11RS0020-01-2023-000278-79 Дело №2а-273/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан 27 февраля 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района «Удорский» о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении прав при рассмотрении коллективного обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что административный ответчик уклонился от ответа на ряд вопросов, поставленных в коллективном обращении, направленном <Дата> на имя главы муниципального района «Удорский» - руководителя администрации. Считает, что в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, административный ответчик пренебрег дачей надлежащего ответа на следующие вопросы: о трудоустройстве истца в администрации ответчика; о предоставлении истцу жилого помещения; о предоставлении истцу земельного участка; о трудоустройстве истца в муниципальном районе ответчика; о среднем размере оплаты труда в администрации ответчика; о среднем размере оплаты труда в районе ответчика; о среднем размере оплаты труда в малом бизнесе; о постоянной и (или) временной регистрации истца в районе; о действующих в районе программах поддержки малого бизнеса. В связи с этим просит признать незаконным бездействие администрации МР «Удорский», выразившегося в нарушении прав при рассмотрении коллективного обращения.

Административный истец ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации МР «Удорский», извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, не может быть ограничен.

Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 33).

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные в реализацией гражданином РФ гарантированного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ Ф предусмотрено, что государственный орган или должностное лицо, в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что <Дата> в администрацию МР «Удорский» обратились ФИО2 и ФИО1 с коллективным обращением, зарегистрированным в документах поступающей корреспонденции за вход. <Номер> от <Дата>. В этом обращении они сообщают о том, что после освобождения из мест лишения свободы намерены сразу переехать в Удорский район, просят предоставить информацию: о трудоустройстве в администрации; о трудоустройстве в муниципальном районе; о предоставлении жилого помещения; о возможности постоянно и (или) временно зарегистрироваться в районе; о предоставлении земельного участка; о среднем размере оплаты труда в администрации; о среднем размере оплаты труда в районе; о среднем размере оплаты труда в малом бизнесе; о действующих в районе программах поддержки малого бизнеса, в том числе в области животноводства. В обращении указывают, что не имеют возможности получить информацию в сети Интернет, так как отбывают наказание в исправительной колонии строгого режима.

<Дата> ФИО2 и ФИО1 дан ответ за исх. <Номер>, который направлен в адрес заявителей <Дата> (заказное письмо ШПИ <Номер>) о том, что по вопросу трудоустройства можно обратиться в центр занятости населения за содействием в поиске работы. Адрес центра занятости можно найти на портале «Работа в России». В результате услуги можно получить направление на работу, перечень вариантов работы. Субсидирование по вопросу оказания поддержки в развитии животноводства администрация МР «Удорский» не оказывает. По вопросу заработных плат муниципальных служащих можно ознакомиться на сайте администрации МР «Удорский», в разделе сведения о доходах муниципальных служащих.

Однако, как следует из оспариваемого ответа от <Дата> вопросы о трудоустройстве в администрации; о предоставлении жилого помещения; о постоянной (временной) регистрации в районе, о предоставлении земельного участка, о среднем размере оплаты труда в районе, о среднем размере оплате труда в администрации; о среднем размере оплаты труда в малом бизнесе; о действующих в районе программах поддержки малого бизнеса, в нем не рассматривались и не обсуждались.

Таким образом, действия администрации МР «Удорский» по направлению неполного ответа ФИО1, ФИО2 на их обращение от <Дата> суд считает необходимым признать незаконными, поскольку нарушены права граждан при рассмотрении их обращения на получение письменного ответа по существу поставленных вопросов (ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ).

При этом суд учитывает, что ответ на обращение дан администрацией своевременно, однако администрация в своем ответе делает, в том числе ссылки на информацию, размещенную в сети «Интернет», при этом заявители в своем обращении указывают, что такими техническими возможностями воспользоваться не могут, так как отбывают наказание в исправительной колонии строгого режима, где действуют ограничения прав и свобод для лиц, отбывающих наказание.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

На основании изложенного, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физические лица уплачивают государственную пошлину в размере рублей.

Определением судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата> административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения суда.

По общему правилу, предусмотренному в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку административный истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска не освобожден, однако решение суда состоялось в его пользу, административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, суд считает необходимым освободить ФИО1 от уплаты государственной пошлины в размере ( ) рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным действия администрации муниципального района «Удорский», выразившееся в направлении неполного письменного ответа ФИО1, ФИО2 по существу обращения от <Дата>.

Обязать администрацию муниципального района «Удорский» устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 и ФИО1 от <Дата> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 освободить от уплаты государственной пошлины в размере руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено 03 марта 2023 года.