Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре ФИО3; с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО5, представителя третьего лица МВД по РД по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, об установлении факта участия в боевых действиях, включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях и выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, об установлении факта участия в боевых действиях, включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить, поясняя, что в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, являлся членом отряда самообороны (народного ополчения) селения Годобери, принимал непосредственное участие в боевых действиях по отражению нападения международных террористов на территорию <адрес> Республики Дагестан, в составе отряда ополчения <адрес> принимал участие в боестолкновениях с 07 августа по ДД.ММ.ГГГГ.

Он проживал и работал в <адрес>. Как только узнал о нападении боевиков, приехал защищать свой край.

На заявление в республиканскую комиссию по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД, пришел ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ подписанный заместителем министра труда и социального развития Республики Дагестан ФИО4.

Как указано в письме, Министерством труда и социального развития Республики Дагестан представленные администрациями муниципальных образований республики списки лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций в августе - сентябре 1999 года на территории Республики Дагестан были направлены в Комиссию для дальнейшего согласования с Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

По информации вышеуказанных ведомств, сведениями об участии (не участии) ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан данные ведомства не располагают.

Установление факта непосредственного участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан имеет для меня юридическое значение, необходимое для приобретения юридического статуса ветерана боевых действий и реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 320-ФЗ.

Просит суд установить факт участия ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, обязать Правительство Республики Дагестан включить ФИО1 в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать удостоверение ветерана боевых действий, для реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №55-ФЗ «О ветеранах».

Представитель ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что в заявлении указано, что истец был награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований от ДД.ММ.ГГГГ №». Однако указанная медаль не входит в перечень государственных наград Российской Федерации и Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 4 Положения, Комиссия вправе запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по <адрес>, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, организаций независимо от их формы собственности документы и материалы, необходимые для осуществления своих функций.

Как следует из письма Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (имеется в материалах дела) подтверждение от МВД по <адрес> и Военного комиссариата Республики Дагестан об участии ФИО6 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступило.

Представитель третьего лица МВД по РД по доверенности ФИО7 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что по настоящее время истцом в суд не представлено Решение Комиссии, которое оформляется протоколом с выводами о выдаче либо отказе выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

МВД по РД информацией об участия истца в составе отряда самообороны в боевых действиях 1999 года не располагает.

Кроме того, МВД России и его территориальные органы, одним из которых является МВД по <адрес>, обязаны осуществлять действия, направленные на реализацию требований законодательства о недопустимости необоснованной выдачи данных удостоверений.

Истцом не представлены документы, подтверждающие право на получение удостоверения участника боевых действий, а ссылка на показания свидетелей не свидетельствует о фактическом участии истца в КТО на территории Дагестана в составе отряда самообороны.

Третье лицо Администрация муниципального района «<адрес>», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо Военный комиссариат Республики Дагестан, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» установлены правовые основания для придания лицам» принимавшим участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, статуса ветерана боевых действий.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 320-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах", постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 208, образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее – Комиссия).

Деятельность Комиссии регламентируется Положением, утвержденным указанным постановлением Правительства РД.

Согласно Положению Комиссия рассматривает обращения (документы) органов государственной власти Республики Дагестан и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных организаций и граждан о включении в Перечень.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 118-р утвержден перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан поручено обеспечить в установленном законодательством порядке выдачу удостоверения ветерана боевых действий лицам, принимавшим, в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (п. 2).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № конкретизирован перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно данному постановлению Правительства РД в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, включаются по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, Республики Дагестан:

лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Комиссию о включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях, и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, однако Комиссия, не рассмотрев заявление, необоснованно перенаправило обращение истца в Минтруда РД.

Суду представителем Правительства РД не представлено решение и протокол заседания Республиканской комиссии при Правительстве РД.

Доводы истца подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что он был командиром отряда всего ополчения и является односельчанином ФИО1 В каждом населенном пункте создавались отряды ополченцев, выдавалось оружие военным комиссаром, в том числе, и ФИО13. Он нес службу, принимал участие в боевых действиях. Пояснил, что имя истца по-русски звучит «Гайдарбег», а по-аварски - «ФИО1». Другого ФИО1 (Гайдарбега) того же возраста в <адрес> нет.

Свидетель ФИО9 также пояснил, что он является односельчанином ФИО1, они вместе с истцом участвовали при первом столкновении с боевиками и до конца, пока военные действия не закончились. Также пояснил, что имя истца по-русски звучит «Гайдарбег», а по-аварски - «ФИО1». Другого ФИО1 (Гайдарбега) того же возраста в <адрес> нет.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес> РД» истец участвовал в составе отряда самообороны в августе 1999 года во время вторжения бандформирования на территории <адрес>, РД.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований».

Согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <адрес> РД, ФИО10 является участником боевых действий в августе 1999 года. На фото изображен ФИО1

В статье «Мужество и героизм годоберинцев», опубликованной в газете «Дружба» № (10015-10018) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 упоминается как ополченец, участник боевых действий на территории <адрес> в августе 1999 года, а также имеется фото истца в группе ополченцев с оружием в руках.

Истцом суду представлены список ополченцев Годоберинской администрации и дополнительный список ополченцев <адрес>, подписанных начальником штаба администрации <адрес> ФИО12 Однако в списке под номером № указан М-расулов Г.М. Как пояснил истец и подтвердили свидетели в судебном заседании, списки составлялись на ходу, в тревожной обстановке и ошибочно указана фамилия ФИО16 вместо ФИО13, его отчество «ФИО2», а имя указано «ФИО14», однако другого ФИО15) того же возраста в <адрес> нет.

Факт непосредственного принятия истцом участия в боевых действиях на территории <адрес> в августе 1999 года подтверждается включением его в список лиц, принимавших участие в боевых действиях, ДД.ММ.ГГГГ утвержденный и.о. главы муниципального района «<адрес>» и согласованный с начальником ОМВД России по <адрес> и военным комиссаром <адрес> и <адрес>ов.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку в ином порядке установить факт участия в боевых действиях для истца не представляется возможным, данный факт подлежит установлению в судебном порядке.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

ФИО1 просит установить данный факт в судебном порядке в целях получения удостоверения ветерана боевых действий, предоставляющего ему право на получение определенных социальных льгот.

Оценив представленные заявителем доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о доказанности участия истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и приходит к выводу об удовлетворении требования истца об установлении факта участия в боевых действиях.

Требования о включении в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и выдаче удостоверения ветерана боевых действий также подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от требования истца об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, МВД по РД.

Установить факт участия ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Обязать Правительство Республики Дагестан включить ФИО1 в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать удостоверение ветерана боевых действий, для реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №55-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Мукаилова В.И.