КОПИЯ
дело № 2-3972/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2025 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,
при секретаре ФИО3,
с участием:
истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению ФСБ России по Камчатскому краю об оспаривании решений, о возложении обязанности восстановить полагающуюся военную пенсию, возмещении ранее удержанных пенсионных выплат,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Управлению ФСБ России по Камчатскому краю (далее по тексту – УФСБ России по Камчатскому краю) о возложении обязанности в полном объеме восстановить полагающуюся военную пенсию и вернуть все ранее удержанные пенсионные выплаты, в обоснование указав, что с июня 2002 года является военным пенсионером и находится на пенсионном обеспечении УФСБ России по Камчатскому краю. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>. В декабре ДД.ММ.ГГГГ г. размер выплат военной пенсии значительно сократился. О причинах сокращения размера пенсии пенсионный отдел УФСБ России по Камчатскому краю разъяснил, что лишен районного коэффициента, так как продолжительное время в году находился за пределами Камчатского края. Обоснованность о правомерности таких действий не разъяснил. Заявление о восстановлении и возврате полагающихся пенсионных выплат осталось без разрешения, с чем не согласен.
Окончательно определившись с исковыми требованиями, просил суд признать незаконными решения УФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вернуть ранее удержанные суммы в размере 148 339 рублей.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал по вышеизложенным основания. Дополнительно суду пояснил, что действительно по состоянию здоровья, в связи с прохождением лечения и по семейным обстоятельствам временно находился в Белгородской области, где временно зарегистрировался по месту пребывания. Планов о переезде на новое место жительство у него не было. Утверждение ответчика о преимущественном проживании за пределами Камчатского края надуманное и ничем необоснованное. ДД.ММ.ГГГГ прилетел на территорию Камчатского края. Ставил зубные имплатны, в связи с чем, врачи запрещали совершать авиаперелеты. Прилетал домой на период, который разрешали врачи. В его собственности имеется недостроенный жилой дом, расположенный в <адрес>, Также в собственности имеет квартиру в г. Петропавловске-Камчатском, в квартире проживает также его сын, и дачу, расположенную в <адрес>. Будучи руководителем совета ветеранов, на Камчатки летом проводил зарницы. В 2018 году на Камчатке проводил зарницу до сентября месяца. Полагал, что если ответчик признает его нахождение на территории Камчатского края в августе 2018 года, соответственно, признает его нахождение на территории Камчатского края 9 месяцев, что свидетельствует о его проживании большую часть 2018 года на территории Камчатского края. В состав его семьи входят: двое сыновей, 6 внуков, супруга. Супруга зарегистрирована и проживает с ним в квартире по <адрес>. В настоящее время супруга улетела к внуку, родившемуся у сына от первого брака.
Представитель ответчика УФСБ России по Камчатскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом их уточнений, не признала. Представила письменные возражения на иск, с учетом дополнений к нему, в которых указала и суду пояснила, что выслуга лет ФИО2 в районах Крайнего Севера на момент увольнения с военной службы составила <данные изъяты>. На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, а также приложенных к нему документов, оформлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ему пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. Ввиду декларирования истцом в указанном заявлении фактического проживания по адресу: <адрес>, пенсия за выслугу лет назначена с применением районного коэффициента 1,6. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано на руки пенсионное удостоверение, в котором имеется памятка о необходимости сообщить учреждению Сбербанка и финансовому (пенсионному) подразделению, назначившему пенсию, при перемене места жительства; финансовому (пенсионному) подразделению, назначившему пенсию, при поступлении на военную службу (службу), изменении обстоятельств, влияющих на размер пенсии, установление надбавок. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», указала, что данная норма направлена на защиту граждан, длительное время проходивших военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стимулирование их переселения из указанных районов и местностей. За пенсионерами, не имеющими необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и выехавшими из этих районов на новое место жительства, право на получение пенсии, начисленной с применением соответствующего районного коэффициента, не сохраняется независимо от причин не проживания пенсионера в районах Крайнего Севера. Камчатский край является районом Крайнего Севера. В рамках внутреннего финансового контроля по вопросам пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ получена информация о следующих периодах пребывания ФИО2 на территории Камчатского края за период времени с июля 2014 г. по ноябрь 2024 г.: с июля 2014 г. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (316 дней); в 2015 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (365 дней); в 2016 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (319 дней); в 2017 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (259 дней); в 2018 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (153 дня); в 2019 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней); в 2020 году на территорию Камчатского края не прибывал; в 2021 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней); в 2022 году на территорию Камчатского края не прибывал; в 2023 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дней); до ДД.ММ.ГГГГ на территорию Камчатского края не прибывал. По данным УМВД России по Камчатскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, истец преимущественно проживает за пределами <данные изъяты> Камчатского края, а именно в Белгородской области. О своем выезде за пределы Камчатского края (района Крайнего Севера) ФИО2 в адрес УФСБ России по Камчатскому краю не сообщал. Согласно материалам пенсионного дела, ФИО2 проходил военную службу в районах Крайнего Севера менее 15 лет, в связи с чем, при смене места жительства, пенсия ему не может начисляться с сохранением районного коэффициента. Основанием для прекращения выплаты пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента является выезд такого пенсионера из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не только на постоянное место жительства, но и на новое место пребывания, независимо от причин не проживания пенсионера в районах Крайнего Севера. Фактическое отсутствие истца по адресу: <адрес>, подтверждается данными из централизованной базы персональных данных о пассажире и персонале транспортных средств, формируемой в рамках Федерального закона «О транспортной безопасности». Белгородская область не отнесена к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С сентября 2018 г. по ноябрь 2024 г. переплата пенсии за выслугу лет в виде районного коэффициента составила 2 304 303 руб. 79 коп. ДД.ММ.ГГГГ начальником ФЭО Управления принято решение об удержании суммы пенсии, излишне выплаченной ФИО2 вследствие злоупотребления с его стороны в указанном размере, а дальнейшее начисление пенсии производить без применения районного коэффициента. На основании данного решения, с ДД.ММ.ГГГГ установлен новый размер пенсии за выслугу лет – без применения районного коэффициента, а из подлежащей выплате суммы пенсии за выслугу лет производятся удержания в размере 20%, о чем в отделение Сбербанка России ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление, а истцу направлено ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведена доплата к пенсии за выслугу лет в сумме 153 296 руб. 97 коп. (районный коэффициент к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно пенсия за выслугу лет выплачивается с применением районного коэффициента 1,6. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма произведенных удержаний из пенсии за выслугу лет составляет 102 339 руб. 84 коп. В ходе судебного разбирательства истцом представлена копия приказа Камчатского краевого Совета ветеранов войны и труда от ДД.ММ.ГГГГ №-к о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен отпуск. В предоставленной им копии трудовой книжки содержится запись о его увольнении по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом указанных обстоятельств, сумма районного коэффициента к пенсии за выслугу лет, причитающейся ФИО2 за сентябрь 2018 г. в размере 25101 руб. 23 коп. исключена из суммы ущерба. Начальником ФЭО Управления принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об удержании суммы пенсии в виде районного коэффициента, излишне выплаченной истцу, вследствие злоупотребления с его стороны, за период с октября 2018 г. по ноябрь 2024 г. в сумме 2 279 202 руб. 56 коп. Состояние здоровья и невозможность возвращения к месту постоянного проживания должны рассматриваться как основание для извещения пенсионного органа о приостановлении начисления и выплаты к пенсии районного коэффициента до момента возвращения к месту жительства в г. Петропавловск-Камчатский. Приказ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № официально опубликован на официальном сайте в интернете-портале правовой информации ДД.ММ.ГГГГ для всеобщего сведения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон о пенсионном обеспечении).
К видам пенсий, назначаемых в соответствии с вышеназванным законом, относятся пенсии за выслугу лет (п. «а» ч. 1 ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении).
Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V «Исчисление пенсий» (ст. 43-49) Закона о пенсионном обеспечении, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении, пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 названного Закона, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17, 24 и 38 названного Закона, и увеличения, предусмотренные ст.16 указанного Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Вышеуказанной нормой закреплено право лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, на получение пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, применение которого поставлено в зависимость от проживания в той или иной местности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», действовавшим на момент назначения пенсии за выслугу лет истцу, в Камчатском крае установлен районный коэффициент 1,6.
Аналогичный размер районного коэффициента предусматривает и ныне действующее постановление Правительства РФ от 23.01.2023 № 58, принятое взамен названного от 30.12.2011 № 1237.
Следовательно, лицам, имеющим право на получение пенсии за выслугу лет и проживающим в Камчатском крае, на период такого проживания расчет пенсии производится с учетом районного коэффициента 1,6.
Исходя из положений ч. 1 ст. 56 Закона о пенсионном обеспечении, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст. 11 названного Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
Частью 7 указанной нормы установлено, что при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.
При выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет (ч. 2 ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на пенсионном обеспечении в Управлении ФСБ России по Камчатскому краю (л.д. 66).
По сведениям ответчика, выслуга лет истца в районах Крайнего Севера на момент увольнения с военной службы составила 14 лет 5 месяцев 3 дня, что стороной истца не оспаривалось.
Установив, что на протяжении с сентября 2018 года по ноябрь 2018 года истец получал пенсию за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,6, тогда как в указанный период преимущественно проживал за пределами Камчатского края, финансово-экономическим отделом (пенсионное подразделение) УФСБ России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ принято решение об удержании суммы пенсии, излишне выплаченной истцу, вследствие злоупотребления с его стороны в размере 2 304 303 руб. 79 коп., дальнейшее начисление пенсии производить без применения районного коэффициента (л.д. 74-75).
В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ УФСБ России по Камчатскому краю направило в адрес Камчатского отделения № филиала акционерного коммерческого Сберегательного Банка России письмо-указание об удержании с истца излишне выплаченной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 304 303 руб. 79 коп., начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% причитающейся к выплате пенсии (л.д. 76).
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно установлен новый размер пенсии за выслугу лет в сумме 69 078 руб. 33 коп., подлежащий выплате ежемесячно (л.д. 77).
На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец с декабря 2024 г. проживает по адресу: <адрес>, ФИО2 произведена единовременная выплата пенсии за выслугу лет – доплата пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 153 296 руб. 97 коп. и с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно установлен новый размер пенсии за выслугу лет в размере 113 510 руб. 32 коп. (л.д. 91-94).
Из справки главного бухгалтера УФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что общая сумма удержанной излишне выплаченной суммы пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 102 339 руб. 84 коп. (л.д. 95).
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В подтверждение своих доводов истцом представлены письменные доказательства: копия поквартирной карточки по адресу: <адрес> (л.д. 29); маршрутные квитанции электронного билета (л.д. 35-39); копии посадочных талонов (л.д. 40-41); заявление начальнику ИФНС по г. Петропавловск-Камчатский от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42); справка пансионата <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43); договоры возмездного оказания медицинских стоматологических услуг, кассовые чеки, а также справки, из которых усматривается обращение ФИО2 за оказанием стоматологических услуг в медицинские организации в <адрес> в 2018, 2019, 2021, 2025 годах и что после проведения очередных хирургических мероприятий в полости рта в течение 6 месяцев противопоказаны, в том числе авиаперелеты (л.д. 44-49); книжка отдыхающего в пансионате <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50); приказ Камчатского краевого Совета ветеранов войны и труда №-к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51); справка Камчатского краевого отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (л.д. 52); карточка-заместитель на имя ФИО2 (л.д. 53).
В ходе судебного разбирательства, приняв во внимание трудоустройство истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Камчатском краевом Совете ветеранов войны и труда, финансово-экономическим отделом (пенсионное подразделение) УФСБ России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ принято решение об удержании суммы пенсии, излишне выплаченной ФИО2 вследствие злоупотребления с его стороны в размере 2 279 202 руб. 56 коп.
В указанном решении также отмечено, решением финансово-экономическим отделом (пенсионное подразделение) УФСБ России по Камчатскому краю об удержании из пенсии суммы пенсии, излишне выплаченной пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, от ДД.ММ.ГГГГ не руководствоваться.
Данное решение получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его расписка на оборотной стороне решения от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в материалы дела.
В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) в Камчатское отделение № филиала АКБ Сберегательного Банка России ответчиком направлено письмо-указание об удержании излишне выплаченной пенсии суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 279 202 руб. 56 коп. с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% причитающейся к выплате пенсии.
Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, сумма ущерба уменьшилась на один месяц за сентябрь 2018 г.
Согласно справке о размере пенсии ФИО2 с сентября 2018 г. по август 2025 г. размер районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера в сентябре 2018 г. составил 25 101 руб. 23 коп.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст.2 Протокола №), которые в силу ст.15 (ч.4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Абзац 8 статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2011 № 11-П по делу о проверке конституционности ст.56 Закона о пенсионном обеспечении факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.33 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и значится зарегистрированным по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается УМВД России по Камчатскому краю (л.д. 84, 85).
При этом по сведениям УМВД России по Камчатскому краю, ФИО2 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 96).
Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, истцу на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время помещение, расположенное по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 121-123).
Согласно представленным стороной ответчика сведениям, в ИПС «Транспорт» имеются следующие сведения об убытии и прибытии ФИО2 на территорию Камчатского края с июля 2014 г. по ноябрь 2024 г.: с июля 2014 г. – с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (316 дней); в 2015 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (365 дней); в 2016 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (319 дней); в 2017 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (259 дней); в 2018 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (153 дня); в 2019 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней); в 2020 году на территорию Камчатского края не прибывал; в 2021 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней); в 2022 году на территорию Камчатского края не прибывал; в 2023 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дней); до ДД.ММ.ГГГГ на территорию Камчатского края не прибывал (л.д. 102-104).
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит подтвержденными доводы ответчика о преимущественном проживании истца в период с октября 2018 года по ноябрь 2024 года за пределами Камчатского края по месту пребывания в Белгородской области, где районный коэффициент не установлен, так как указанная местность не относится к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям.
Суд соглашается с тем, что поскольку выслуга лет истца в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет, то применение районного коэффициента к пенсии, в данном случае, связано с фактическим проживанием пенсионера в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета.
Следовательно, право на выплату пенсии с применением соответствующего районного коэффициента в указанный период истец не имел.
Вопреки утверждениям истца, материалы дела не содержат безусловных доказательств и таковых не представлено, которые позволили ли бы сделать достоверный вывод о существовании доказательственного факта того, что преимущественным местом жительства истца является Камчатский край.
Доводы истца о вынужденном характере проживания в спорный период по месту пребывания, связанном со стоматологическим лечением и по семейным обстоятельствам, суд признает несостоятельными, так как возможность продолжения выплаты районного коэффициента при фактическом проживании в местности, где такие коэффициенты не предусмотрены, законодатель с указанными обстоятельствами не связывает.
В этой связи, заслуживают внимания доводы стороны ответчика о том, что состояние здоровья и невозможность возвращения к месту постоянного проживания должны рассматриваться как основание для извещения пенсионного органа о приостановлении начисления и выплаты к пенсии районного коэффициента до момента возвращения к месту жительства в г. Петропавловск-Камчатский.
Несостоятелен также довод истца о том, что если ответчик признает его нахождение на территории Камчатского края в августе 2018 года, соответственно, признает его нахождение на территории Камчатского края 9 месяцев, что свидетельствует о его проживании большую часть 2018 года на территории Камчатского края, поскольку убыв с территории Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ, истец прибыл только на территорию Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, поскольку выплата районного коэффициента связана с фактическим проживанием пенсионера в районах, где установлен такой коэффициент, при отсутствии в материалах дела доказательств постоянного или преимущественного проживания ФИО2 на территории Камчатского края, решения ответчика в части исчисления пенсии по выслуге лет без учета районного коэффициента в период с октября 2018 по ноябрь 2024 года, является правомерным.
В силу части 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, указанные в статье 1 данного закона лица, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Часть 1 статьи 62 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 во взаимосвязи с частью 10 статьи 56 данного Закона, предусматривающей ответственность лиц, которым назначена пенсия, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии, и обязанность возмещения виновными лицами государству причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, направлена на обеспечение сохранности средств бюджетов соответствующих пенсионных органов, предотвращение их перерасхода вследствие необоснованной выплаты пенсионного обеспечения и позволяет компенсировать пенсионному органу ущерб, причиненный такой выплатой.
Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20% причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям.
Согласно пункту 55 Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы и их семей, утвержденной приказом ФСБ России от 14.02.2017 № 87, удержания из выплачиваемой пенсии производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного подразделения ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. О принятом решении об удержании излишне выплаченных сумм пенсий и пособий пенсионеру направляется уведомление.
В силу пункта 67 Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей, утвержденной Приказом ФСБ России от 14.02.2017 № 87, об обстоятельствах, влияющих на изменение размеров пенсии, приостановлении или прекращение выплаты пенсии, пенсионер сообщает непосредственно пенсионному подразделению, выплачивающему пенсию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Закон устанавливает исключения из этого правила, когда излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права, являлось установление следующих обстоятельств: выехал ли ответчик из района Крайнего Севера на новое постоянное место жительства; имела ли место со стороны истца недобросовестность в получении пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента.
Судом установлено, что в период с октября 2018 г. по ноябрь 2024 г. истец преимущественно проживал за пределами территории Камчатского края.
Согласно справке о размере пенсии, общая сумма удержанной излишне выплаченной суммы пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 170 808 руб. 99 коп.
Из пояснений представителя ответчика следует, что ФИО2 о производимой доплате к пенсии в виде районного коэффициента 1,6 для районов Крайнего Севера было известно. Также он был надлежащим образом уведомлен, что обязан информировать пенсионный отдел УФСБ России по Камчатскому краю о выезде на постоянное место жительство в другой регион, поскольку в пенсионном удостоверении ФИО2 имеется памятка, содержащая отдельные положения нормативных правовых актов Российской Федерации и ФСБ России по вопросам пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы и их семей, в частности об обязанности, извещать пенсионный орган об обстоятельствах, влияющих на изменение размеров пенсии, приостановлении или прекращение выплаты пенсии. Вместе с тем, данную обязанность по информированию пенсионного органа о перемене места жительства истец не исполнил, злоупотребив своим правом, что привело к возникновению на его стороне неосновательного обогащения за счет средств Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленным истцом в суд пенсионным удостоверением № с имеющейся в нем памяткой, в пунктах 2, 3 которой указано, что при перемене места жительства, пенсионер сообщает об этом учреждению Сбербанка и финансовому (пенсионному) подразделению, назначившему пенсию. При поступлении на военную службу (службу), изменении обстоятельств, влияющих на размер пенсии и установлении надбавок, пенсионер обязан сообщить об этом в финансовое (пенсионное) подразделение.
Сам истец в судебном заседании также не оспаривал факт того, что ему были известны указанные положения о возложенной на пенсионера обязанности по уведомлению о проживании за пределами края, вместе с тем, считал, что место жительства не менял, продолжая преимущественно проживать на территории Камчатского края. Его отсутствие на территории края связано со стоматологическим лечением и семейными обстоятельствами, выезд за пределы Камчатского края является вынужденным.
Таким образом, истец был осведомлен о наличии нормативно закрепленной за пенсионером обязанности сообщить в пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии, однако, зная об отсутствии права на получение пенсии с районным коэффициентом ввиду смены места жительства, и, будучи осведомленным о необходимости сообщить указанную информацию в пенсионный орган, истец, получая пенсию с применением районного коэффициента 1,6 с октября 2018 года по ноябрь 2024 года указанную обязанность не исполнил. О фактическом проживании в спорный период за пределами Камчатского края пенсионному органу УФСБ России по Камчатскому краю не сообщал, доказательств обратному суду представлено не было, что явно свидетельствует о злоупотреблении со стороны ФИО2, приведшее к переплате ему пенсии с применением районного коэффициента.
Оценив указанные обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 было достоверно известно о возложенной на него законом обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений о перемене места жительства и последствиях неисполнения такой обязанности в виде возврата части пенсионных выплат, а, следовательно, неисполнение им указанной обязанности при перемене места жительства с Камчатского края на регион, где районный коэффициент не установлен, учитывая, что Белгородская область не относится к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям, свидетельствует в данном случае о недобросовестном поведении пенсионера, в связи с чем, правовых оснований для признания незаконными решений пенсионного органа УФСБ по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об удержании из пенсии истца излишне выплаченной ему суммы вследствие злоупотребления с его стороны в размере 2 279 202 руб. 56 коп. (за период с октября 2018 г. по ноябрь 2024 г.) и возложении на ответчика обязанности возвратить удержанные из пенсии истца денежные средства в размере 148 339 руб., у суда не имеется.
Вместе с тем, учитывая, что при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ ФЭО УФСБ России по Камчатскому краю решение от ДД.ММ.ГГГГ как полностью, так и в части удержания суммы пенсии, излишне выплаченной ФИО2, в том числе за сентябрь 2018 года, когда он продолжал осуществлять трудовую деятельность на территории Камчатского края, недействительным признано не было, суд не может признать его законным в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления ФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части удержания суммы пенсии, излишне выплаченной ФИО2 за сентябрь 2018 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 1 сентября 2025 г.
Судья Г.А. Липкова
подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края № 2-3972/2025
УИД № 41RS0001-01-2025-002898-74