧ-11 ... С.А. ** ** ** проведено ..., ** ** ** проведено ..., даны рекомендации по лечению, ** ** ** проведена .... В последующем ** ** ** вновь проведено обследование врачом-хирургом, рекомендовано прохождение курса ..., ** ** ** по назначению хирурга выданы лекарственные средства.

Указанное свидетельствует о том, что административным истцом требования возложенные на него решением суда исполнены частично до возбуждения исполнительного производства, в части проведения спирометрии непосредственно после его возбуждения, в течение года имело место наблюдение узким специалистом. Таким образом, решение суда исполнено в полном объеме в кротчайшие сроки и до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оценив фактические обстоятельства по делу, предмет исполнения по исполнительному производству, особенности процедуры выполнения действий, являющихся предметом исполнительного производства, доказательства исполнения решения суда в полном объеме, а также учитывая срок, установленный для исполнения возложенной решением суда обязанности, с точки зрения его исполнимости и предпринятых ответчиком мер к исполнению требований исполнительного документа, суд находит требования администрации МО ГО «Сыктывкар» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1, МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми об освобождения от взыскания исполнительного сбора, его уменьшении в рамках исполнительного производства №...-ИП – удовлетворить.

Освободить ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 24.06.2022 года №... в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2022 года.