Решение по делу № 2-30/2025 от 15.04.2025

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Кондратьевой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления социального развития Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 15 апреля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Щучанский районный суд Курганской области с иском (с последующими измененными исковыми требованиями) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной пенсии по старости, указывая, что 27.05.2022 он обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее - Управление) с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон «О страховых пенсиях»).

Решением Управления от 08.06.2022 № ему было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

с 20.09.2004 по 21.04.2005, с 15.10.2005 по 24.04.2006, с 03.10.2006 по 24.04.2007, с 15.10.2007 по 04.05.2008 в должности кочегара в МКОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа»;

с 16.09.2008 по 30.04.2009, с 27.09.2009 по 11.05.2010 в должности кочегар в РОНО Щучанского района, так как документально не подтверждено наличие котельной в структуре данных организаций, не подтвержден факт работы на твердом топливе (угле) что предусмотрено Списком №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В связи с этим его специальный стаж составил 6 лет 8 месяцев 21 день, вместо отработанных им 10 лет 2 месяцев 15 дней.

Согласно заключению № от 04.02.2025, в периоды его работы: с 20.09.2004 по 21.04.2005, с 15.10.2005 по 24.04.2006, с 03.10.2006 по24.04.2007, с 15.10.2007 по 04.05.2008 в МОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа» соответствуют профессии машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2.

С учетом включения данных периодов, равных 2 годам 2 месяцам 24 дням, в стаж, дающий право на назначение мне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», на момент достижения им 57 лет -11.12.2023, его специальный стаж составлял 8 лет 11 месяцев 15 дней, страховая пенсия должна быть мне назначена с уменьшением возраста на два года (1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы).

Просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 20.09.2004 по 21.04.2005, с 15.10.2005 по 24.04.2006, с 03.10.2006 по 24.04.2007, с 15.10.2007 по 04.05.2008 в должности кочегара в МКОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа». Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с уменьшением возраста с 11.12.2023.

В судебном заседании истец просил суд разрешить спор в пределах заявленным им исковых требований, изложенных в измененном исковом заявлении от 25.03.2025 года, по существу дал пояснения согласно изложенным выше доводам.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил суду отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, из которых следует, что ОСФР по Курганской области с исковыми требованиями ФИО1 не согласно по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 гола и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 производится согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список от 26.01.1991), за периоды работы до 01.01.1992 г. может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее - Список от 22.08.1956). Данные нормативные акты расширенному толкованию не подлежат.

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел 33 «Общие профессии», позиция 23200000-13786), постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня.

Таким образом, исходя из содержания Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, необходимым условием для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, является постоянная занятость работника на данных работах.

Разъяснения о порядке применения Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 были даны Указанием Министерства Социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 года № 1-57-У, согласно которым право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России № 29 от 22.05.1996 г., главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, законодатель, утверждая Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, и разъяснения к ним предусмотрел для работников, занятых в котельных (на угле и сланце) постоянную занятость как обязательное условие для включения работ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Постоянная занятость на работах по Списку должна подтверждаться соответствующими документами, по которым можно установить, что работник постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании определения Щучанского районного суда от 22.11.2024 проведена экспертиза условий труда ФИО1 на соответствие выполняемой истцом работы в период с 20.09.2004 по 21.04.2005, с 15.10.2005 по 24.04.2006, с 03.10.2006 по 24.04.2007, с 15.10.2007 по 04.05.2008, с 16.09.2008 по 30.04.2009, с 27.09.2009 по 11.05.2010 профессиям и работам, предусмотренным «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно заключению от 04.02.2025 № условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 20.09.2004 по 21.04.2005, с 15.10.2005 по 24.04.2006, с 03.10.2006 по 24.04.2007, с 15.10.2007 по 04.05.2008 (30.04.2008) в МОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа» соответствуют профессии (с дополнительными показателями) машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, позиция 23200000-13786.

При этом, эксперт отметил, что в трудовой книжке указана дата увольнения ФИО1 с 04.05.2008 со ссылкой на приказ № от 30.04.2008, а в справке МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щучье № от 24.07.2023 - дата увольнения 30.04.2008 со ссылкой на тот же приказ. Копия приказа в деле не представлены, следовательно, объективно определить дату увольнения истца в данном случае не представляется возможным.

Вместе с тем эксперт указал, что по материалам дела ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2, не представляется возможным в связи с отсутствием документов, на основании которых можно было бы определить, вырабатывал ли истец норму рабочего времени в соответствии с производственным календарем. В материалах дела представлены карточки-справки по заработной плате, однако в них сведения о количестве отработанного времени не указаны.

Таким образом, полная занятость истца материалами гражданского дела не подтверждается, и, соответственно, спорные периоды с 20.09.2004 по 21.04.2005, с 15.10.2005 по 24.04.2006, с 03.10.2006 по 24.04.2007, с 15.10.2007 по 04.05.2008 (30.04.2008) не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Относительно требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 11.12.2023 ОСФР по Курганской области поясняет следующее.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1. 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу п.12 граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п.13 заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с п. 20 пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статьях 22 и 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявление о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.

Согласно п. 26 Правил факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от гражданина подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

В соответствии с п. 40 правил по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством предусмотрен заявительный порядок назначения пенсии.

Заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ФИО1 подавалось дважды: 27.05.2022, в связи с которым было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 08.06.2022 № и 13.11.2024, в связи в с которым ОСФР по Курганской области вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

В 2023 году заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ истцом не подавалось.

ОСФР по Курганской области обращает внимание суда, что решением от 17.02.2025 ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 11.12.2024.

Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления социального развития Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца поддерживал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щучье в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд, заслушав доводы истца, мнение третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в своей совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В данном случае законных оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований у суда не имеется.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 2 ст. 30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 который расширенному толкованию не подлежит.

Согласно Списку №2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел 33 «Общие профессии», позиция 23200000-13786), постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России № 29 от 22.05.1996, главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из материалов дела следует, что Решением ОСФР по Курганской области от 08.06.2022 № истцу засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 16.09.2010 по 04.05.2011;

- с 08.10.2011 по 18.04.2012;

- с 01.10.2012 по 29.04.2013;

- с 01.10.2013 по 30.04.2014;

- с 22.09.2014 по 29.04.2015;

- с 21.09.2015 по 20.04.2016;

- с 22.09.2016 по 29.04.2017;

- с 21.09.2017 по 03.05.2018;

- с 02.10.2018 по 29.04.2019;

- с 25.09.2019 по 21.04.2020;

- с 29.09.2020 по 29.04.2021;

- с 05.10.2021 по 31.12.2021.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ составлял 6 лет 8 месяцев 21 день.

Решением ОСФР по Курганской области от 08.06.2022 № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по следующим причинам:

- с 20.09.2004 по 21.04.2005, 15.10.2005 по 24.04.2006, 03.10.2006 по 24.04.2007, 15.10.2007 по 04.05.2008 (кочегар в МКОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа»), так как документально не подтверждено наличие котельной в структуре данной организации, не подтвержден факт работы на твердом топливе (угле), что предусмотрено Списком № 2 разделом 33 позиция 23200000-13786, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ;

- с 16.09.2008 по 30.04.2009, 27.09.2009 по 11.05.2010 (кочегар в РОНО Щучанского района), так как документально не подтверждено наличие котельной в структуре данной организации, не подтвержден факт работы на твердом топливе (угле), что предусмотрено Списком № 2 разделом 33 позиция 23200000-13786, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ;

- 30.04.20015, 21.04.2016, 30.04.2019, 30.04.2021 – отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы… утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 19-30), приказам по личному составу (л.д. 140, 142-143) ФИО1 работал:

- с 20.09.2004 принят кочегаром в МОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа»,

- 21 04 2005 уволен по окончании отопительного сезона,

- 15.10.2005 принят кочегаром в МОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа»,

- 24.04.2006 уволен по окончании отопительного сезона.

03.10.2006 принят кочегаром в МОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа»,

08.12.2006 уволен,

09.12.2006 принят кочегаром в МОУ Зайковская основная общеобразовательная школа»,

24.04.2007 уволен в связи с истечение срока трудового договора,

15.10.2007 принят кочегаром в МОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа»,

04.05.2008 уволен в связи с истечение срока трудового договора,

16.09.2008 принят кочегаром в Отдел народного образования Администрации Щучанского района (РОНО),

30.04.2009 уволен по окончании отопительного сезона,

27.09.2009 принят кочегаром в Отдел народного образования Администрации Щучанского района (РОНО),

11.05.2010 уволен по окончании отопительного сезона.

Представлена справка МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щучье № от 24.07.2023 (л.д. 34) о подтверждении трудового стажа, согласно которой ФИО1 действительно работал кочегаром в МОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа» в периоды с 20.09.2004 по 21.04.2005, с 15.10.2005 по 24.04.2006, с 03.10.2006 по 24.04.2007, с 15.10.2007 по 30.04.2008 (так в документе).

В качестве основания для составления справки указана книга приказов по личному составу.

Необходимо отметить, что в трудовой книжке указана дата увольнения ФИО1 с 04.05.2008 со ссылкой на приказ № от 30.04.2008, а в справке МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щучье № от 24.07.2023 - дата увольнения 30.04.2008 со ссылкой на тот же приказ. Копия приказа в деле не представлены, следовательно, объективно определить дату увольнения истца в данном случае не представляется возможным.

На л.д. 145-148 представлено заключение от 22.03.2023, согласно которому Зайковская основная общеобразовательная школа - филиал МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щучье ликвидирована.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 112-117) код особых условий труда в отношении рассматриваемых периодов работы не указан.

Представлена справка Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области № от 05.08.2024 (л.д. 33), в которой указано, что Управление по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области подтверждает, что котельная № 6 (Зайковская школа, детский сад) действительно работала на угле с 2004 по 2010.

На основании каких документов составлена справка, не указано.

Представлено штатное расписание Зайковской школы на 01.09.2004 (л.д. 130), в котором предусмотрены штатные единицы кочегаров с доплатой за вредные условия труда.

Представлено удостоверение № от 13.10.2005, выданное ФИО1 по окончании обучения в ГОУ «Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром» по профессии оператор котельных установок на твердом и жидком топливе с давлением до 0,07 МПа и температурой до 115°С при эксплуатации паровых и водогрейных котлов. Повторная проверка знаний проведена 16.09.2006, 26.09.2007, 09.09.2008, 05.10.2009.

Представлен технический паспорт на здание котельной Зайковской школы, расположенное в <...>, Щучанский район (л.д. 36-50).

Паспорт выполнен по состоянию на 19.01.2011.

Технический паспорт представляет собой документ, отображающий результаты проведения технической инвентаризации, содержащий основные технические характеристики объекта недвижимости, экспликацию помещений, поэтажные планы. Технический паспорт не содержит сведения об оборудовании, расположенном в котельной, о виде топлива, которое используется в котельной.

Представлены фотоматериалы (л.д. 51-59), на которых изображена котельная, однако определить по ним, что это именно котельная, в которой работал в рассматриваемые периоды ФИО1, не представляется возможным.

Представлен акт от 02.11.2024 обследования нежилого здания котельной Зайковской школы, расположенной по адресу: <...>, на предмет наличия угольного котла (л.д. 128), котельной расположен котел, работающий на твердом топливе (угле).

Представлены приказы МОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа» о поощрении кочегара ФИО1 за расширение должностных обязанностей в декабре 2006, в апреле 2007, в ноябре 2007, за ремонт системы в марте 2007, за ремонт насоса в декабре 2007, о назначении кочегара ФИО1 ответственным за исправное состояние и безопасность эксплуатации котельной в ноябре 2007 (л.д. 135-139, 144).

Представлена справка Отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) № от 10.07.2023 (л.д. 35), согласно которой накладные на приобретение угля для котельной Зайковской школы в период с 2004 по 2010 в РОНО отсутствуют. Документы за эти годы уничтожены, так как срок хранения для такой документации (5 лет) определен законодательством (ст. 28 и ст. 37 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

Представлено письмо Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области № от 12.11.2024 (л.д. 163), согласно которому техническая документация на котельную Зайковской школы, акты установки котельной оборудования, документы, подтверждающие постановку котельной на учет в Зайковской школе на баланс школы/РОНО, финансовые документы, связанные с поставкой угля для Зайковской школы, должностные инструкции и иные документы, характеризующие котельную Зайковской школы, в архив не поступали.

Предоставлен договор аренды муниципального имущества № от 27.07.2011 и приложение к нему (л.д. 164-168), согласно которому Администрация Щучанского района передала ОАО «СКС» во временное владение и пользование муниципальное имущество производственного назначения, в том числе здание котельной Зайковской школы (<...>) и теплотрассу до МОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа», МДОУ «Детский сад «Сказка», сельсовета и ФАПа.

Срок действия договора с 07.08.2011.

«Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденном постановлением Госстандарта РФ № 367 от 26.12.2012, предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной.

В характеристику работ по профессии машинист (кочегар) котельной 5 разряда в соответствии с разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих выпуска (далее – ЕТКС) выпуска № 1, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, входит: обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе, профилактический осмотр котлов, их вспомогательных механизмов, контрольно-измерительных приборов и участие в планово-предупредительном ремонте котлоагрегатов, приема котлов и их вспомогательных механизмов из ремонта и подготовка их к работе и другие работы.

Согласно СНиП II-35-76 «Котельные установки» отопительная котельная предназначена для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции и горячего водоснабжения; для технологического теплоснабжения предназначены производственные котельные; отопительно-производственные котельные используются для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и для технологического теплоснабжения.

Разделом ХХХIII «Общие профессии» «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2) предусмотрена профессия (с дополнительными показателями) машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, позиция 23200000-13786.

В соответствии с указанным Списком № 2 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется кочегарам любых котельных, в том числе производственных. Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы кочегаров в льготный стаж, является работа котельной или обслуживаемых котлов на угле или сланце.

Если котельная часть пара или горячей воды отпускает для бытовых нужд предприятия или на отопление, горячее водоснабжение жилых или культурно-бытовых помещений, то есть является отопительно-производственной котельной, то это не лишает кочегаров права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно материалам дела ФИО1 в рассматриваемые периоды работал кочегаром котельной (правильное наименование профессии в соответствии с «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» - машинист (кочегар) котельной). При этом в периоды с 20.09.2004 по 21.04.2005, с 15.10.2005 по 24.04.2006, с 03.10.2006 по 24.04.2007, с 15.10.2007 по 04.05.2008 (30.04.2008) ФИО1 работал в котельной МОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа».

Таким образом, по материалам дела можно сделать вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 20.09.2004 по 21.04.2005, с 15.10.2005 по 24.04.2006, с 03.10.2006 по 24.04.2007, с 15.10.2007 по 04.05.2008 (30.04.2008) в МОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа» соответствуют профессии (с дополнительными показателями) машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, позиция 23200000-13786.

В периоды с 16.09.2008 по 30.04.2009, с 27.09.2009 по 11.05.2010 ФИО1 работал кочегаром котельной на угле, в том числе занятый на удалении золы.

Согласно заключению № государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда ФИО1 Департамента социальной политики Курганской области от 04.02.2025, назначенной судом, экспертным учреждением сделаны следующие выводы:

1. Условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 20.09.2004 по 21.04.2005, с 15.10.2005 по 24.04.2006, с 03.10.2006 по 24.04.2007, с 15.10.2007 по 04.05.2008 (30.04.2008) в МОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа» соответствуют профессии (с дополнительными показателями) машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2, позиция 23200000-13786.

Котельная предназначалась для отопления здания МОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа», МДОУ «Детский сад «Сказка», сельсовета и ФАПа и работала на угле, что подтверждается справкой Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области № от 05.08.2024, актом от 02.11.2024 обследования нежилого здания котельной Зайковской школы. Необходимо отметить, что в трудовой книжке указана дата увольнения ФИО1 с 04.05.2008 со ссылкой на приказ № от 30.04.2008, а в справке МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щучье № от 24.07.2023 - дата увольнения 30.04.2008 со ссылкой на тот же приказ. Копия приказа в деле не представлены, следовательно, объективно определить дату увольнения истца в данном случае не представляется возможным.

2. В периоды с 16.09.2008 по 30.04.2009, с 27.09.2009 по 11.05.2010 ФИО1 работал кочегаром в Отделе народного образования Администрации Щучанского района (РОНО), однако, в какой именно котельной работал истец, по материалам дела неизвестно. Согласно исковому заявлению ФИО1 от 06.09.2024 (л.д. 4-5) истец все рассматриваемые периоды работал в одной и той же котельной, однако документов, на основании которых можно было бы это подтвердить, в деле нет.

Таким образом, по материалам дела не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в периоды работы с 16.09.2008 по 30.04.2009, с 27.09.2009 по 11.05.2010 в Отделе народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) профессии (с дополнительными показателями) машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2, позиция 23200000-13786, в связи с отсутствием необходимых документов, на основании которых можно было бы определить место работы истца и вид используемого топлива: штатное расписание, инвентарные списки основных средств, паспорта на оборудование, приказы о закреплении оборудования за работником, приказы о предоставлении компенсаций работнику за вредные условия труда, справка, уточняющая характер работы и условия труда, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и другие документы, характеризующее рабочее место, применяемое оборудование (марка, тип, характеристики оборудования), либо занятость в определенном технологическом процессе производства работ, на выполнении определенных работ (подтверждающих вид применяемого топлива), документы, свидетельствующие о содержании и концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны и т.д.

3. По материалам дела ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2, не представляется возможным в связи с отсутствием документов, на основании которых можно было бы определить, вырабатывал ли истец норму рабочего времени в соответствии с производственным календарем. В материалах дела представлены карточки-справки по заработной плате, однако в них сведения о количестве отработанного времени не указаны.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судебная экспертиза условий труда назначалась по ходатайству ответчика в целях оценки фактических условий труда ФИО1, экспертное учреждение и вопросы, подлежащие разрешению экспертами, обсуждались в судебном заседании, эксперты под роспись предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Экспертное заключение не вызывает сомнений в его объективности и обоснованности, оно не содержит каких-либо противоречий, в связи с чем у суда не имеется оснований считать, что в данном случае нарушен порядок проведения экспертизы.

Экспертное заключение соответствует вопросам, поставленным перед экспертом, его выводы, отвечают принципам полноты и обоснованности и, сторонами не оспаривается.

Наиболее характерными вредными производственными факторами, воздействующими на машиниста (кочегара) котельной в процессе работы, являются: повышенная температура, повышенная концентрации в воздухе рабочей зоны вредных веществ – пыль угольная, зола, двуокись кремния и другие, а также тяжесть трудового процесса.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

Согласно Справке № от 03.04.2025 Управления социального развития Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, в архивной фонде Управления социального развития Администрации Щучанского муниципального округа, сведения о трудовой деятельности ФИО1 за период с 16.09.2008 по настоящее время, по вопросу о постоянной занятости ФИО1 по занимаемой должности в течение полного рабочего дня, за исключением, приказом о принятии на работу и увольнении, не содержится.

В судебном заседании истец указывал, что в спорные периоды он выполнял возложенные на него обязанности кочегара котельной согласно утвержденного работодателем графика по 12 часов смена. Работа заключалась в постоянном поддержании температурного режима: ручная, с помощью лопаты заброска угля в топку, удаление шлака из печи, следить за давлением в котлах. Котельная в отопительный сезон должна была работать круглосуточно, и работала круглосуточно. На иные работы, не связанные с основной работой.

Доводы истца в судебном заседании подтверждены показаниями свидетеля ФИО8, который работал в спорные периоды истца также кочегаром в котельной школы и являлся его сменщиком.

Доводы истца в судебном заседании подтверждены показаниями свидетеля ФИО9, которая работала в Зайковской средней школе в период с 1976 года по 2014 год учительницей.

Суду не представлены обстоятельства о заинтересованности указанных свидетелей в исходе дела, при этом, факт их работы по занимаемым должностям, подтверждается записями в их трудовых книжках, перед началом допроса свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложные показания, их доводы в судебном заседании не опровергнуты.

Нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 2 октября 2014 г. № 1015 не содержат запрета на подтверждение факта полной занятости работника свидетельскими показаниями.

Помимо всего полная занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда подтверждена материалами дела: трудовой книжкой, справками Управления социального развития Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области № от 12.08.2024 о том, что истец работал в отделе народного образования Администрации Щучанского района с 20.09.2004 по 04.05.2008, с 16.09.2008 по 11.05.2010 и его фактическом заработке с разбивкой по месяцам, справкой о подтверждении трудового стажа МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щучье № от 24.07.2023 о работе ФИО1 в МКУ «Зайковская основная образовательная школа» в качестве кочегара в спорные периоды.

При совокупности представленных по делу доказательств суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в должности кочегара в МКОУ «Зайковская основная общеобразовательная школа» в периоды:

- с 20.09.2004 по 21.04.2005;

- с 15.10.2005 по 24.04.2006;

- с 03.10.2006 по 24.04.2007;

- с 15.10.2007 по 30.04.2008

подлежат включению в стаж работы дающей право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает необходимым обязать ОПФР по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 11.12.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в стаж работы дающей право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, адрес регистрации: <адрес>) следующие периоды:

- с 20.09.2004 по 21.04.2005;

- с 15.10.2005 по 24.04.2006;

- с 03.10.2006 по 24.04.2007;

- с 15.10.2007 по 30.04.2008

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11.12.2023 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с момента составления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2025 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна Председательствующий Ю.М. Симонов