Решение по делу № 2А-82/2025 от 25.04.2025 - о признании ответа от 20 декабря 2024 года незаконным и о признании решения от 15 января 2025 года незаконным.

Дело (УИД) №29RS0026-01-2025-000003-71

Производство № 2а-82/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 25 апреля 2025 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

с участием представителя заинтересованных лиц ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры административное дело по иску ФИО2 к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о признании ответа от 20 декабря 2024 года незаконным и о признании решения от 15 января 2025 года незаконным,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании ответа от 20 декабря 2024 года незаконным, содержащим требования (Дело 2а-82/2025 Том 1 л.д. 4-7, 52-55):

- запросить у ответчика акт - распоряжение администрации Холмогорского муниципального округа о предварительном согласовании земельного участка в аренду ФИО3 единолично, отменить указанный акт-распоряжение;

- приостановить государственную регистрацию в Росреестре Архангельской области земельного участка, предоставленного на праве аренды ФИО3 единолично;

- признать ответ от 20 декабря 2024 года № незаконным и необоснованным;

- обязать администрацию Холмогорского муниципального округа рассмотреть заявление от 14 ноября 2024 года о предварительном согласовании земельного участка в аренду ФИО2, либо заявление от 12 декабря 2024 года о предоставлении вне очереди земельного участка 500 кв.м., смежного с земельным участком №, в единоличное владение;

- обязать администрацию Холмогорского муниципального округа вне очереди обеспечить ФИО2 земельным участком для строительства гаража для собственных нужд, садовым земельным участком и огородным земельным участком, смежным с земельным участком №.

В ходе рассмотрения дела 17 февраля 2025 года истец уточнила исковые требования (Дело 2а-82/2025 Том 1 л.д. 185-186), просила:

- признать распоряжение администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о предоставлении земельного участка в кадастровом квартале 29:19:032201 для ведения огородничества в аренду единолично ФИО3 незаконным и необоснованным, отменить данное распоряжение;

- считать отозванным/недействительным заявление ФИО3 от 11 ноября 2024 года на аренду 300 кв.м. ввиду подачи ею нового заявления на 500 кв.м. в аренду единолично, в декабре 2024 года;

- истребовать у административного ответчика документы, подтверждающие регистрацию заявления на земельный участок в аренду единолично от ФИО3 на 500 кв.м., журнал входящей/исходящей корреспонденции, а также отчет об отслеживании почтовых отправлений, отправлений по электронной почте, для установления фактической даты получения администрацией данного заявления;

- обязать администрацию Холмогорского муниципального округа вне очереди обеспечить ФИО2 земельным участком для строительства гаража для собственных нужд, садовым земельным участком и огородным земельным участком в кадастровом квартале №;

В ходе рассмотрения дела 07 марта 2025 года истец уточнила исковые требования (Дело 2а-82/2025 Том 2 л.д. 42), просит:

- обязать администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области вне очереди обеспечить ФИО2 земельным участком для строительства гаража, предоставить ФИО2 для приобретения в собственность огородный земельный участок, расположенные в кадастровом квартале № согласно плану-схеме, в размере, установленном законодательством Российской Федерации с учетом доступа с северо-западной стороны к земельному участку №, площадью 1991 кв.м.;

- принять и приобщить в материалы дела план-схему с обозначенным земельным участком 500 кв.м.;

- принять и приобщить в материалы дела Соглашение о перераспределении земель № от 06 февраля 2025 года.

Свои требования обосновывает тем, что она как лицо подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с п. 8 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на первоочередное предоставление земельного участка.

При подготовке к участию в деле в качестве ответчиков привлечены глава Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО4, главный специалист отдела земельных отношений администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО5, в качестве заинтересованных лиц Комитет по управлению имуществом администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, ФИО3 (претендующая на приобретение в аренду земельного участка с кадастровым номером №).

По заявлению истца определением от 29 января 2025 года (Дело 2а-82/2025 Том 1 л.д. 89, 126-128) применены меры предварительной защиты, приостановлена государственная регистрация земельного участка в кадастровом квартале 29:19:032201, в частности участков с кадастровыми номерами 29:19:032201:173 и 29:19:032201:174 (данные два участка в совокупности образуют тот участок на предоставление которого, по существу заявленных требований, претендует ФИО2).

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6 (претендующая на приобретение в аренду земельного участка с кадастровым номером №).

К настоящему делу 09 апреля 2025 года присоединено дело производство №2а-153/2025 по иску ФИО2 к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о признании решения от 15 января 2025 года незаконным, содержащее требования:

- восстановить срок на принесение административного иска, так как о наличии распоряжения о предварительном согласовании земельного участка ФИО6 по заявлению от 27 декабря 2024 года истцу стало известно 14 марта 2025 года;

- предоставить документы, подтверждающие направление ответа администрации Холмогорского муниципального округа № от 10 января 2025 года в адрес ФИО2;

- запросить у ответчика акт – распоряжение администрации Холмогорского муниципального округа о предварительном согласовании земельного участка в аренду ФИО6 № от 15 января 2025 года, отменить указанный акт-распоряжение. Отменить постановку земельного участка № на кадастровый учет на имя ФИО6;

- приостановить государственную регистрацию в Росреестре Архангельской области земельного участка, предоставленного на праве аренды ФИО6;

- признать действия/бездействие должностных лиц администрации Холмогорского муниципального округа незаконными, привлечь к дисциплинарной ответственности;

- обязать администрацию Холмогорского муниципального округа согласовать оба заявления, поданные 12 декабря 2024 года, 27 декабря 2024 года о предварительном согласовании земельного участка от 12 декабря 2024 года входящий № на имя ФИО2

- объединить данный административный иск для совместного рассмотрения и разрешения с административным иском по делу №2а-82/2025.

Заинтересованное лицо ООО «Кадастровый Эксперт» извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, мнения по заявленным требованиям не выразило.

Ответчик администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области с иском не согласен по доводам письменных возражений (Дело №2а-82 Том 1 л.д. 205-207, Том 2 л.д. 13, 14, 148, 225-227), извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Ответчики главный специалист отдела земельных отношений администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО5 и глава Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменном отзыве поддерживают позицию администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области (Дело №2а-82 Том 2 л.д. 16, 25).

Заинтересованное лицо КУМИ администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области представителя в судебное заседание не направило, поддерживает позицию администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области (Дело №2а-82 Том 2 л.д. 17).

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО6 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО6 ФИО1 в судебном заседании со всеми заявленными требованиями не согласен, поскольку они не законны.

Дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав мнение представителя заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела и пояснений сторон установлено, что истец ФИО2 обратилась с Заявлением (№1) от 14 ноября 2024 года (входящий от 15 ноября 2024 года №) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 277 кв.м., для ведения огородничества с приложением схемы расположения земельного участка и копии документа удостоверяющего личность, с данным заявлением документов свидетельствующих о возможности внеочередного предоставления земельного участка не направлялось.

Ранее, ее сестра ФИО3 обратилась с Заявлением от 11 ноября 2024 года (входящий номер администрации от 11 ноября 2024 года №) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 300 кв.м., для ведения огородничества с приложением схемы расположения земельного участка и копии документа удостоверяющего личность.

ФИО2 и ФИО3, каждая в 1/2 доле в праве общей долевой собственности, являлись собственниками земельного участка, по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью 1230 кв.м. и расположенного на нем жилого дома с кадастровым №. Земельный участок с кадастровым № по соглашению о перераспределении земель от 06 февраля 2025 года (Том 2 л.д. 44) перераспределен с землями право собственности на которые не разграничено, площадь образованного участка увеличилась до 1991 кв.м., образованному участку присвоен кадастровый № (Том 1 л.д. 117). Доступ на данный участок к землям общего пользования осуществлялся по землям право собственности на которые не разграничено общей площадью примерно 577 кв.м. Именно на данные земли изначально претендовали ФИО3 и ФИО2, подав вышеуказанные заявления о предоставлении в аренду для огородничества земельных участков площади которых 300 кв.м. и 277 кв.м. соответственно.

В соответствии с пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление земельного участка для ведения огородничества осуществляется без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст. 39.14, 39.17 ЗК РФ, путем предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно п.4 ст. 39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

Уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с п. 26 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», каждый (образуемый, образованный) земельный участок обеспечивается доступом (проходом или проездом от земельных участков общего пользования), поскольку в противном случае осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав.

Согласно пп.4 п.7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 года, в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования, земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом – в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом.

На основании поступившего первым по времени заявления ФИО3, администрацией округа правомерно принято распоряжение от 11 декабря 2024 года № 2336 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО3». Земельный участок площадью 300 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, основания для удовлетворения требований истца о признании данного распоряжения незаконным, его отмене отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, решением администрации округа от 12 декабря 2024 года № правомерно отказано ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 277 кв.м., по заявлению поданному ею 14 ноября 2024 года, поскольку в таком случае отсутствовал бы доступ от земель общего пользования к смежному земельному участку с кадастровым номером № (он же №).

Довод истца о том, что ФИО3 в декабре 2024 года, до принятия распоряжения от 11 декабря 2024 года №, на рассмотрение были предоставлены новое заявление и схема о предоставлении участка площадью 500 кв.м., и в связи с этим, заявление ФИО3 от 11 ноября 2024 года на аренду 300 кв.м. следует считать отозванным/недействительным, не соответствует действительности, из материалов дела и пояснений ответчика следует, что такого заявления и новой схемы для утверждения, ФИО3 не подавалось.

В последующем, ФИО2, в дополнение к ранее рассмотренному Заявлению (№1) от 14 ноября 2024 года (Том 1 л.д. 212), направлено Заявление (№2) (Том 1 л.д. 223) об обеспечении вне очереди земельным участком площадью 500 кв.м., смежным с земельным участком с кадастровым номером № (он же №), датированное ДД.ММ.ГГГГ и поступившее в администрацию Холмогорского муниципального округа входящий № от 28 декабря 2024 года, входящий номер КУМИ № от 09 января 2025 года (Том 1 л.д.223).

Поскольку в удовлетворении Заявления (№1) от 14 ноября 2024 года решением оформленным в письме от 12 декабря 2024 года № отказано (данное письмо направлено в адрес ФИО2 согласно списку внутренних почтовых отправлений 13 декабря 2024 года), то основания для повторного рассмотрения, а также нового рассмотрения дополнений к Заявлению (№1) от 14 ноября 2024 года, выраженных в вышеуказанном Заявлении (№2) от 12 декабря 2024 года, поступившем в администрацию Холмогорского муниципального округа входящий № 7691 от 28 декабря 2024 года, отсутствовали. В заявлении отсутствовало указание на вид права, на котором заявитель желала приобрести земельный участок, не была приложена схема расположения земельного участка, что в соответствии с пп.7 п.1, пп.2 п.2, п.3 ст.39.15 ЗК РФ явилось законным основанием для возвращения ФИО2 Заявления (№2) от 12 декабря 2024 года, поступившего в администрацию Холмогорского муниципального округа входящий № от 28 декабря 2024 года.

Объективно, участок площадью 500 кв.м., смежный с земельным участком с кадастровым номером №, по состоянию на 12 декабря 2024 года и по состоянию на 28 декабря 2024 года, ФИО2 уже не мог быть предоставлен, поскольку, к указанному времени отсутствовал смежный свободный участок земель право собственности на которые не разграничено требуемой площади 500 кв.м., после предоставления 11 декабря 2024 года ФИО3 участка площадью 300 кв.м., поставленного на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Одновременно с подачей Заявления (№2) (Том 1 л.д. 225, Том 2 л.д. 229), ФИО2 обратилась в администрацию с Заявлением (№3) от той же даты 12 декабря 2024 года, поступившим в администрацию Холмогорского муниципального округа 13 декабря 2024 года входящий № 7367, о внеочередном предоставлении земельного участка площадью 500 кв.м., смежного с земельным участком №, в соответствии с п. 8 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с приложением справки МСЭ и доверенности. С заявлением не была приложена схема расположения земельного участка, что в соответствии с пп.2 п.2, п.3 ст.39.15 ЗК РФ явилось законным основанием для возвращения ФИО2 Заявления (№3) от 12 декабря 2024 года, поступившего в администрацию Холмогорского муниципального округа входящий № от 13 декабря 2024 года. Заявление возвращено в установленный срок, предусмотренный п.3 ст. 39.15 ЗК РФ, в течение 10 дней, письмом от 20 декабря 2024 года №.

Основания для удовлетворения требований истца, о признании ответа выраженного в письме от 20 декабря 2024 года № незаконным, отсутствуют, данное требование удовлетворению не подлежит. Как отсутствуют основания для удовлетворения и производных от него требований, направленных на устранение предполагаемого нарушения прав истца:

- о возложении обязанности на администрацию Холмогорского муниципального округа рассмотреть заявление от 14 ноября 2024 года о предварительном согласовании земельного участка в аренду ФИО2, либо заявление от 12 декабря 2024 года о предоставлении вне очереди земельного участка 500 кв.м., смежного с земельным участком №, в единоличное владение;

- о возложении обязанности вне очереди обеспечить ФИО2 земельным участком для строительства гаража для собственных нужд, садовым земельным участком и огородным земельным участком, смежным с земельным участком №;

- считать отозванным/недействительным (фактически требование - о признании недействительным) заявление ФИО3 от 11 ноября 2024 года на аренду 300 кв.м. ввиду подачи ею нового заявления на 500 кв.м. в аренду единолично, в декабре 2024 года;

- о возложении обязанности на администрацию Холмогорского муниципального округа вне очереди обеспечить ФИО2 земельным участком для строительства гаража для собственных нужд, садовым земельным участком и огородным земельным участком в кадастровом квартале №.

Данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку с подобным заявлением ФИО2 к ответчику не обращалась. Все ранее поданные в администрацию Холмогорского муниципального округа заявления, по своему содержанию, имели целью получение участка в аренду для огородничества площадью 277 кв.м.; получение участка вне очереди, площадью 500 кв.м., смежного с участком №, то есть вполне определенного участка, а не участка в кадастровом квартале №, подобного заявления администрация округа не разрешала;

- обязать администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области вне очереди обеспечить ФИО2 земельным участком для строительства гаража, предоставить ФИО2 для приобретения в собственность огородный земельный участок, расположенные в кадастровом квартале № согласно плану-схеме (план-схема участка площадью 500 кв.м.), в размере, установленном законодательством Российской Федерации с учетом доступа с северо-западной стороны к земельному участку №, площадью 1991 кв.м.

Данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку, по сути, является производным от основного, вышеописанным требованием: о возложении обязанности на администрацию Холмогорского муниципального округа рассмотреть заявление от 14 ноября 2024 года о предварительном согласовании земельного участка в аренду ФИО2, либо заявление от 12 декабря 2024 года о предоставлении вне очереди земельного участка 500 кв.м., смежного с земельным участком №, в единоличное владение.

ФИО6 обратилась в администрацию Холмогорского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 200 кв.м., для ведения огородничества с приложением схемы расположения земельного участка, копии документа удостоверяющего личность, входящий номер администрации Холмогорского муниципального округа № от 27 декабря 2024 года.

Требуемый участок площадью 200 кв.м., в настоящее время ему присвоен кадастровый №, является смежным с земельными участками с кадастровым номером №(он же №) принадлежащим на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 и с земельным участком с кадастровым номером №, предоставленным в аренду ФИО3

На основании заявления ФИО6, поступившего в администрацию округа входящий администрации № от 27 декабря 2024 года, ответчиком правомерно принято распоряжение от 15 января 2025 года № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО6». На основании распоряжения № земельный участок площадью 200 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных правах ФИО6 в ЕГРН на данный участок отсутствуют, в отношении данного участка судом по заявлению истца также приняты обеспечительные меры указанные выше.

Основания для удовлетворения иска ФИО2 об отмене распоряжения от 15 января 2025 года № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО6» отсутствуют, данное требование удовлетворению не подлежит. Поскольку обращение истца по электронной почте входящий № от 13 декабря 2024 года и дополнение к нему № от 27 декабря 2024 года, которое также было возвращено заявителю, исходящий номер администрации от 23 декабря 2024 года № и от 10 января 2025 года №, по сути, являются тем же описанным выше обращением от 12 декабря 2024 года, входящий номер администрации округа от 13 декабря 2024 года № о внеочередном предоставлении земельного участка площадью 500 кв.м., о получении участка вне очереди, площадью 500 кв.м., смежного с участком №, то есть вполне определенного участка (только с приложением схемы), которое было возвращено письмом ответчика от 20 декабря 2024 года №.

Как уже было указано выше, участок площадью 500 кв.м., смежный с земельным участком с кадастровым номером №, по состоянию на 12, 13 декабря 2024 года и по состоянию на 27, 28 декабря 2024 года, ФИО2 уже не мог быть предоставлен, поскольку, к указанному времени отсутствовал смежный свободный участок земель право собственности на которые не разграничено требуемой площади 500 кв.м., после предоставления 11 декабря 2024 года ФИО3 участка площадью 300 кв.м., поставленного на кадастровый учет с кадастровым номером № ( Дело № 2а- 82/2025 Том 1 л.д. 205-233, Том 2 л.д. 225-243).

В связи с изложенным отсутствуют основания для удовлетворения и производных от требования об отмене распоряжения от 15 января 2025 года №, требований, направленных на устранение предполагаемого нарушения прав истца:

- об отмене постановки земельного участка № на кадастровый учет на имя ФИО6;

- о приостановлении государственной регистрации в Росреестре Архангельской области земельного участка, предоставленного на праве аренды ФИО6;

- о признании действия/бездействие должностных лиц администрации Холмогорского муниципального округа незаконными, привлечении к дисциплинарной ответственности;

- о возложении обязанности на администрацию Холмогорского муниципального округа согласовать оба заявления, поданные 12 декабря 2024 года, 27 декабря 2024 года о предварительном согласовании земельного участка от 12 декабря 2024 года входящий № на имя ФИО2

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно правовой позиции изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Иными словами, суд при удовлетворении основного требования самостоятельно определяет действия, которые необходимо совершить административному ответчику для восстановления нарушенного права административного истца.

Исходя из положений ч.9 ст.226 КАС РФ для того, чтобы признать незаконным (в том числе и частично) постановление или бездействие должностного лица необходимо одновременное наличие условий: несоответствие постановления, действия, бездействия закону и нарушение прав и законных интересов истца.

Нарушений закона в действиях, бездействии ответчиков не установлено, как и нарушения прав и законных интересов истца.

При изложенных обстоятельствах в полном объеме отсутствуют основания для удовлетворения всех требований, ко всем ответчикам, по искам ФИО2 о признании ответа от 20 декабря 2024 года незаконным и о признании решения от 15 января 2025 года незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о признании ответа от 20 декабря 2024 года незаконным и о признании решения от 15 января 2025 года незаконным, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2025 года)