Решение по делу № 2-7226/2023 от 27.04.2023

К делу №2-7226/2023

23RS0041-01-2023-002868-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Безрукавой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка.

В обоснование требований указано, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 08.10.2013 № 7634 «О предоставлении гражданке ФИО2 земельного участка в поселке Индустриальном» между администрацией муниципального образования город Краснодар и ФИО2 заключён договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании договора цессии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принял на себя права и обязанности по договору и стал новым арендатором. Согласно пунктам 1.1 и 1.3 договора истец обязуется передать ответчику за плату во временное владение и пользование из земель населённых пунктов земельный участок общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, для строительства магазина, аптеки и иных объектов по оказанию услуг и обслуживанию населения. Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что земельный участок не огражден, свободен от зданий и сооружений, густо зарос сорной растительностью. Администрацией муниципального образования <адрес> в адрес ответчика направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений в 14-дневный срок со дня получения данного предписания. Данное предписание не было получено ответчиком и возвращено отправителю. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар сообщено, что разрешение на строительство объектов капитального строительства на вышеуказанном земельном участке не выдавалось. Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок не огражден, свободен от зданий и сооружений. В связи с неустранением в установленный срок нарушений администрацией муниципального образования город Краснодар в адрес ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договорных отношений, необходимости подписания соглашения о расторжении договора и возврате земельного участка посредством подписания акта приема-передачи. Данное уведомление вручено адресату. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар сообщено, что разрешение на строительство объектов капитального строительства на вышеуказанном земельном участке не выдавалось. Таким образом, ФИО1 нарушено существенное условие договора аренды земельного участка, что послужило основанием для обращения администрации муниципального образования город Краснодар в суд с настоящим иском. Просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности – ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 08.10.2013 № 7634 «О предоставлении гражданке ФИО2 земельного участка в поселке Индустриальном» между администрацией муниципального образования город Краснодар и ФИО2 заключён договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 05.11.2013 №.

На основании договора цессии от 31.05.2022, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принял на себя права и обязанности по договору и стал новым арендатором.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пунктам 1.1 и 1.3 договора истец обязуется передать ответчику за плату во временное владение и пользование из земель населённых пунктов земельный участок общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, для строительства магазина, аптеки и иных объектов по оказанию услуг и обслуживанию населения.

В соответствии с пунктом 4.1.5 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что земельный участок не огражден, свободен от зданий и сооружений, густо зарос сорной растительностью.

Администрацией муниципального образования город Краснодар в адрес ответчика направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений в 14-дневный срок со дня получения данного предписания.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар сообщено, что разрешение на строительство объектов капитального строительства на вышеуказанном земельном участке не выдавалось.

Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок не огражден, свободен от зданий и сооружений.

В связи с неустранением в установленный срок нарушений администрацией муниципального образования город Краснодар в адрес ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договорных отношений, необходимости подписания соглашения о расторжении договора и возврате земельного участка посредством подписания акта приема-передачи. Данное уведомление вручено адресату, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № «Почта России».

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пунктом 3.2.4 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя по следующим основаниям:

неиспользование участка (его части) в течение трех лет либо использование участка не по целевому назначению и виду разрешенного использования;

использование участка способами, существенно ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку;

неисполнение обязанностей, возложенных на арендатора подпунктами 4.1.11 -4.1.14 пункта 4.1 раздела 4 договора,

в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7.3 договора установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу пункта 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, который среди прочих предусматривает в качестве основания прекращения права - неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет с момента его заключения.

В то же время в соответствии с п. 4.1.11 Договора, арендатор обязан не допускать строительство новых объектов до получения разрешения на строительство, реконструкцию в установленном порядке,

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации.

В связи с чем, арендатор подал заявление на выдачу разрешения на строительство в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар 28.02.2023.

Также ответчик произвел ряд мероприятий по освоению спорного земельного участка, который в настоящий момент спланирован, освобожден от сорной растительности и разного рода мусора, огорожен металлическим забором. Выполнен технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям. На участок заведено электричество, заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с отсутствием возможности подключения к городским сетям водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации выполнены следующие мероприятия - заключен и исполнен договор бурения водозаборной скважины от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор на оказание услуг по откачке септика (ЖБО) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар выданы технические условия на проектировании съезда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Краснодарское Высшее военное училище летчиков имени героя Советского союза ФИО5 согласовало высотность строительства объекта на спорном земельном участке.

В настоящий момент ведется согласование строительства в Роспотребнадзоре.

Также судом принимается во внимание, что с момента регистрации договора цессии арендная плата вносится своевременно и в полном объеме.

Как следует из статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Согласно статье 56 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец не представил доказательства и документы, подтверждающие существенное нарушение ответчиком условий договора аренды земельного участка, в результате которого администрация понесла какой-либо ущерб. Довод об отсутствии строений и сооружений на спорном земельном участке несостоятелен, поскольку возведение зданий и сооружений в отсутствии разрешения на строительство является незаконным. Довод о том, что разрешение на строительство объектов капитального строительства на спорном земельном участке не выдавалось в связи с чем нарушено существенное условие договора, также не может быт принят судом, так как договор не содержит условие о сроке строительства таких объектов или сроке получения разрешения на строительство.

Администрация, ссылаясь в иске на статьи 45 и 46 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает основанием прекращения права - неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет. Однако истец не учитывает тот факт, что земельный участок изначально предоставлен в аренду 15.10.2013, ответчик же стал его правообладателем 08.06.2022, то есть менее года владеет земельным участком и предпринимает все возможные меры по его освоению, тогда как предыдущие арендаторы не предпринимали никаких действий по благоустройству и строительству на данном земельного участке на протяжении 9 лет.

При таких обстоятельствах в случае расторжения договора аренды будут нарушены права и законные интересы ответчика, в связи с чем требования истца не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд путем подачи через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.

Судья: