Дело № 2а-1-71/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года город Андреаполь

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего исполняющего обязанности судьи Елизарова В.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Малышевой Л.Н., с участием представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области ФИО4, начальнику УФСИН России по Тверской области ФИО5, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, Министерство финансов РФ, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области, заинтересованное лицо «МЧ-8» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Публичное АО «Россети Центр» Филиал ПАО Россети «Центр-Тверь Энерго», о компенсации морального вреда в размере 300000 рублей.

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области ФИО4 начальнику УФСИН России по Тверской области ФИО5 о компенсации морального вреда в размере 300000 рублей.

Требования мотивированы тем, что в период времени с 23.04.2021 по 23.03.2022 проходил лечение в ЛИУ №8 УФСИН России по Тверской области с 26.11.2021 по 10.12.2021 был водворен в штрафной изолятор, где находился 14 суток, в зимнее время постоянно отключался свет по 20 раз в день, батареи не успевали нагреваться, для согревания выполнял физические упражнения, боится темноты в замкнутом помещении, санузел не оборудован, в полу имеется дырка, антисанитария, зловоние, не мог смыть за собой в туалете, кушал в темноте, небыло воды, голодал, зловоние, условия содержания угрожали его здоровью, страдал бессонницей, претерпевал страдания, бесчеловечное, унижающее человеческое достоинство со стороны обращения ответчика.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены - ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области; УФСИН России по Тверской области; ФСИН России; Министерство финансов РФ; Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области, в качестве заинтересованного лица «МЧ-8» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Публичное АО «Россети Центр» Филиал ПАО Россети «Центр-Тверь Энерго».

В судебном заседании 22 марта 2023 года административный истец ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме и изменил основания административного иска, указал что содержался в 6 отряде учреждения и электричество отключали с 1.11.2021 по 10.01.2022, испытывал те страдания, которые указаны в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области – ФИО1, заинтересованного лица «МЧ-8» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России ФИО2, с иском не согласились, указывая на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований, просили применить последствия пропуска административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области – ФИО1, в возражениях пояснила, что осужденный ФИО3 прибыл в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области 25.03.2021 для прохождения лечения, содержался в штрафном изоляторе (далее – ШИЗО) с 26 ноября 2021 года по 10 декабря 2021 года, затем убыл из учреждения 20.01.2022 года. В своем заявлении истец указывает, что санузел в ШИЗО учреждения на момент нахождения там истца находился в неисправном состоянии, присутствовали ненадлежащие условия и антисанитария. Вместе с тем, помещение ШИЗО учреждения ФКУ ЛИУ-8 соответствуют всем нормативным требованиям. Камеры ШИЗО в учреждении оборудуются согласно приказа Минюста России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и приказа Минюста России от 04.09.2006г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием - 1 шт. на 1 чел., стол для приема пищи - 1 шт., скамейка для сидения - 1 шт., рукомойник (умывальник) - 1 шт. на камеру. Каждая камера оборудована санитарной кабинкой с дверью, в которой находится унитаз в антивандальном исполнении, вмурованный в бетон, подключенный к центральной канализационной системе. За время содержания осужденного ФИО3 в ШИЗО, аварийных ситуаций, связанных с прорывом канализации, водопровода и отопления, не было. В 2020 году в помещении ШИЗО учреждения был проведен капитальный ремонт, в том числе канализационной системы, что подтверждается государственными контрактами №№ 128 от 09.07.2020 г., 15224.08.2020,153 от 31.08.2020, 154 от 31.08.2020, 155 от 31.08.2020 г. Таким образом, капитальный ремонт указанного помещения ШИЗО был произведен до того момента, когда истец там содержался (с 26.11.2021 г. по 10.12.2021 г.). Отключение электроэнергии в учреждении действительно производилось на момент нахождения в ШИЗО истца. Вместе с тем, отключение было аварийным и производилось сетевой организацией Филиал ПАО «Россети Центр» -«Тверьэнерго». В период отключения электроэнергии в учреждении осуществлялся запуск дизель-генератора для обеспечения бесперебойной работы всех объектов учреждения. Более того, температурный режим на объектах учреждения ФКУ ЛИУ-8, в том числе помещении ШИЗО, в период отключения электроэнергии был сохранен, что подтверждается записями в Журнале санитарного состояния ШИЗО. Параметры микроклимата в камере ШИЗО соответствуют требованиям ГОСТ 30494-11. За период нахождения в ФКУ ЛИУ-8, с жалобами на плохие условия содержания в органы Прокуратуры или иные государственные органы или общественные организации ФИО3 не обращался. Состав ответственности за причинение морального вреда, то есть наличие у потерпевшего физических или нравственных страданий, неправомерное действие или бездействие причинителя вреда, умаляющее принадлежащие потерпевшему нематериальные блага или создающие угрозу такого умаления, наличие причинной связи между неправомерным действием (бездействием) и моральным вредом, вина причинителя вреда. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда. Согласно статье 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписи о невыезде незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. В силу статей 1064, 1069, 1099, 1100 ГК РФ, истец, предъявляя требование о возмещении вреда причиненными действиями (бездействием) органа (должностного лица), должен доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, а именно факт причинения ему вреда, его размер, наличие причинной связи между действиями (бездействием) органа (должностного лица) и наступившими неблагоприятными последствиями. Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Административный истец также обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения. Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. Одной из важнейших специфических особенностей морального вреда является то, что сами негативные изменения происходят в сознании потерпевшего, и форма, в которой эти изменения выражаются вовне, имеет сильную зависимость от особенностей психики субъекта. С исковым заявлением истец ФИО3 обратился в суд 10 января 2023 года, уважительных причин пропуска срока обращения в суд административным истцом в суд не представлено. Вместе с тем, период нахождения административного истца в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области с 25.03.2021 по 10.01.2022. Следовательно, срок подачи административного искового заявления ФИО3 пропущен без уважительной причины. Заявляет о пропуске трехмесячного срока для обращения в суд в соответствии со ст.219 КАС РФ и просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В дополнениях, представитель административного ответчика указала, что в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области за период с 01.11.2021 года по 10.01.2022 года Андреапольскими городскими электросетями производились отключения электроэнергии. Во время данных отключений согласно журналу учета работы дизельной электростанции АД-100 в ФКУ ЛИУ-8 осуществлялись запуски дизель-генератора учреждения для подачи электрической энергии на все объекты учреждения, в том числе и на 6 отряд, в котором содержался административный истец. Вышеуказанные отключения электроэнергии в учреждении ФКУ ЛИУ-8 не могли повлечь за собой ухудшение условий содержания административного истца, поскольку во время отключений электроэнергии при запуске дизель-генератора была продолжена и обеспечена бесперебойная подача водоснабжения и теплоснабжения. За период нахождения истца в помещении 6 отряда (с 01.11.2021 года по 10.01.2022 года) согласно записям в Журнале санитарного состояния 6 отряда, температурный режим в помещении отряда был удовлетворительным и соответствовал действующим санитарным правилам и нормам, а также требованиям ГОСТ 30494-11. Одних доводов административного истца, изложенных им в административном исковом заявлении недостаточно для установления факта нарушения условий содержания. В связи с этим, требования административного истца носят голословный характер и не подкреплены доказательствами. По поводу ранее представленных в материалы дела документов дополнительно поясняет тот факт, что запрошенные суточные ведомости, были предоставлены суду в неполном объеме, поскольку в отсутствующих страницах согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 13.07.2006 № 252-дсп «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» содержится информация о количестве осужденных, вывода осужденных на рабочие места, проверки несения службы дежурной сменой, информация об осужденных колонии-поселения, что является информация только для служебного пользования. Данная информация носит секретный характер и не подлежит разглашению. На основании изложенного, а также с учетом ранее представленных возражений, просит отказать административному истцу ФИО3 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из пункта 6 части 1 статьи 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия, что предусмотрено часть 5 статьи 227.1 КАС РФ.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинством обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Часть 4 приведенной статьи устанавливает, что права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с УИК РФ лица, осужденные к лишению свободы, отбывают уголовное наказание в исправительных учреждениях.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления. Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, что предусмотрено частями 2, 4, 6 статьи 12 УИК РФ.

В силу положений части 2 статьи 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО3 прибыл в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области 25.03.2021 для прохождения лечения, содержался в штрафном изоляторе (далее – ШИЗО) с 26 ноября 2021 года по 10 декабря 2021 года, затем убыл из учреждения 20.01.2022 года. В 2020 году в помещении ШИЗО учреждения был проведен капитальный ремонт, в том числе канализационной системы, подтверждается государственными контрактами №№ 128 от 09.07.2020 г., 152 от 24.08.2020,153 от 31.08.2020, 154 от 31.08.2020, 155 от 31.08.2020 г. В период отключения электроэнергии в учреждении осуществлялся запуск дизель-генератора для обеспечения бесперебойной работы всех объектов учреждения, температурный режим на объектах учреждения ФКУ ЛИУ-8, в том числе помещении ШИЗО, в период отключения электроэнергии был сохранен, что подтверждается записями в Журнале санитарного состояния ШИЗО. Параметры микроклимата в камере ШИЗО соответствуют требованиям ГОСТ 30494-11. За период с 01.11.2021 года по 10.01.2022 года Андреапольскими городскими электросетями производились отключения электроэнергии. Во время данных отключений согласно журналу учета работы дизельной электростанции АД-100 в ФКУ ЛИУ-8 осуществлялись запуски дизель-генератора учреждения для подачи электрической энергии на все объекты учреждения, в том числе и на 6 отряд, в котором содержался административный истец, подтверждено копией журнала учета работы дизельной электростанции АД-100 за период с 01.11.2021 по 10.01.2022, копией журнала санитарного состояния 6 отряда за период с 01.11.2021 по 10.01.2022. За период нахождения в ФКУ ЛИУ-8, с жалобами на плохие условия содержания в органы Прокуратуры или иные государственные органы или общественные организации ФИО3 не обращался.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений.

Однако, ФИО3 не представлены доказательства нарушения условий его содержания в исправительном учреждении. Одних доводов административного истца, изложенных им в административном исковом заявлении недостаточно для установления факта нарушения условий содержания. Истцом не представлено доказательств обращения им в компетентные органы с какими-либо жалобами на условия своего содержания в лечебном исправительном учреждении в период его нахождения. Жалоб от административного истца к кому-либо из должностных лиц, а также в вышестоящие органы, не подавалось.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Доказательств тому, что ФИО3 объективно был лишен возможности обратится в суд с требованиями о нарушении условий его содержания и присуждении денежной компенсации за причиненный вред в установленный законом срок, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к ответчикам - начальнику ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области ФИО4, начальнику УФСИН России по Тверской области ФИО5, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, Министерство финансов РФ, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области, заинтересованное лицо «МЧ-8» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Публичное АО «Россети Центр» Филиал ПАО Россети «Центр-Тверь Энерго» о компенсации морального вреда в размере 300000 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.П. Елизаров

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2023 года.

Судья В.П. Елизаров