Дело № 2-1214/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2025 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Хадиковой З.Т.,

при помощнике судьи Химилоновой З.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Иристонского района г. Владикавказа в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АМС г. Владикавказа о возложении обязанности разработать генеральный план с учетом конфигурации границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иристонского района г. Владикавказа обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что решением Верховного Суда РСО-Алания от 07.06.2021 года удовлетворен в полном объеме иск прокурора о признании недействующими Генеральных планов муниципального образования городского округа «Город Владикавказ» в части отнесения земельных участков лесного фонда, в том числе Редантского участкового лесничества к категории земель населенных пунктов. Решение суда вступило в законную силу. Согласно представленного Департаментов лесного хозяйства по Южному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства и заключения от 20.02.2024 года № 610 о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией на земли лесного фонда, границы спорного земельного участка имеют пересечение с горницами земель лесного фонда Владикавказского лесничества РСО-Алания.

Вместе с тем, АМС г. Владикавказа до настоящего времени соответствующие изменения в Генеральный план муниципального образования городского округа «Город Владикавказ» не внесены.

В связи с изложенным и с учетом заявления, поданного в порядке статьи 39 ГПК РФ, прокурор просил обязать АМС г. Владикавказа в установленном законом порядке разработать генеральный план муниципального образования городского округа «Город Владикавказ» с учетом конфигурации границ земельного участка с КН №

В судебном заседании представитель СНТ «Южный» ФИО1, действующая на основании доверенности от 05.03.2025 года, разрешение искового требования к АМС г. Владикавказа оставила на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель истца ФИО2, извещенная надлежащим образом, не явилась, в письменном заявлении требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении, поданном в порядке статьи 39 ГПК РФ, и просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик АМС г. Владикавказа, надлежаще извещенный о месте и времени его проведения, не явился.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания, Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу, Управление Росреестра по РСО-Алания, Территориальное управление Росимущества в РСО-Алания, надлежаще извещенные о месте и времени его проведения не явились, явку своих представителей не обеспечили, об отложении слушания дела не просили, данных об уважительности своей неявки не представили. В силу требований статьи 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено без их участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 8, часть 2) и гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также охрана собственности законом и ее защита судом (статья 35, части 1 и 2; статья 46, часть 1). Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9).

С учетом конституционного принципа использования и охраны земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1, Конституции Российской Федерации), интерес в нахождении определенных земель (земельных участков) в публичной собственности выходит за пределы сугубо экономического. Законодатель, развивая данное конституционное предписание, закрепил в числе принципов земельного законодательства принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 130, 131, 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам, право собственности на которые подлежит регистрации.

В силу статьи 8.1 названного кодекса государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда РСО-Алания от 07.06.2021 года удовлетворены исковые требования прокурора о признании недействующими Генеральных планов муниципального образования городского округа «Город Владикавказ» в части отнесения земельных участков лесного фонда к категории земель населенных пунктов.

По сведениям, предоставленным прокурору Иристонского района г. Владикавказа Министерством природных ресурсов и экологии РСО-Алания, земельный участок с КН № расположен на территории лесного фонда.

В силу статьи 24 Градостроительного кодекса РФ Генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления муниципального округа, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от 19.12.2022 N 541-ФЗ, от 13.06.2023 N 240-ФЗ). Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации муниципального округа, главой местной администрации городского округа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно приказа Минэкономразвития России от 06.05.2024 N 273 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений (проектов внесения изменений в такие документы)" генеральный план городских (муниципальных) округов относится к документам территориального планирования.

Пунктом 1.1 Методических рекомендаций предусмотрено, что в соответствии с частями 1 - 2 статьи 20, частями 1 - 2 статьи 24, частью 10 статьи 28.1 ГрК, пунктом 20 части 1 статьи 14, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" подготовка и утверждение ДТП МО (поселений, городских и муниципальных округов, муниципальных районов), внесение изменений в них относятся к полномочиям органов местного самоуправления, а в случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, - к полномочиям уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности.

Как следует из представленного истцом в материалы дела Распоряжения АМС г. Владикавказа № 90 от 25.03.2025 года в целях обеспечения устойчивого развития территории г. Владикавказа, руководствуясь ст.ст. 9,18,23,24,31,32,33 Градостроительного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом муниципального образования городской округ «Город Владикавказ», постановлено приступить к разработке генерального плана развития и Правил землепользования и застройки и застройки муниципального образования городской округ «Город Владикавказ».

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с КН № с 07.06.2005 года поставлен на государственный кадастровый учет как относящийся в землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: «коллективное садоводство», а также в ЕГРН внесены сведения о его принадлежности на праве собственности ФИО3, суд полагает обоснованными требования прокурора к АМС г. Владикавказа для обеспечения правовой определенности обязать АМС г. Владикавказа при разработке в установленном законом порядке Генерального плана развития муниципального образования городского округа «Город ВладикаТвказ» учесть конфигурацию границ земельного участка с КН №

Таким образом, исковые требования прокурора Иристонского района г. Владикавказа к к АМС г. Владикавказа подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Иристонского района г. Владикавказа в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АМС г. Владикавказа о возложении обязанности разработать генеральный план с учетом конфигурации границ земельного участка удовлетворить.

Обязать АМС г. Владикавказа в установленном законом порядке при разработке Генерального плана развития муниципального образования городского округа «Город Владикавказ» учесть конфигурацию границ земельного участка с КН № в составе земель населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья З.Т. Хадикова