Дело № 5-35/2025

83RS0001-01-2025-001149-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 03 июля 2025 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Сивкова И.А.,

с участием защитников ООО «Лукойл-Пермь» ФИО2, ФИО4, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» либо Общество) совершило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период времени с 13 мая 2025 года по 26 мая 2025 года в ходе плановой выездной проверки ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», были выявлены нарушения п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп.74, 913, 965 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от №

29 мая 2025 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Должностное лицо – начальник Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО5, составившая протокол об административном правонарушении, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств не направляла.

ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд направило своих защитников ФИО2, ФИО4, ФИО3

В судебном заседании защитники ФИО2 и ФИО4, ФИО3, не оспаривая выявленные нарушения, просили суд не приостанавливать деятельность объектов. Указали, что в настоящее время проведены мероприятия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований промышленной безопасности в части эксплуатации технических сооружений – нефтесборных коллекторов. На трубопроводе «Нефтесборный коллектор от БГ (задв. 44П) проведены ремонтные работы, проведены испытания на прочность и проверка на герметичность трубопровода, получено соответствующее заключение о соответствии объекта требованиям безопасной эксплуатации. На трубопроводе «Нефтесборный коллектор «Перевозное месторождение - УПН «Варандей» выполнены работы по установке сертифицированных композитных спиральных муфт КСМ.

Заслушав защитников ФИО2, ФИО4, ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе дополнительно поступившие от Общества, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проведение диагностики, испытаний, освидетельствований сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 534 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности».

Пунктом 74 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», установлено, что независимо от способа прокладки (подземный, наземный, надземный) должна быть обеспечена надежная и безопасная эксплуатация ПТ с учетом рельефа, грунтовых и природно-климатических условий.

Согласно п. 913 указанных норм и правил запрещается эксплуатация трубопроводов, предназначенных для перекачки взрыво-, пожароопасных и агрессивных газов и продуктов при наличии хомутов и других устройств, применяемых для герметизации трубопроводов в полевых условиях. Разрешается временная установка хомутов на трубопроводах для предотвращения растекания жидкости до начала ремонта.

Пунктом 965 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности, установлено, что при обнаружении опасных дефектов на ПТ, которые приводят к разгерметизации ПТ, эксплуатирующая организация должна незамедлительно принять меры по их устранению.

В силу ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200000 до 300000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в период времени с 13 мая 2025 года по 26 мая 2025 года в ходе плановой выездной проверки ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», были выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации технических сооружений - «<данные изъяты>

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.913 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 534, допускается эксплуатация трубопровода «Нефтесборный коллектор от БГ (задв. 44П) до нефтесборного коллектора peг. № 2-1-034 (задв. ЗПП/В)» peг. № 2-1-037, инв. № НМНГ 0300-000057, предназначенного для перекачки взрыво-, пожароопасных продуктов, при наличии устройств, применяемых для герметизации трубопроводов в полевых условиях. Согласно записям в паспорте от 02.05.2023 на данном трубопроводе установлен хомут на месте обнаруженного свища, что является нарушением правил.

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пп. 74, 965 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 534, допускается эксплуатация трубопровода «Нефтесборный коллектор «Перевозное месторождение - УПН «Варандей» per. № 2-1-034, инв. № 24006301 при выводе о несоответствии требованиям безопасной эксплуатации по результатам неразрушающего, визуального и измерительного контроля данного трубопровода согласно заключению технического диагностирования № 369-НК.24 от 28.12.2024 ООО «НПД».

Факт совершения указанных нарушений подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2025 г. № 25-08-30/2025, составленным в отношении Общества по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства дела и приведены все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией решения Печорского управления Ростехнадзора от 07 мая 2025 года о проведении в отношении Общества плановой выездной проверки опасного производственного объекта - «Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов месторождения Перевозного - УПН «Варандей», peг. № А48-10051-0673, II класса опасности;

- копией уведомления Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора от 07 мая 2025 года о проведении в отношении Общества плановой выездной проверки;

- копией протокола осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 19 мая 2025 года, из которого следует, что были обследованы объекты, входящие в ОПО Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов месторождения Перевозного - УПН «Варандей», peг. № А48-10051-0673;

- копией акта выездной плановой проверки от 26 мая 2025 года № 25-08-03/25, в котором зафиксированы выявленные на объектах, входящих в ОПО «Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов месторождения Перевозного - УПН «Варандей», peг. № А48-10051-0673, II класса опасности нарушения, которые приведены ранее в постановлении суда;

- копией предписания от 26 мая 2025 года № 25-08-03/25 об устранении выявленных нарушений, из которого следует, что Ростехнадзором Обществу установлен срок для устранения выявленных нарушений до 05 сентября 2025 года;

- копией заключения технического диагностирования № 369-НК.24 ООО «НПД» от 28 декабря 2024 года, согласно выводам по результатам неразрушающего, визуального и измерительного контроля трубопровода «Нефтесборный коллектор «Перевозное месторождение - УПН «Варандей» peг. № 2-1-034 он не соответствует требованиям безопасной эксплуатации;

- сведениями о ОПО, согласно которым ОПО «Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов месторождения Перевозного - УПН «Варандей», peг. № А48-10051-0673 относится ко 2 классу опасности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, и признаются судом допустимыми доказательствами, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, и носящих существенный характер, которые препятствовали бы всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, судом не установлено.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку оно не обеспечило соблюдение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов - <данные изъяты>

Таким образом, действия Общества судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

За совершенное правонарушение юридическое лицо - ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» подлежит наказанию, при определении которого суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, иные обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Общества, суд учитывает - принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд учитывает - повторное совершение в течение одного года однородного административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья приходит к выводу о том, что с учётом установленных обстоятельств дела, устранения Обществом выявленных нарушений, назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не отвечает характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания, поскольку совершенное административное правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к выполнению обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 240000 (двести сорок тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В случае неуплаты штрафа в указанный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его получения либо вручения.

<данные изъяты>