РЕШЕНИЕ

Дело № 12-249/2023

78RS0020-01-2023-002262-18

Санкт-Петербург 22 августа 2023 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Татьяна Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 3 жалобу

ФИО1 , ..., сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

на постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 04.05.2023 года по делу об административном правонарушении (к протоколу № 16003636 от 03.05.2023 года),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 04.05.2023 года по делу об административном правонарушении (к протоколу № 16003636 от 03.05.2023 года) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению, 03.05.2023 года в 07 часов 20 минут по адресу: Санкт-Петербург, Киевское ш., д. 58 задержан ФИО1, проверкой сведений по базам данных установлено, что ФИО1 приехал на территорию РФ 10.04.2023 года, фактически проживает по адресу: Санкт-Петербург, Киевское ш., д. 58, по данному адресу не встал на миграционный учет по месту своего временного пребывания (проживания), чем нарушил п. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

ФИО1 обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения. В жалобе заявитель указывает, что постановление является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия состава административного правонарушения, отсутствия проведения полного, объективного и всестороннего административного расследования для установления фактических обстоятельств дела, а также нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении. При производстве по делу допущены нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, которые существенным образом нарушили права лица, в отношении которого оно осуществлялось. Нарушены права ФИО1, установленные ст.ст. 45, 48 Конституции РФ, на право пользования квалифицированной юридической помощью и услугами адвоката. Переводчик лицу не предоставлялся. Копия постановления по делу вручена не была. В действиях лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Вывод в постановлении о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, является ошибочным, не основан на нормах законодательства и противоречит фактическим обстоятельствам дела. ФИО1 имеет все необходимые разрешительные документы для нахождения на территории России, состоит на миграционном учете по адресу: Санкт-Петербург, Кингисеппское ш., д. 53, к. Б, ком. 2303, заключил договор подряда с ООО «Северное сияние». Нарушений законодательства ФИО1 не допущено, в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (отсутствует вина). В жалобе заявитель ссылается на ч. 1 ст. 6, 26.2, п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, ч.ч. 1, 2 ст. 20, п. 4 ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

ФИО1, защитник Хваловская О.Г., начальник ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга, будучи надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, письменных ходатайств об отложении дела не представили. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Представленные ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга материалы, помимо обжалуемого постановления, также содержат: протокол АП № 16003636 об административном правонарушении от 03.05.2023 года; протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 03.05.2023 года; объяснение ФИО1; копии патента, миграционной карты, паспорта; справки «Мигрант-1», «ОСК», «Лицо», «Территория»; квитанцию; анкету переводчика.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, считает следующее.

Ответственность по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные нормами КоАП РФ сроки.

В то же время обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. При этом в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ решение по делу должно быть мотивированным. Указанное постановление этим требованиям закона не соответствует.

Из представленных материалов следует, что ФИО1, являющемуся гражданином Республики Таджикистан, при даче объяснения 03.05.2023 года не был предоставлен переводчик, сведения о том, что ФИО1 отказался от услуг переводчика в присутствии последнего также отсутствуют.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Неполнота проведенной проверки, отсутствие оценки собранных доказательств не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, должностным лицом не соблюдены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, и основанием для отмены постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в ходе нового рассмотрения также должна быть дана оценка доводам стороны защиты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 4, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 04.05.2023 года по делу об административном правонарушении (к протоколу № 16003636 от 03.05.2023 года) о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение заместителю начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: