УИД 65RS0001-01-2022-010285-60

Дело № 2а-7601/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Булановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО

о признании незаконным решения администрации города Южно-Сахалинска от 13.07.2022 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения,

признании незаконным решения МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» от 11.08.2022 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения,

признании незаконным решения МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» от 24.08.2022 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения,

возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска и МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» устранить допущенные нарушения прав ФИО

установил:

ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.

Административным истцом в МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» было подано заявление о согласовании перепланировки жилого помещения, связанной с устройством нового дверного проёма между помещениями кухни и жилой комнаты, демонтажа и монтажа несущей перегородки по <адрес>. Письмом администрации города от 13.07.2022 года ФИО отказано в перепланировке жилого помещения, отказ мотивирован нормами Жилищного кодекса РФ, согласно которым, в состав общего имущества в многоквартирном доме включаются ограждающие несущие конструкции (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); работы по перепланировке квартиры путём пробивки дверного проёма в несущей стене влекут за собой изменение (уменьшение) общего имущества многоквартирного дома, что возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Документов, подтверждающих согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на перепланировку не приложено, что повлекло отказ по заявлению ФИО Впоследствии, в адрес МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО было подано ещё два заявления, в удовлетворении которых данным учреждением было отказано согласно письмам от 11.08.2022 года и от 24.08.2022 года. Отказы мотивированы теми же основаниями, что и отказ администрации. С принятыми решениями административный истец не согласен, так как в данном случае, согласия собственников помещений в многоквартирном доме не требуется, поскольку спорная стена не является общим имуществом дома и не является ограждающей конструкцией, не отделяет помещение от внешней среды, а является стеной, разделяющей два смежных помещения, которые находятся в собственности ФИО Административный истец просит суд признать незаконным решение администрации города Южно-Сахалинска от 13.07.2022 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, признать незаконным решение МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» от 11.08.2022 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения; признать незаконным решение МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» от 24.08.2022 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска и МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» устранить допущенные нарушения прав ФИО

В судебном заседании ФИО поддержал заявленные требования в полном объёме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного истца – адвокат ФИО в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснения своего доверителя.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав мнения участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Из положений статьи 26 Жилищного кодекса РФ следует, что перепланировка помещения в многоквартирном доме проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии, представляет:

1) заявление о перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможна без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такую перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Статьёй 27 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания и порядок принятия решения об отказе в согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме, в том числе, по причине непредставления определённых частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя.

Из материалов дела суд установил, что административный истец ФИО является собственником жилого помещения – <адрес>.

В целях совершения перепланировки жилого помещения – устройства нового дверного проёма во внутренней, поперечной несущей панели (из помещения кухни в жилую комнату); заделку существующего дверного проёма во внутренней, продольной, несущей панели; демонтаж ненесущих перегородок санузла, 19.05.2022 года административный истец, действуя через представителя, обратился в администрацию города Южно-Сахалинска с заявлением о перепланировке жилого помещения. К заявлению были приложены доверенность, проект перепланировки, заключение, технический план, выписка из <данные изъяты>. Согласно заключению, утверждённому 19.04.2022 года руководителем НТЦ АО «Сахалингражданпроект», предполагаемая перепланировка возможна.

Заявление было рассмотрено, в его удовлетворении отказано.

Из содержания решения администрации города Южно-Сахалинска, изложенного в письме от 13.07.2022 года, следует, что поскольку предполагаемая перепланировка предусматривает устройство нового дверного проёма в поперечной несущей стеновой панели, то в данном случае произойдёт уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, что возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Вместе с тем, документов, подтверждающих согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на перепланировку, не приложено.

Аналогичные по своему содержанию отказы были получены ФИО от МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», куда он также обратился по интересующему его вопросу (письма данного учреждения от 11.08.2022 года и от 24.08.2022 года).

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что оспариваемые административным истцом решения административных органов не соответствуют закону, нарушают право собственника жилого помещения на его перепланировку.

Так, согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, состав общего имущества многоквартирного дома более детализирован. Так, к общему имуществу отнесены ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома и ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 3.12 ГОСТ Р 56926-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Конструкции оконные и балконные различного функционального назначения для жилых зданий. Общие технические условия», ограждающие конструкции – это конструктивные элементы здания, предназначенные для разделения планировочных объёмов здания между собой или для ограждения внутреннего пространства здания как единого целого от внешней среды.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Как видно из дела, перепланировка жилого помещения согласно проекту и заключению специализированной организации затрагивает несущую панель (стену), которая расположена непосредственно внутри квартиры ФИО Данная панель обслуживает одно жилое помещение (квартиру истца), при этом, не отделяет помещение от внешней среды, следовательно, она не является ограждающей конструкцией, значит, не является и общим имуществом многоквартирного дома, поэтому изменение её объёма в сторону уменьшения не требует получение истцом согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 08.11.2016 года № утверждён Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и принятия решений о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Согласно пункту 1.2 данного Порядка, согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме осуществляет администрация города Южно-Сахалинска.

В этой связи, руководствуясь нормой части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд возлагает на администрацию города обязанность повторно (с соблюдением соответствующих норм и правил) рассмотреть заявление ФИО в срок, установленный судом. Оснований для возложения соответствующей обязанности на второго административного ответчика - МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» - по данному делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации города Южно-Сахалинска от 13.07.2022 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения.

Признать незаконным решение МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» от 11.08.2022 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения.

Признать незаконным решение МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» от 24.08.2022 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО

Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска сообщить о результатах рассмотрения заявления ФИО в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда – суду и ФИО

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Перченко Н.Л.